【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》（ 1992 年 5 月） ； 技術(shù) 規(guī)范依據(jù) 為： 《城市規(guī)劃編制辦法》 （ 20xx 年） ； 《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（ GBJ13790）； 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5018020xx）； 《城市 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施 規(guī)劃規(guī)范》（ GB5033720xx）； 《 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃 規(guī)范》（ GB5035720xx）； 《城市 綠地設(shè)計(jì) 規(guī)范》（ GB5042020xx）； 《城市 抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB5041320xx）； 《城 鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃 規(guī)范》（ GB5043720xx）； 《城市 公共設(shè)施 規(guī)劃規(guī)范》（ GB5044220xx）； 《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》 （ GB5044920xx） ； 《 河北 省 城市 控制性詳細(xì)規(guī)劃編制 導(dǎo)則 》 （冀建規(guī) 【 20xx】 381 號(hào) 文） ； 上位規(guī)劃 依據(jù) 為： 《 大 名 縣城 城 市總體規(guī)劃（ 20xx2020 年）》 ； 《 大名縣旅游發(fā)展 總體規(guī)劃（ 20xx2020 年）》 。 第三 章 規(guī)劃區(qū) 現(xiàn)狀條件分析 第一 節(jié) 區(qū)位 條件 明代古 城 區(qū)域位 于 大名縣城 南部， 東北 距尚未挖掘 的宋代府城僅 3 公里。 第 二 節(jié) 用地條件 城 區(qū)內(nèi)地形 較為 平坦，標(biāo)高在 52m～ 46m 之間 ， 總體上呈南高北 低 之勢(shì) 。 城 內(nèi)水系 主要由位于四處角城附近的坑塘組成 ， 城外尚保存有部分護(hù)城河 遺址 。 四周 已建和在建的道路有 大名府 路、 府西 路、 府東 路、 貴鄉(xiāng) 路。 用地 相對(duì)較完整，但城 區(qū) 外分布 著 大量 村莊 和私搭亂建的居民住戶(hù) ， 嚴(yán)重封堵了外界觀(guān)賞 古 城 的視廊通道和臨街觀(guān)賞界面。 第 三 節(jié) 現(xiàn)狀發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析 繁榮的經(jīng)濟(jì) ：具有 較 大的經(jīng)濟(jì)活 力和發(fā)展?jié)摿?──發(fā)展商貿(mào) 旅游 業(yè)，提升傳統(tǒng)商業(yè)層次，激發(fā)古城的生命力和吸引力。 7 優(yōu)良的區(qū)位： 交通便利， 古 城周邊商業(yè)氛圍濃厚 ，開(kāi)發(fā)活躍 ──發(fā)展保護(hù)性的開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行土地置換和再開(kāi)發(fā)，提高 明城 城的品位和設(shè)施。 豐富的內(nèi)涵： 歷史文化資源深厚， 歷史遺存 眾多 ──發(fā)展旅游業(yè)和休閑度假產(chǎn)業(yè)。 獨(dú)特的民俗： 奉古通今，內(nèi)聚力強(qiáng) ──發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和民俗產(chǎn)業(yè)。 第 四 節(jié) 影響發(fā)展 建設(shè)的 主要問(wèn)題分析 通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、研究， 當(dāng)前 古 城 內(nèi)存在 不少問(wèn)題，主要有： 1．基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后； 2．缺乏有吸引力的商業(yè) 及文化 活動(dòng)，沒(méi)有形成 規(guī)模效益； 3． 大多 建筑質(zhì)量破舊，密度 較 高 ，景觀(guān)風(fēng)貌較差 ； 4． 古城先后經(jīng)歷過(guò) 60 年代、 80 年代兩次大規(guī)模的破壞性拆建， 無(wú)序建設(shè) 過(guò)多，城內(nèi)許多歷史遺存除天主教堂外大部都已湮滅，僅僅保留在歷史檔案的記憶中，急需挖掘、搶救與復(fù)建。 現(xiàn)狀用地一覽表 表 1： 用地類(lèi)別 用地名稱(chēng) 類(lèi)別代號(hào) 面積（ ha） 比例（ %） 居住 用地 一類(lèi)居住 R1 二類(lèi)居住 R2 三類(lèi)居住 R3 小學(xué) R32 幼托 R32 小計(jì) 公共 設(shè)施 用地 行政辦公 C1 商業(yè)服務(wù) C2 文化娛樂(lè) C3 醫(yī)療衛(wèi)生 C5 文物古跡 C7 宗教設(shè)施 C9 小計(jì) 工業(yè) 用地 一類(lèi)工業(yè) 二類(lèi)工業(yè) 三類(lèi)工業(yè) 小計(jì) 道路 小計(jì) 8 特殊用地 D3 小計(jì) 其它 古城內(nèi) 建設(shè)用地合計(jì) 水域 E1 林地 E4 棄置 空閑 地 E7 小計(jì) 古城內(nèi)規(guī)劃 用地合計(jì) 古城外商業(yè)服務(wù)用地 古城外居住用地 古城外工業(yè)用地 古城外用地 合計(jì) 規(guī)劃 控制 界線(xiàn) 范圍內(nèi) 總用地 注： 古城內(nèi) 建設(shè)用地占 古城內(nèi) 規(guī)劃總用地比例為 %。 第 四 章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、設(shè)計(jì)原則和目標(biāo) 第 一 節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想 以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，按照 “ 全面保護(hù)古城風(fēng)貌 ” 這一總的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持貫徹 “ 注重歷史與改善生活并重 ” 、 “ 保護(hù)與更新并舉 ” 的原則，盡量保持古城的原有格局和空間形態(tài)，進(jìn)一步完善道路系統(tǒng)及其它基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)古城的服務(wù)功能，強(qiáng)化綠地系統(tǒng)的建設(shè)，提高居住質(zhì)量，合理控制古城人口容量與環(huán)境容量。 通過(guò)土地使用功能置換，強(qiáng)化古城社區(qū)結(jié)構(gòu) 整合，突出居住文化特色、商業(yè)文化特色和古城空間結(jié)構(gòu)特色。 第 二 節(jié) 規(guī)劃原則 可持續(xù)發(fā)展原則 保護(hù)性改善和再發(fā)展相結(jié)合原則 功能結(jié)構(gòu)整合原則 基礎(chǔ)設(shè)施完善原則 突出文化特色原則 9 第 三 節(jié) 規(guī)劃 定位與創(chuàng)意 本 次 設(shè)計(jì)方案針對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行解析和分析，在恢復(fù)和展示 古 城的歷史文化風(fēng)貌，延續(xù)歷史文脈方面提出了創(chuàng)意。主要在以下幾個(gè)方面： 明 代古 城的規(guī)劃定位： “ 展古城風(fēng)貌、沐文化傳統(tǒng)、創(chuàng)休閑空間、建旅游名城 ” 。 規(guī)劃將城墻沿線(xiàn)景觀(guān)帶結(jié)合歷史城區(qū)與濱 水 景觀(guān)，重塑成具有濃郁歷史文化特色的城市休閑與文 化旅游城。 回應(yīng)歷史 ——充分挖掘歷史文化資源。 呼應(yīng)現(xiàn)狀 ——完善城市文化旅游體系，注入休閑觀(guān)光功能，樹(shù)立城市文化地標(biāo)。 運(yùn)作模式 ——通過(guò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式達(dá)到整治古城，創(chuàng)造 古 城 歷史文化與休閑核心，從而減少改善環(huán)境的資金壓力。 第 四 節(jié) 規(guī)劃期限與規(guī)劃目標(biāo) 近期： 至 20xx 年，規(guī)劃目標(biāo)：對(duì)整體格局 ——道路 格局環(huán) 境 進(jìn)行 更新 保護(hù)，完成 東西 城 墻復(fù)建及其周邊 綠化 、水 系 規(guī)劃與實(shí)施；對(duì) 兩 條視廊 （東西、南北大街步行景觀(guān) 視廊 ） 進(jìn)行 更新改造 控制，與上述 更新改造措施 有沖突的 建筑 予以拆除或降層；完成 油坊 街 、馬場(chǎng)街、羊市街 歷史 風(fēng)貌街區(qū) 的 更新改造 規(guī)劃與實(shí)施； 滿(mǎn)洲街、吳水坑街、東關(guān)街 歷史 風(fēng)貌街區(qū) 的 更新改造 規(guī)劃與實(shí)施；完成 愛(ài)心廣場(chǎng)及天主教堂環(huán)境整治工程，東門(mén)廣場(chǎng)、北門(mén)廣場(chǎng)的 規(guī)劃與實(shí)施；完成對(duì) 古城內(nèi) 文物古跡、文物點(diǎn)和歷史 建筑 的普查與保護(hù) ，尤其對(duì)瀕臨破壞的歷史遺存進(jìn)行搶救性保護(hù)；搬遷工廠(chǎng)用地和大型事業(yè)單位用地，增加綠地和廣場(chǎng)。 遠(yuǎn)期： 至 21 世紀(jì)中葉，完成古城功能改善、用地 結(jié)構(gòu) 調(diào)整和人口分布，疏散人口、降低人口密度；對(duì) 文廟歷史風(fēng)貌街區(qū)、道前街歷史風(fēng)貌街區(qū) 進(jìn)行 更新改造 控制，與上述 更新改造措施 有沖 突的 建筑 予以拆除或降層； 道前街 歷史 風(fēng)貌街 區(qū)的 更新改造 實(shí)施； 完成南北城墻的復(fù)建及其周邊 綠化 、水系 規(guī)劃與實(shí)施； 更新 與 復(fù)建 歷史 性建筑及其環(huán)境，改善傳統(tǒng)民居群的居住條件，激活傳統(tǒng)商業(yè)氛圍，從 古 城整體上落實(shí) 更新 保護(hù)措施，保護(hù)古城空間形態(tài)和視廊，結(jié)合具 體情況，制定永久性的保護(hù)、維護(hù)及 更新 整治的具體規(guī)定，使其長(zhǎng)期保持活力，并使保護(hù)工作長(zhǎng)久持續(xù)下去。 10 第 五 章 人口與社會(huì)生活規(guī)劃 第 一 節(jié) 社區(qū) 規(guī)模調(diào)整 古 城面積不大，容量有限，長(zhǎng)期積累的“欠賬”使其不堪重負(fù)，目前城內(nèi)人口平均密度為 萬(wàn)人 /平方公里，人均道路占有面積為 平方米，比國(guó)家規(guī)定的7—15 平方米下限還低 平方米。同時(shí)，建筑密度大、人均綠地少、人居環(huán)境差等現(xiàn)象非常突出。鑒于此，規(guī)劃擬采用“瘦身法”對(duì) 古 城進(jìn)行改造，規(guī)劃通過(guò)明確 古城的功能，調(diào)整優(yōu)化 古 城土地使用布局，完善 古 城基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù) 古 城“以發(fā)展旅游，商貿(mào)為主，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的要求，遷出不適于在 古 城內(nèi)的單位，實(shí)現(xiàn)降低 古 城建筑密度和人口密度的目標(biāo)。 在對(duì) 古 城的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的研究的基礎(chǔ)上 ， 參考居民意愿調(diào)查 ， 對(duì)未來(lái)古 城 居民的人口構(gòu)成、生活方式的變化發(fā)展做出合理的預(yù)測(cè) ， 并通過(guò)物質(zhì)設(shè)施的建設(shè)去適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需求。 根據(jù) 古 城的 規(guī)劃 定位，適當(dāng)控制人口規(guī)模，降低人口密度。 古 城按每平方公里 萬(wàn)人的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有人口 萬(wàn)，規(guī)劃至 20xx 年，人口降至 萬(wàn)人；至 本 世紀(jì)中葉，人口降至 萬(wàn)人。 第 二 節(jié) 人口容量預(yù)測(cè) 規(guī)劃區(qū)有生活居住用地 公頃，按人均 67 平方米計(jì)算，人口為 萬(wàn)人； 考慮到部分商業(yè)用地，考慮服務(wù)人口為 萬(wàn)人 ； 考慮到 古 城旅游形成一定規(guī)模后會(huì)有部分游客住宿，考慮暫住人口為 萬(wàn)人； 因此 規(guī)劃 區(qū)人口按 萬(wàn)人規(guī)模進(jìn)行控制。 第 三 節(jié) 社區(qū) 劃分與人口分配 社區(qū)規(guī)劃遵循特性原則、公平原則、人性化原則。本次規(guī)劃確定舊城以城市社區(qū)為基本 社會(huì) 單元，共分 吳水坑 、 黃小街 、 南街 、 縣前街 、 道 前街 、 張小街 、 玉帶街、滿(mǎn)洲街、東街、大寺胡同、北城隍廟街、油坊街、大寺街、西街、羊市街、馬場(chǎng)街、北街等十 八 個(gè)社區(qū)。根據(jù)各社區(qū)規(guī)模配套相應(yīng)的公建和市政配套設(shè)施以及 休閑娛樂(lè) 設(shè)施。 社區(qū)規(guī)模 吳水坑 社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 414 人 ， 規(guī)劃人口 327 人； 黃小街 社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 1190 人 ，規(guī)劃人口 943 人； 11 南 大 街 社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 1266 人 ，規(guī)劃人口 1000 人； 縣前街 社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 668 人 ，規(guī)劃人口 528 人； 道 前街 社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 639 人 ，規(guī)劃人口 505 人； 張小街 社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 600 人 ，規(guī)劃人口 474 人； 玉帶街 社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 518 人 ，規(guī)劃人口 409 人； 滿(mǎn)洲街社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 923 人 ，規(guī)劃人口 729 人； 東 大 街社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 1276 人 ，規(guī)劃人口 1008 人； 大寺胡同社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 485 人 ， 規(guī)劃人口 383 人； 1城隍廟街社區(qū)建設(shè)用地面積 公 頃， 現(xiàn)狀 人口 818 人 ，規(guī)劃人口 646 人； 1油坊街社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 417 人 ，規(guī)劃人口 320 人； 1大寺街社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 565 人 ，規(guī)劃人口 446 人； 1西 大 街社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 2190 人 ，規(guī)劃人口 1730 人； 1羊市街社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 817 人 ，規(guī)劃人口 690 人； 1馬場(chǎng)街社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 805 人 ，規(guī)劃人口 636 人； 1北 大 街社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 1951 人 ，規(guī) 劃人口 409 人； 1 東關(guān) 街社區(qū)建設(shè)用地面積 公頃， 現(xiàn)狀 人口 782 人 ，規(guī)劃人口 618 人； 第 四 節(jié) 社區(qū)規(guī)劃內(nèi)容 社區(qū)規(guī)劃基本內(nèi)容為：社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化。 社區(qū)規(guī)劃指標(biāo)體系一覽表 表 2： 項(xiàng)目 指標(biāo) 等級(jí) 社區(qū) (街道辦事處 ) 鄰里 (居委會(huì) ) 組織機(jī)構(gòu) 行政辦公 建筑面積 (m2) 行政服務(wù)中心 25003000 鄰里辦公 50～ 100 人口規(guī)模 人數(shù) (萬(wàn)人 ) 4～ 7 ～ 環(huán)境 環(huán)衛(wèi)設(shè)施 (m2) 綠地率 (%) 環(huán)衛(wèi)工人居住及工具堆放點(diǎn) 500～ 600m2/處 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 100m2/1km2 公共綠地 ～ 公共綠地 ～ 綠地率 25%以上 教育 學(xué)校建筑面積 (m2) 小學(xué)按國(guó)標(biāo) 幼托 12 社區(qū)掃盲和就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校 100～ 200m2/處 保障 老年公寓 建筑面積 (m2) ～ 服務(wù) 服務(wù)設(shè)施 建筑面積 (m2/人 ) ～ ～ 文化 文娛設(shè)施 建 筑面積 (m2/人 ) ～ ～ 200m2/處 體育 體育設(shè)施 占地面積 (m2) 運(yùn)動(dòng)場(chǎng) 5000～ 10000 健身點(diǎn) 50～ 100m2/處 衛(wèi)生保建 醫(yī)療設(shè)施 建筑面積 (m2) 衛(wèi)生院 500～ 1000m2/處 衛(wèi)生點(diǎn) 30～ 50m2/處 安全保衛(wèi) 派出所、治安點(diǎn) 建筑面積 (m2) 派出所 1000～ 20xxm2/處 治安點(diǎn) 5～ 15m2/處 注：人口規(guī)模指標(biāo)按現(xiàn)狀各社區(qū)和鄰里單位統(tǒng)計(jì)結(jié)果，結(jié)合規(guī)劃發(fā)展需要而制定，目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)統(tǒng)一指標(biāo)。 第 五 節(jié) 社區(qū) 改造 居住方式 的 改造 ：減少居住戶(hù)數(shù)，遷走一定的住戶(hù)， 在不破壞原有街坊道路格局的前提下 ， 按照傳