【文章內(nèi)容簡介】 屬基層單位的監(jiān)督管理工作主要由部門單位的內(nèi)部紀(jì)檢機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)，由于需要監(jiān)督的對(duì)象數(shù)量較多，常常通過以“點(diǎn)”代“面”開展監(jiān)督檢查，這種選擇性檢查的現(xiàn)象抵銷了反“四風(fēng)”問題的威懾效應(yīng)。同時(shí)在不正之風(fēng)以更為隱蔽的形式存在的情況下，監(jiān)管部門的工作難度更大。，管理與運(yùn)行存在漏洞。與外部檢查、問責(zé)力度相對(duì)應(yīng)，一級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位相關(guān)的內(nèi)部控制制度建設(shè)逐步得到健全，“四風(fēng)”隱身鉆空子的余地較?。欢鶎倩鶎訂挝挥捎诒O(jiān)督管理力度不到位、認(rèn)識(shí)不到位，極易忽視相關(guān)制度的建設(shè)，對(duì)上級(jí)制定的相關(guān)管理制度，多采取選擇性執(zhí)行或不執(zhí)行，使基層單位制度的建設(shè)千瘡百孔，為“四風(fēng)”隱身鉆空子提供溫床。“紅線意識(shí)”、“底線意識(shí)”不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏長期作戰(zhàn)思想，在制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等方面采取措施不夠得力；有的對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定和治理“四風(fēng)”的部署和落實(shí)，滿足于一般應(yīng)付，雷聲大，雨點(diǎn)小，風(fēng)頭過后，一切照舊。有的存在老好人思想，對(duì)不良現(xiàn)象避重就輕，睜一只眼閉一只眼，不講原則，缺乏正氣，唯求和氣，曲意逢迎。三、防止“四風(fēng)”問題反彈的對(duì)策與建議。要將基層單位制度建立健全列為部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部盡職履責(zé)的重要內(nèi)容之一，不留死角、不留漏洞；財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)基層單位內(nèi)部控制的建立和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，有針對(duì)性地提出檢查意見和建議，并督促單位進(jìn)行整改。審計(jì)部門在開展審計(jì)時(shí)，要調(diào)查了解基層單位內(nèi)部控制建立和實(shí)施的有效性，揭示相關(guān)內(nèi)部控制的缺陷，有針對(duì)性地提出審計(jì)處理意見和建議，并督促基層單位進(jìn)行整改。有效扎緊基層單位“制度籬笆”。，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。審計(jì)部門在重點(diǎn)關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”貫徹落實(shí)情況的同時(shí)，要依據(jù)被審計(jì)單位的資金流與業(yè)務(wù)流情況，擴(kuò)大基層單位的審計(jì)覆蓋面，對(duì)相關(guān)“四風(fēng)”問題查深查透。同時(shí)在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任予以重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)不作為、亂作為的問題予以充分揭示。財(cái)政部門要加強(qiáng)部門單位的預(yù)算管理，加大財(cái)政直接支付的力度，防止財(cái)政資金被擠占與挪用。，要以“零容忍”的態(tài)度，對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，堅(jiān)決杜絕“破窗效應(yīng)”。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不力、不抓不管導(dǎo)致“四風(fēng)”問題突出的，要實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4．強(qiáng)化公開，保證權(quán)力陽光運(yùn)行。要提升部門單位信息公開度，推行部門單位權(quán)力清單制度。進(jìn)一步完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，及時(shí)地公開信息，擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)，強(qiáng)化對(duì)一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，對(duì)于重大問題決定、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用，實(shí)行集體決策，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開述廉并接受群眾評(píng)議與監(jiān)督。第四篇：四風(fēng)問題的表現(xiàn)及對(duì)策“四風(fēng)”問題的表現(xiàn)及對(duì)策分析形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”群眾深惡痛疾，是損害黨群干群關(guān)系，造成黨和政府與群眾“隔心墻”的不正之風(fēng)。黨中央和各級(jí)黨委歷來高度重視“四風(fēng)”整治，十八大以來，黨中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，各級(jí)黨委也紛紛作出各類規(guī)定，狠抓“四風(fēng)”整治，特別是目前正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)將“四風(fēng)”作為整治的重要內(nèi)容，剎風(fēng)整紀(jì)，切實(shí)解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。通過各級(jí)黨委和廣大黨員干部的努力，“四風(fēng)”問題有了明顯好轉(zhuǎn)，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)。但是，由于“四風(fēng)”問題具有變異性、傳染性、頑固性、反彈性特點(diǎn)，狠抓時(shí)，“四風(fēng)”會(huì)有明顯好轉(zhuǎn)，略一放松就極容易反彈。如何防止“四風(fēng)”問題反彈，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)長期營造一個(gè)風(fēng)清氣正環(huán)境，本人結(jié)合基層實(shí)際，作如下思考。一、“四風(fēng)”問題在基層的具體表現(xiàn)及成因分析當(dāng)前，我國正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”交織并存、經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的時(shí)期。極大部分基層干部堅(jiān)守信念、勇于擔(dān)當(dāng)，忠實(shí)地履行職責(zé)，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，密切了黨群、干群關(guān)系，營造了政通人和、欣欣向榮的良好局面。但是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的轉(zhuǎn)型，造成了社會(huì)利益關(guān)系日趨多樣化，人們追求和實(shí)現(xiàn)利益的意識(shí)增強(qiáng)，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)也在 少數(shù)基層干部中滋長?！八娘L(fēng)”問題在基層主要表現(xiàn)為發(fā)展趨于功利化、對(duì)待群眾冷漠化、生活情趣墜落化、日常工作照抄化、貪腐呈現(xiàn)多樣化五大特點(diǎn)。（一）發(fā)展趨于功利化。發(fā)展不是為了人民，而是為了政績，發(fā)展成果不是與人民共享，而是為了自己成長。工作中，一是政績沖動(dòng)導(dǎo)致形象工程、政績工程頻頻出現(xiàn)。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部為了突出政績，好大喜功，不惜舉債建設(shè)。為了突出政績，建筑物壽命越來越短，甚至出現(xiàn)剛建好就被撤除重建現(xiàn)象，給基層背上了沉重的包袱。如，湖南株洲炎陵縣投資100多萬元的一所希望小學(xué)僅建成4個(gè)月就被拆；成都投資數(shù)千萬建成的大慈寺歷史文化街區(qū)僅3年被拆。二是政績沖動(dòng)導(dǎo)致長遠(yuǎn)規(guī)劃性差。換一屆領(lǐng)導(dǎo)往往要換一個(gè)發(fā)展思路，即使內(nèi)容相同也要在文字上換一種說法；人代會(huì)通過的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃抵不過開發(fā)商發(fā)財(cái)計(jì)劃，開發(fā)商看中的地塊可以變通，規(guī)劃在開發(fā)商面前常常出現(xiàn)讓路的尷尬。三是政績沖動(dòng)導(dǎo)致大肆招商。為了突出政績，只要有人投資，什么項(xiàng)目都敢上。在GDP躍升、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部政績斐然的同時(shí)，一些高污染項(xiàng)目嚴(yán)重污染、破壞了區(qū)域環(huán)境，影響了群眾生產(chǎn)、生活和身心健康，有的項(xiàng)目的上馬還導(dǎo)致了群體性事件的發(fā)生，如：。四是政績沖動(dòng)導(dǎo)致數(shù)字泡沫化。少數(shù)基層干部匯報(bào)成績用乘法，匯報(bào)問題用除法，上報(bào)數(shù)據(jù)有多套，哪一套數(shù)據(jù)出政績就用那一套，原來稱為最真實(shí)的人口、財(cái)政稅收數(shù)據(jù)也變 得越來越不真實(shí)。（二）對(duì)待群眾冷漠化。黨和國家歷來高度重視群眾工作，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，但基層傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的事時(shí)有發(fā)生，群眾集體上訪、群眾圍攻政府的群體性事件時(shí)常出現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，部人基層干部“四風(fēng)”出現(xiàn)了群眾利益淡漠化傾向。一是一些基層行政機(jī)關(guān)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，亂收費(fèi)、強(qiáng)攤派、亂罰款，造成群眾苦不堪言；二是一些基層強(qiáng)行征地、拆房，但卻不按市價(jià)補(bǔ)償，造成群眾紛紛上訪；三是部分基層干部作風(fēng)粗暴，對(duì)群眾“呵哄嚇咋”，將人民群眾當(dāng)成了其敵人；四是有的基層干部吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。如農(nóng)村“低?！?、廉租房分配不公，甚至有基層干部貪污、挪用“低?！?、“新農(nóng)合”資金現(xiàn)象。五是有的基層干部門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，高高在上，對(duì)待群眾冷漠。如在北京工作的周某某為了辦出國護(hù)照，六次往返武邑縣公安局才辦妥。（三）生活情趣墜落化。一是存在基層干部參與賭博之風(fēng)。少數(shù)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)公職人有參賭經(jīng)歷，少數(shù)公職人員參與賭博已經(jīng)成為生活的一部分。上行下效，公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部參賭較多的縣、鄉(xiāng)，已經(jīng)賭博成風(fēng)。二是少數(shù)干部生活作風(fēng)墮落。養(yǎng)“二奶”、包情人，生活奢糜，醉生夢(mèng)死，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在近年來全國各地查處的腐敗官員中,超過95%的人有情婦。三是吃喝玩樂不正之風(fēng)依然存在。還有基層領(lǐng)導(dǎo)干部打著考察學(xué)習(xí)之名，到風(fēng)景名勝區(qū)旅游，以接待為名，吃遍天下美味；有的將進(jìn)高檔餐館改成了自辦高檔“食堂”，有的往變了花樣的高檔“農(nóng)家樂”里鉆。（四）日常工作照抄化。一是抄書現(xiàn)象嚴(yán)重。領(lǐng)導(dǎo)講話，百度一下，改頭換面，成了自家。理論文章也敢抄，有的百度后隨便改一下就上報(bào)，連地名也沒有改完；還有更大膽的，直接抄上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話，將市改成縣后就成了自己的，如，呂梁市交城縣委書記李志安第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)講話就抄襲了呂梁市委書記高衛(wèi)東的講話。二是照抄會(huì)議讓底層干部苦不堪言。一個(gè)同樣內(nèi)容的會(huì)議，層層照著開，特別是上級(jí)的一些視頻會(huì)，直開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，他們開同樣一個(gè)會(huì)要開4次，且時(shí)間不同，而所講內(nèi)容幾乎相同，造成了很多時(shí)間花在開會(huì)上，沒有更多時(shí)間、精力抓落實(shí)。三是照抄文件成文山。中央下發(fā)的文件，層層轉(zhuǎn)發(fā)，所轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)容幾乎照