【文章內(nèi)容簡介】 等5大行業(yè)（領域）。要從共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為和具有行業(yè)、領域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行業(yè)為兩個方面進行重點打擊。（一）打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為：無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設，以及反倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設的，應關未關或關閉不到位的；關閉整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及違反建設項目安全設施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”（與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定的；瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不規(guī)定期限予以整治的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；非法用工、無證上崗的；作業(yè)堆積不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；1應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；1新材料、新設計、新裝備、新技術未經(jīng)安全檢測核準投入使用的；1其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。（二）打擊具有行業(yè)和領域特點非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為：危險化學品（1）新建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目未經(jīng)正規(guī)設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產(chǎn)運行的；（2）未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；（3）存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。煙花爆竹（1）非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)?；?）分包、轉(zhuǎn)包經(jīng)營和出租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的；（3）超許可范圍經(jīng)營的；（4）違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；（5）違規(guī)使用氨酸鉀的；消防（1）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；（2）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術標準的；（3）單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占有防火間距、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他防礙安全疏散行為的；（4）單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。道路交通（1）駕駛?cè)顺d、超速行駛，酒后、疲勞駕駛，不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；（2）客運車輛不按規(guī)定線路行駛的；（3）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；（4）非營運車輛違法載人的；（5）不具備營運資格車輛非法營運的；（6）非法改裝車輛從事運輸?shù)?；高速公路違規(guī)停車的；建筑施工（1）建設工程項目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設管理程序非法從事建設活動的；（2）建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；（3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、男聲 包工程，違規(guī)托管，代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的；（4）監(jiān)理單位無安全監(jiān)理超越資質(zhì)范圍進行工程監(jiān)理，監(jiān)理人員無相應資質(zhì)進行工程監(jiān)理的；（5）勞務公司無相應施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)證從事工程和勞務分包的。教育、質(zhì)監(jiān)等其他行業(yè)領域也要結(jié)合行業(yè)領域特點，明確打非治違的重點內(nèi)容，制定具體措施。三、組織領導此次“打非治違”專項行動，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織和領導，成立以鄉(xiāng)長為組長、鄉(xiāng)直有關部門負責同志為成員的全縣集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動領導小組，下設領導小組辦公室，負責縣領導小組日常工作，指導、協(xié)調(diào)、督促全縣專項行動具體工作。各行政村、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營建設單位要成立相應的領導機構，負責領導專項行動各項工作，確保取得實效。四、責任分工此次專項行動，實行條塊結(jié)合、以塊為主、分級負責工作機制。各行政村負責轄區(qū)內(nèi)專項行動的統(tǒng)一領導，強化政府責任落實到位，監(jiān)督檢查到鄉(xiāng)、村，各級負有安全監(jiān)管監(jiān)察職能的部門要堅持“誰主管誰負責、誰發(fā)證誰負責、誰審批誰負責”的原則，分管領域的打非治違專項行動，強化部門協(xié)配合，形成工作合力。其中：（一）由縣安監(jiān)站牽頭，土管所、派出所等部門參與，負責危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等領域“打非治違”工作；（二）由縣派出所牽頭，安監(jiān)站等部門參與，負責道路交通管理、民爆物品和煙花爆竹安全管理，以及劇毒化學品購買、運輸?shù)阮I域“打非治違”工作；（三）由城建所牽頭，負責房屋建筑和市政工程建設領域“打非治違”工作；（四）由縣水利站牽頭，負責水利工程建設領域“打非治違”工作；（五）由派出所牽頭，負責消防領域“打非治違”工作。五、方法主實施步驟具體方法：堅持屬地為主與行業(yè)督導相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012年5月初開始，到2012年9月底結(jié)束，分四個階段進行：（一）制定方案、自查自糾階段（5月—5月底）各行政村各有關部門要結(jié)合實際，在對近年來發(fā)生的較大以上事故進行進行深入分析的基礎上，找準主攻方向，明確打擊的重點內(nèi)容，針對可能導致重特大事故的嚴重非法違規(guī)行為、影響惡劣的典型非法違規(guī)行為、屢禁不止的頑固非法違規(guī)行為，制定本地本領域本的“打非治違”專項行動實施方案，全面部署專項行動，各行政村要對所轄生產(chǎn)經(jīng)營建設單位進行全覆蓋檢查，逐一登記，歸類建檔，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時整理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并報鄉(xiāng)打非治違專項行動領導小組辦公室和行業(yè)管理部門，鄉(xiāng)打非治違專項行動領導小組辦公室對各行政村進行重點抽查，確保企業(yè)自查自糾工作取得明顯成效。（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月—7月）鄉(xiāng)打非治違專項行動領導小組辦公室將在第一階段工作的基礎上，組織安監(jiān)站、土管、派出所、城建所、工商、等部門，加強聯(lián)合執(zhí)法，集中打擊和整治非法違規(guī)行為。對涉及重大或典型非法違規(guī)行為的，要與司法機關共同嚴厲打擊，專項行動要切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位