【文章內(nèi)容簡介】 全問題及事故，對黨政要同時追責(zé)，不能只追究我不追究你；四是追究安全事故背后的責(zé)任，不只給政紀(jì)處分，還要給予黨紀(jì)處分；五是黨政對《安全生產(chǎn)法》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)。二要履責(zé)盡責(zé)。黨委要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在工作思路、用人導(dǎo)向、資源配置等方面給予堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力支持，并把安全生產(chǎn)作 為干部選拔任用、培訓(xùn)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)。政府及其監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí) “ 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ” 的監(jiān)管責(zé)任，依法開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，推動安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。各級黨政 “ 一把手 ” 必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到首位負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)、率先履責(zé)。其他班子成員要認(rèn)真履行 “ 一崗雙責(zé) ” ，分管哪方面的工作，就要對哪方面的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。這一點(diǎn)，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要銘記在心，堅決落實(shí)。第三，必須強(qiáng)化措施，解決落實(shí) 第 11 頁 共 23 頁 不到位的 問題。有一個 “ 海恩法則 ” ，說的就是，每起嚴(yán)重事故的背后，必然有 29 次輕微事故、 300 起未遂先兆以及 1000 起事故隱患。安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，只有防范在先、不能事后設(shè)法補(bǔ)救。要加大三個力度：一要加大檢查督查力度。按照 “ 全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效 ” 的要求，堅持問題導(dǎo)向，不斷引深 “ 百日安全生產(chǎn)大檢查 ” 活動，采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，突查檢查?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范，下鄉(xiāng)調(diào)研必看安全，現(xiàn)場辦公必查安全，基層走訪必問安全。推動安全生產(chǎn)檢查常態(tài)化，形成天天都是 安全生產(chǎn)檢查日、天天都是安全生產(chǎn)落實(shí)日的工作模式。二要加大隱患治理力度。建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，實(shí)行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過場。對那些違規(guī)的企業(yè)、非法生產(chǎn)的企業(yè)，要采取行政的、法律的、輿論的和經(jīng)濟(jì)的手段嚴(yán)厲制裁，大力營造 “ 不安全不生產(chǎn)、先安全后生產(chǎn) ” 和 “ 不敢違法生產(chǎn)、不愿違法生產(chǎn) ” 的良好氛圍。對排查出的各類安全隱患，要盯緊抓牢、立即整改，堅決防止出現(xiàn)新的安全隱患。三要加大監(jiān)管監(jiān)督力度。要認(rèn)真落實(shí)好行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管 “ 三個監(jiān)管 ” ，嚴(yán)字 當(dāng)頭，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格問責(zé)，對不關(guān)心、不保護(hù)職工生命安全的企業(yè)，綜合運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的手段，嚴(yán)處重罰。要完善聯(lián)合執(zhí)法制度、重要事 第 12 頁 共 23 頁 項(xiàng)協(xié)調(diào)制度等，構(gòu)建各職能部門討論問題、研究決策、聯(lián)合執(zhí)法的綜合監(jiān)管平臺，形成地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部門與相關(guān)部門合力推動的工作機(jī)制。要不斷強(qiáng)化社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，在全縣形成 “ 人人懂安全、人人抓安全、人人保安全 ” 的大好局面。第四，必須形成合力，解決支持不到位的問題。安全生產(chǎn)不只是哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門、哪個人的事，而是每個單位、全社會、全領(lǐng)域的事。要牢 固樹立 “ 一盤棋 ” 思想，各級各部門既要各負(fù)其責(zé)、各司其職、各盡其力，又要上下配合、整體聯(lián)動、形成合力。宣傳部門要將安全生產(chǎn)宣傳教育納入黨的宣傳工作之中，將安全文化建設(shè)納入全縣文化發(fā)展總體規(guī)劃，將安全生產(chǎn)宣傳教育納入社會公益宣傳范圍。政法部門要將綜治成員單位安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)納入平安建設(shè)工作體系，支持配合負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪案件的查處力度。組織部門要強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，任用干部也要看安全，同時要加強(qiáng)監(jiān)督管理職責(zé)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè) 。紀(jì)檢部門要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，重點(diǎn)查處在安全生產(chǎn)工作中的失職、瀆職和違紀(jì)違法行為。人大、政協(xié)要注重廣泛收集、聽取黨外人士對安全生產(chǎn)工作的意見和建議，充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。第五，必須夯實(shí)基礎(chǔ)，解決措施不到位的問題。要以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)管理體制改革，不斷健全基層安全監(jiān) 第 13 頁 共 23 頁 管機(jī)構(gòu)，改善基層安全監(jiān)管監(jiān)察工作條件。要繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，推進(jìn) “ 科技強(qiáng)安 ” ，利用現(xiàn)代信息等技術(shù)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，積極開展應(yīng)急演練，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。要 強(qiáng)化基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力提升基層安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平。要大力宣傳普及安全生產(chǎn)法律知識和安全常識，推動安全知識進(jìn)廠礦、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)宣傳教育全覆蓋，不斷提高全民安全意識和技能。第六，必須嚴(yán)肅追究，解決盡責(zé)不到位的問題。在考核年度內(nèi)，因職責(zé)履行不到位導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的 。各類事故總死亡人數(shù)超過控制指標(biāo)的 。安全生產(chǎn)工作考核不合格的 。發(fā)生較大以上事故不報、組織救援不力，致使損失擴(kuò)大或引發(fā)群體性事件的，一律實(shí)行一票否決。要建立健全生產(chǎn)安全事故問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對事故隱患的事前責(zé) 任追究和問責(zé)。對所有事故都要依法立即調(diào)查，盡快結(jié)案，要注重事故查處的警示教育作用，追究責(zé)任要做到切膚之痛，吸取教訓(xùn)要做到刻骨銘心，落實(shí)整改要做到痛改前非。要嚴(yán)厲懲處事故背后的失職瀆職、權(quán)錢交易、徇私枉法、包庇縱容等腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，絕不手軟。在全市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)培訓(xùn)會發(fā)言中，我曾經(jīng)談過安全生產(chǎn)要算好 “ 四筆賬 ” ，一是算好 “ 親情賬 ” ，傷不起。只要發(fā)生安全事故，出現(xiàn)人員傷亡，則意味著破壞了一個家庭，也會給幾個家庭帶來悲痛。二是算好 “ 經(jīng)濟(jì)賬 ” ，賠不起。 第 14 頁 共 23 頁 發(fā)生了安全事故，一是要給予傷亡者及家屬賠償；二是 事故處理過程中的費(fèi)用；三是企業(yè)停產(chǎn)期間的日常費(fèi)用；四是給予企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰；五是企業(yè)停產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。這樣算下來，作為企業(yè)至少要損失好幾百萬。三是算好 “ 形象賬 ” ，丟不起。一旦發(fā)生安全事故，企業(yè)就會被列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，掛牌督辦，被政府列入 “ 黑名單 ” ，給企業(yè)帶來負(fù)面的社會形象，員工也就不愿在這個企業(yè)工作，也會給社會穩(wěn)定埋下隱患，同時也影響相關(guān)部門被 “ 一票否決 ” 。四是算好 “ 人員賬 ” ，擔(dān)不起。發(fā)生安全事故后，企業(yè)職工有傷亡，管理人員受懲罰，政府管理部門人員被追責(zé)。對于這 “ 四筆賬 ” ，我們要經(jīng)常算一算，謹(jǐn)記在心。對于安全生產(chǎn)，有一句話叫：年初出問題，一年白干；年底出問題，白干一年。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、履職意識，真抓實(shí)干，讓安全工作從零開始、從零結(jié)束，在全縣形成人人負(fù)責(zé)，人人擔(dān)責(zé)的格局，努力開創(chuàng)安全發(fā)展的新局面。 12 同志們： 今天上午，我們召 xx 縣委中心組學(xué)習(xí)會議，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列講話精神，同時做一個討論和交流。在成武書記傳達(dá)習(xí)近平總書記講話精神之后，我講幾點(diǎn)意見：第一，領(lǐng)會精神，把握實(shí)質(zhì)剛才，我們集