【文章內(nèi)容簡介】 全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的； 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的； 1應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的； 第 12 頁 共 28 頁 1新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的； 1其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。 （二）打擊具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為： 危險(xiǎn)化學(xué)品 （ 1）新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并 已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的； （ 2）未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估未通過的； （ 3）存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。 煙花爆竹 （ 1）非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)模? （ 2）分包、轉(zhuǎn)包經(jīng)營和出租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的；（ 3）超許可范圍經(jīng)營的； （ 4）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “ 三同時(shí) ” 規(guī)定的；（ 5）違規(guī)使用氨酸鉀的； 消防 （ 1）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全 距離的； （ 2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置 在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的； 第 13 頁 共 28 頁 （ 3）單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占有防火間距、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他防礙安全疏散行為的； （ 4）單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的。 道路交通 （ 1）駕駛?cè)顺d、超速行駛，酒后、疲勞駕駛，不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、 無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的； （ 2）客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的； （ 3）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；（ 4）非營運(yùn)車輛違法載人的； （ 5）不具備營運(yùn)資格車輛非法營運(yùn)的； （ 6）非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)模桓咚俟愤`規(guī)停車的； 建筑施工 （ 1）建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序非法從事建設(shè)活動(dòng)的； （ 2）建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項(xiàng)目管理的； （ 3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包 、男聲包工程，違規(guī)托管，代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì) 第 14 頁 共 28 頁 證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動(dòng)的； （ 4）監(jiān)理單位無安全監(jiān)理超越資質(zhì)范圍進(jìn)行工程監(jiān)理，監(jiān)理人員無相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行工程監(jiān)理的； （ 5）勞務(wù)公司無相應(yīng)施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)證從事工程和勞務(wù)分包的。 教育、質(zhì)監(jiān)等其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，明確打非治違的重點(diǎn)內(nèi)容，制定具體措施。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 此次 “ 打非治違 ” 專項(xiàng)行動(dòng)，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立以鄉(xiāng)長 為組長、鄉(xiāng)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為 成員的全縣集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域 “ 打非治違 ” 專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全縣專項(xiàng)行動(dòng)具體工作。 各行政村、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。 四、責(zé)任分工 此次專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、分級(jí)負(fù)責(zé)工作機(jī)制。各行政村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任落實(shí)到位，監(jiān)督檢查到鄉(xiāng)、村，各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職能的部門要堅(jiān)持 “ 誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé) ” 的原則，分 管領(lǐng)域的打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化部門協(xié)配合，形成工作合力。 第 15 頁 共 28 頁 其中： （一）由縣安監(jiān)站牽頭，土管所、派出所等部門參與，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等領(lǐng)域 “ 打非治違 ” 工作； （二）由縣派出所牽頭，安監(jiān)站等部門參與，負(fù)責(zé)道路交通管理、民爆物品和煙花爆竹安全管理，以及劇毒化學(xué)品購買、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域 “ 打非治違 ” 工作； （三）由城建所牽頭，負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域“ 打非治違 ” 工作； （四）由縣水利站牽頭，負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)領(lǐng)域 “ 打非治違 ”工作； （五）由派出所牽頭，負(fù) 責(zé)消防領(lǐng)域 “ 打非治違 ” 工作。 五、方法主實(shí)施步驟 具體方法：堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從 2024 年 5 月初開始，到 2024 年 9 月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行： （一）制定方案、自查自糾階段（ 5 月 — 5 月底）各行政村各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，在對(duì)近年來發(fā)生的較大以上事故進(jìn)行進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)主攻方向，明確打擊的重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重非法違規(guī)行為、影響惡劣的典型非法違規(guī)行為、屢禁不止的頑固非 法違規(guī)行為，制定本地本領(lǐng)域本 第 16 頁 共 28 頁 的 “ 打非治違 ” 專項(xiàng)行動(dòng)實(shí) 施方案，全面部署專項(xiàng)行動(dòng)，各行政村要對(duì)所轄生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位進(jìn)行全覆蓋檢查，逐一登記，歸類建檔，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時(shí)整理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并報(bào)鄉(xiāng)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和行業(yè)管理部門，鄉(xiāng)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各行政村進(jìn)行重點(diǎn)抽查，確保企業(yè)自查自糾工作取得明顯成效。 （二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（ 6 月 — 7 月）鄉(xiāng)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織安監(jiān)站、土管、派出所、城 建所、工商、等部門，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，集中打擊和整治非法違規(guī)行為。對(duì)涉及重大或典型非法違規(guī)行為的，要與司法機(jī)關(guān)共同嚴(yán)厲打擊，專項(xiàng)行動(dòng)要切實(shí)做到 “ 四個(gè)一律 ” ，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí)，要注重源頭治是，深挖嚴(yán)打非法違規(guī)行為背后的 “ 保護(hù)傘 ” ，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。 各 行政村、各有關(guān)部門要針對(duì)本行業(yè)以及季節(jié)性安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，將集中開展 “ 打非治違 ” 專項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患排查治理 第 17 頁 共 28 頁 相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重 點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理相結(jié)合，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，通過集中開展 “ 打非治違 ” 專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng) “ 安全生產(chǎn)年 ”活動(dòng)的扎實(shí)深入開展和安全河南，創(chuàng)建我鄉(xiāng) 2024 年年度行動(dòng)計(jì)劃的全面落實(shí)。