【文章內(nèi)容簡介】 團公司實際，堅持問題導(dǎo)向，聚焦?四風(fēng)?問題新表現(xiàn)新動向，緊盯新形勢下?四風(fēng)?的隱形變異，體現(xiàn)了全面從嚴治黨精神，針對性、指導(dǎo)性和操作性更強，更便于遵守和監(jiān)督。并明確強調(diào)：各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要進一步聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，深入抓好?禁令?的貫徹落實，進一步加大對?禁令?、《實施意見》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，對違反中央八項規(guī)定精神問題，要用政治紀律和政治規(guī)矩標準衡量，一律定為頂風(fēng)違紀、一律定為明知故犯，一律處分、一律通報、一律曝光、一律追責，絕不姑息，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。（三）黨員干部要率先做出表率能否落實中央八項規(guī)定精神，能否將集團公司“5條禁令、30個不準”的具體要求落到實處，是檢驗公司系統(tǒng)黨員干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部“四個意識”強不強、是否同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致、能不能按照黨中央要求做到行動自覺的重要標尺。各級黨組織要采取多種形式，教育引導(dǎo)廣大黨員干部加強黨性修養(yǎng)，進一步堅定理想信念，提高落實中央八項規(guī)定的思想自覺和行動自覺。要嚴明紀律規(guī)矩，壓實“兩個責任”，從上而下糾正“四風(fēng)”，尤其是形式主義、官僚主義。黨員干部要進一步強化“四個意識”，增強“四個自信”，對照“禁令”要求開展自查自糾，深入查擺問題，立行立改。各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要結(jié)合企業(yè)實際，查找存在的突出問題，加大監(jiān)督檢查力度，把巡察發(fā)現(xiàn)的違反八項規(guī)定有關(guān)精神的問題線索同步納入日常監(jiān)督管理，對不收手不收斂的行為發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起，著力解決職工群眾身邊的不正之風(fēng)，讓職工有更多的獲得感。四、增強對審計工作重要性認識，扎實做好過程審計企業(yè)審計是憲法、審計法賦予審計機關(guān)的一項重要職責，企業(yè)審計在促進企業(yè)加強管理、提高經(jīng)濟效益、維護市場經(jīng)濟秩序，保障國有資產(chǎn)保值增值方面，發(fā)揮了重要作用，在當前形勢下，企業(yè)審計要進一步加強。各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視審計工作。（一）從三個層面充分認識審計工作的重要性2018年3月，黨中央成立由習(xí)近平同志任主任的中央審計委員會，這是我國推進審計管理體制改革的偉大創(chuàng)舉，也是我國審計改革和發(fā)展的里程碑，成立中央審計委員會，在全國范圍內(nèi)整合審計監(jiān)督資源力量，建立健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的審計工作機構(gòu)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的審計體系，標志著黨和國家已將審計工作提高到一個非常重要的位置。2018年1月，國家審計署發(fā)布了《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，對企業(yè)，尤其是國家企業(yè)內(nèi)部審計工作提出全面規(guī)范的要求?！兑?guī)定》要求：國有企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當在本單位黨組織、主要負責人的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展內(nèi)部審計工作，企業(yè)應(yīng)當保障內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員依法依規(guī)獨立履行職責，內(nèi)部審計機構(gòu)對本單位及所屬單位貫徹落實國家重大政策措施情況、發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施以及業(yè)務(wù)計劃執(zhí)行情況、財務(wù)收支、固定資產(chǎn)投資項目、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任的履行情、經(jīng)濟管理和效益情況、內(nèi)部控制及風(fēng)險管理情況、內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟責任情況進行審計。內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當協(xié)助本單位主要負責人督促落實審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，各單位黨組織、董事會（或者主要負責人）應(yīng)當定期聽取內(nèi)部審計工作匯報，加強對內(nèi)部審計工作規(guī)劃、審計計劃、審計質(zhì)量控制、問題整改和隊伍建設(shè)等重要事項的管理。企業(yè)應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部審計職業(yè)規(guī)范，結(jié)合單位實際情況，建立健全內(nèi)部審計制度，明確內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、職責權(quán)限、人員配備、經(jīng)費保障、審計結(jié)果運用和責任追究等。應(yīng)當建立健全審計發(fā)現(xiàn)問題整改機制，明確被審計單位主要負責人為整改第一責任人。對審計發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議，被審計單位應(yīng)當及時整改，并將整改結(jié)果書面告知內(nèi)部審計機構(gòu)。各單位對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，應(yīng)當及時分析研究，制定和完善相關(guān)管理制度，建立健全內(nèi)部控制措施。審計部門應(yīng)當加強與紀檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等其他內(nèi)部監(jiān)督力量的協(xié)作配合，建立信息共享、結(jié)果共用、重要事項共同實施、問題整改問責共同落實等工作機制。內(nèi)部審計結(jié)果及整改情況應(yīng)當作為考核、任免、獎懲干部和相關(guān)決策的重要依據(jù)。各單位對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題線索，應(yīng)當按照管轄權(quán)限依法依規(guī)及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)。（二）扎實做好過程審計一是審計要求不斷提高、審計內(nèi)容不斷增加，企業(yè)審計風(fēng)險加大。國家相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)現(xiàn)代化管理需求都對內(nèi)部審計工作提出更新更高的要求，金元所屬單位行業(yè)眾多，各單位在財務(wù)核算、內(nèi)部控制、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)范圍方面復(fù)雜程度大幅提高，企業(yè)審計內(nèi)容不斷增加，審計難度不斷加大。同時，由于企業(yè)發(fā)展變化很快，而國家相應(yīng)的政策、法規(guī)的出臺存在一定的滯后，這在一定程度加大了審計處理的難度，審計風(fēng)險正在逐步加大。二是部分審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、綜合能力難以適應(yīng)企業(yè)審計的要求，審計質(zhì)量的提高存在瓶頸。目前，大部分審計人員還局限在以查違紀違規(guī)行為為主，如何通過分析制度、體制、機制等方面深層次的問題向企業(yè)決策服務(wù)意識不夠。審計人員以財務(wù)審計人員為主，對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理、宏觀經(jīng)濟、法律知識、計算機知識、信息系統(tǒng)運用等方面內(nèi)容了解不多不深、不能滿足現(xiàn)代企業(yè)審計的要求。三是仍有部分單位對審計工作重視不夠，審計發(fā)現(xiàn)問題整改不力。通過多次審計、審計問題整改清理以及經(jīng)濟事項違規(guī)行為自查自糾，發(fā)現(xiàn)仍有部分單位對審計工作重視不夠，審計配合不力，審計發(fā)現(xiàn)問題整改不到位。主要原因一是對經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理的合法合規(guī)性重視不夠；二是風(fēng)險意識不足，存在僥幸心里；三是制度的建立健全和執(zhí)行力不強；四是各級人員崗位責任心不足，未能充分發(fā)揮相應(yīng)管理職責；五是責任追究不到位，導(dǎo)致負面示范效應(yīng)。2.“三個必須”做好公司審計工作。一是必須及時轉(zhuǎn)變審計思路和改進審計方法。在審計目標上，強化服務(wù)意識，充分發(fā)揮審計的監(jiān)督和服務(wù)職責，注重監(jiān)督、服務(wù)“兩不誤”。審計監(jiān)督一方面要嚴肅查處重大違法違紀、以權(quán)謀私和腐敗問題，對發(fā)現(xiàn)的案件線索及時移送處理，確保國有資產(chǎn)保值增值。另一方面要增強大局意識、服務(wù)意識，堅持具體問題具體分析，用發(fā)展的眼光看待問題，從體制機制角度提出合理化建議，促進企業(yè)經(jīng)營管理不斷規(guī)范完善。在審計內(nèi)容上，注重抓住“對人、對事”兩條主線。一方面，重點圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標，開展經(jīng)常性審計，對重大投資、并購、資產(chǎn)處置、大額采購、重大工程和大額資金運用等，實施專項跟蹤審計，關(guān)注財務(wù)收支、資產(chǎn)負債損益以及國有資產(chǎn)保值增值等情況。另一方面，要重點轉(zhuǎn)繞企業(yè)主要負責人的責任履行，強化經(jīng)濟責任審計，根據(jù)不同單位所在行業(yè)特點和履行經(jīng)濟責任的不同特點，分別研究制定審計內(nèi)容和評價指標，使審計重點更加突出、審計評價更加科學(xué)和準確，為管好人提供科學(xué)依據(jù)。審計工作應(yīng)以傳統(tǒng)財務(wù)收審計為基礎(chǔ)，以企業(yè)重大經(jīng)營活動和重大經(jīng)營決策為切入點，審查決策程序是否規(guī)范、執(zhí)行是否到位、結(jié)果是否達到預(yù)期效益，審查企業(yè)內(nèi)部控制制度是否健全有效。在審計方法上，對財務(wù)審計中查明的問題不能簡單、孤立地就財務(wù)論數(shù)字，對審計查明的問題不僅要弄清楚是什么，還要分析為什么，同時要提出怎么辦，即從內(nèi)部控制入手，找出企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，提出審計建議，幫助企業(yè)改進管理，提高效益。對審計或調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性問題，深入分析原因，提出針對性的意見和建議，以審計報告、審計專題、審計要情信息等形式向相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映。二是必須提高審計人員綜合素質(zhì)。堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，把推動審計工作發(fā)展的著眼點牢固放在依據(jù)審計隊伍素質(zhì)的提高上，大力培養(yǎng)復(fù)合型審計人員?，F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展對審計人員的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力提出了新的更高要求。審計人員應(yīng)加強知識的更新，加強宏觀經(jīng)濟、現(xiàn)代企業(yè)管理、計算機、信息系統(tǒng)管理等方面知識的學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)、提高分析問題、解決問題的能力。提高審計人員綜合素質(zhì)，是傳統(tǒng)企業(yè)審計走向現(xiàn)代企業(yè)審計的必然選擇。三是必須加強審計成果的運用。以審計整改為核心，以責任追究為手段，以建立長效機制為目的，加強審計成果運用。對審計發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議，各單位應(yīng)高度重視，認真落實，及時整改，對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，應(yīng)當及時分析研究，制定和完善相關(guān)管理制度，建立健全內(nèi)部控制措施。審計部門應(yīng)進一步加強與紀檢監(jiān)察、巡察、組織人事等其他內(nèi)部監(jiān)督部門的協(xié)作配合，建立信息共享、結(jié)果共用、重要事項共同實施、問題整改問責共同落實的大監(jiān)督機制。五、把握巡視巡察工作的政治內(nèi)涵，以巡視巡察整改促企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展巡視巡察是黨章賦予中央、省、市、縣各級黨組織、紀檢監(jiān)察機構(gòu)的重要職責，是加強黨的建設(shè)的重要舉措，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、落實全面從嚴治黨的重要手段，是對各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治體檢”。貴州金元要通過開展企業(yè)內(nèi)部政治巡察工作，正視我們在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)上的差距，落實好新時代黨的建設(shè)總要求，緊密結(jié)合公司發(fā)展實際，更好的將加強黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)與推動建設(shè)“新時代的新金元”有機結(jié)合起來，處理好政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，從政治方面查找偏差，助推貴州金元強化自身生命力建設(shè)，更好更快發(fā)展。（一）七個“第一次”聚焦十九屆中央首輪巡視，體現(xiàn)了黨中央對巡視工作的新部署新要求全面從嚴治黨永遠在路上，巡視監(jiān)督也永遠在路上。7月底，中央紀委國家監(jiān)察委公布了十九屆中央第一輪巡視（含8家中央企業(yè)）的反饋情況，明確提出：開展巡視巡察工作就是要把堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，以“四個意識”為政治標桿，聚焦“六個圍繞一個加強”開展監(jiān)督檢查。作為十九大中央第一輪巡視，出現(xiàn)了七個“第一次”：包括第一次把“兩個維護”作為新時代巡視工作根本任務(wù)，第一次按照“六個圍繞、一個加強”開展監(jiān)督檢查，第一次集中對上一屆巡視整改情況開展監(jiān)督檢查，第一次將副省級城市四套班子主要負責人納入中央巡視范圍，第一次將常規(guī)巡視時長增加到3個月，第一次實現(xiàn)所有巡視反饋會議均有中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或成員出席，第一次明確提出由紀檢機關(guān)和組織部門加強整改落實日常監(jiān)督。這些變化，充分展示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的決心信心，印證了黨中央對全面從嚴治黨形勢的判斷，體現(xiàn)了黨中央對巡視工作的新部署新要求。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不斷向縱深發(fā)展的中央巡視巡察工作，必將為新時代進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想作出新的更大貢獻。（二）探索出具有貴州金元特色的巡察工作模式，兩輪內(nèi)部巡察成果豐碩貴州金元黨委高度重視內(nèi)部巡察工作。2017年以來，先后在黨代會、工作會，以及黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上對內(nèi)部巡察工作進行安排部署。2018年4月，專門召開公司系統(tǒng)巡察工作動員部署會，全面啟動內(nèi)部巡察工作，并在巡察工作的不斷實踐中，積極探索出具有貴州金元特色的內(nèi)部政治巡察模式，提出了6+1+1?工作要求。即在全年落實中央最新提出的?六個圍繞一個加強?最新要求的基礎(chǔ)上，部署圍繞?建設(shè)新時代的新金元?目標和貴州金元?轉(zhuǎn)型發(fā)展扭虧脫困?戰(zhàn)略，重點發(fā)現(xiàn)和查找企業(yè)全面深化改革工作中存在的突出問題，強化內(nèi)部政治巡察的價值創(chuàng)造。4月15日和6月25日，公司派出的兩輪巡察組，堅持問題導(dǎo)向，履行兩職規(guī)定，巡察了黔北電廠、木擔壩煤礦、元龍公司和黔北水電廠四家單位。共發(fā)現(xiàn)九大類14個方面的共性問題，具體表現(xiàn)為“黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分、黨建責任落實不到位、黨的基層組織建設(shè)薄弱、黨委主體責任履行不到位、紀委監(jiān)督責任履行不到位、班子建設(shè)存在差距、接待管理不規(guī)范、公務(wù)用車管理不規(guī)范、選人用人工作未嚴格履行程序、物資采購招投標工作不規(guī)范、三重一大決策不符合程序、財務(wù)管理不規(guī)范、安全管理不到位、制度建設(shè)滯后”等。形成了巡察報告4份,巡察專題報告13份，移交進一步了解關(guān)注類和了解關(guān)注類問題線索27個，充分發(fā)揮出內(nèi)部政治巡察的?顯微鏡?和?探照燈作用?作用，劍指改革，得到了公司黨委的充分肯定，對巡察工作給予表彰和獎勵。公司黨委對管黨治黨不力的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進行調(diào)整，并針對中央巡視、集團公司黨組巡視和兩輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題，專門下發(fā)“兩個清單”，組織全系統(tǒng)內(nèi)開展自查自糾工作，要求逐一對照檢查、舉一反三、立行立改、綜合施策，深化巡察成果應(yīng)用。（三）切實提高思想認識高度重視巡察整改，做好巡察“后半篇”文章巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不整改，比不巡視的效果還壞。從十九屆中央巡視反饋情況看，整改落實不到位的問題還不同程度存在。有的履行整改主體責任不力，缺乏對黨恪盡職守的自覺，存在“過關(guān)”心態(tài)；有的“新官不理舊賬”，未將糾正老問題作為履新履職、推動突破的抓手和機遇，存在整改脫節(jié)現(xiàn)象；有的敷衍應(yīng)付，做表面文章、報整改假賬；更有甚者，邊改邊犯。在集團公司二級單位紀委書記座談會上，集團公司黨組成員、紀檢組長謝俊同志指出：在集團內(nèi)部發(fā)現(xiàn)?有的單位向集團報告已經(jīng)完成整改，但在我們巡視中仍然發(fā)現(xiàn)有的單位沒有進行整改，問題依然存在、仍在違規(guī)違紀，說假話，搞假整改?，謝俊同志強調(diào)?對于中央巡視組指出的問題不重視不整改，就是違反政治紀律政治規(guī)矩，就是對黨不忠誠，就是沒有‘四個意識’。積極主動、認真徹底抓好巡視整改就是對‘四個意識’的直接檢驗。?。上個月，我們接受了集團公司黨組對貴州金元的全面巡視，近期，集團公司黨組將就巡視發(fā)現(xiàn)問題對我們進行反饋，我們將針對巡視發(fā)現(xiàn)問題和內(nèi)部巡察發(fā)現(xiàn)問題，高度嚴肅的做好整改工作?；鶎狱h組織書記作為第一責任人，要把巡視巡察整改作為全面從嚴治黨的重要抓手、作為推動工作的重要契機，直接部署、直接協(xié)調(diào)、直接督辦，決不能?新官不理舊賬?，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，提高政治站位，強化政治擔當，狠抓整改落實，把巡視巡察整改作為貫徹黨中央部署要求、推動整體工作的有力抓手，堅持即知即改，強化?四個意識?，確保各級黨組織的政治核心作用充分發(fā)揮。堅持扎實整改，強化工作推進，確保集團公司黨組和貴州金元黨委各項決策部署全面落實。堅持長期整改，強化責任擔當，確保巡視巡察工作成果助推改革發(fā)展落實到位。要發(fā)揚釘釘子精神，一個問題一個問題解決，確保巡視巡察整改落到實處。注重成果轉(zhuǎn)化，深化成果運用，推動改革、完善制度，發(fā)揮出政治巡視巡察標本兼治戰(zhàn)略作用，以巡視整改為契機全力促進改革發(fā)展。同志們，2018年，時間已經(jīng)過去四分之三，公司?“轉(zhuǎn)型發(fā)展扭虧脫困“的工作任務(wù)還比較艱巨。前不久，公司召開黨委擴大會議，認真分析了當前面臨的形勢和任務(wù)，安排部署下半年重點工作，并對十個重大專項任務(wù)進行了再部署再安排，我們要認真落實會議精神，