在培訓班上的講話(編輯修改稿)
2025-08-16 00:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 強，科學技術(shù)得進一步推廣，生產(chǎn)經(jīng)營方式開始轉(zhuǎn)變，草場經(jīng)營流轉(zhuǎn)制度開始建立，把草場當成“資本”運作的觀念開始呈現(xiàn)。三是摸清了畜牧業(yè)家底，對牲畜數(shù)量、牲畜結(jié)構(gòu)、草場基本情況有了全面掌握，為科學制定草原政策、規(guī)劃和進行疫病防控、防抗災等工作提供了決策依據(jù)。四是國家對草原工程建設的投入和補貼得到了有效落實。草場承包到戶，使國家在退牧還草、草原生態(tài)保護補助獎勵機制、人工種草、牲畜棚圈建設等項目建設的投入和補貼得到了落實。五是草原行政執(zhí)法得到牧民群眾的大力支持。草場承包到戶后，牧民群眾依法保護草原的意識明顯增強，為草原管理部門依法行政奠定了基礎。2005年以來，按照自治區(qū)的總體安排部署，草場承包經(jīng)營責任制工作穩(wěn)步推進，取得了階段性成果，為下一步全面推進夏秋草場承包責任制的落實提供了寶貴經(jīng)驗，但也存在一些問題： 一是草場承包經(jīng)營責任制工作細節(jié)不完善，基礎數(shù)據(jù)不準確。由于驗收工作不嚴格，基礎工作不扎實，部分縣草場承包經(jīng)營權(quán)證上記錄的草場面積與實際面積有較大出入，證表冊上的數(shù)據(jù)不一致；部分牧戶核定載畜量不準確或沒有根據(jù)產(chǎn)草量科學核定載畜量；近年來分戶較多，各縣（區(qū)）沒有及時變更草場承包經(jīng)營權(quán)，也未補發(fā)辦理新增戶的草場承包經(jīng)營權(quán)證。二是部分縣界樁制作不規(guī)范、永久性差或無界樁。三是存在草場資源糾紛隱患。富裕戶用網(wǎng)圍欄把自家的草場圍起來，使貧困戶的草場成為公用草場；有些縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間草場勘界不清、使用權(quán)不明，埋下了草場資源利用糾紛隱患。四是各地工作資金投入不足，影響了草場承包工作的質(zhì)量。草場承包經(jīng)營責任制的落實和完善是實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制的前提和基礎。目前。此次，我們將專門安排草場承包工作培訓內(nèi)容，希望各地（市）認真學習，按照政策實施的有關(guān)要求，集中力量，加大草場承包到戶工作力度，為我區(qū)更多的牧戶早日從草原生態(tài)保護補助獎勵機制中受益打好基礎，創(chuàng)造條件。一是要力爭在10月底之前完成2011年草場承包工作，切實做到面積、地塊、合同、證書“四到戶”。二是各地要切實做好草場承包培訓工作，及時向自治區(qū)申請印證、界樁經(jīng)費；三是自治區(qū)落實和完善草場承包工作領導小組辦公室，在910月要組織相關(guān)技術(shù)人員定期、不定期深入各縣一線檢查指導工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工作質(zhì)量。四是嚴格按照草場承包驗收方案，對申請自治區(qū)終驗的地（市）、縣及時開展草場承包驗收工作。四、加強領導，細化措施，確保各項工作任務落到實處落實政策不僅是生態(tài)問題，更是民生問題。各地（市）要帶著對“三牧”工作的深厚感情，加強領導，統(tǒng)籌兼顧，密切配合，細化工作措施，加快政策落實。在6月24日自治區(qū)召開的電視電話會議上，已對做好2011年工作進行了安排部署，提出了明確要求，今天再次進行強調(diào)。（一）切實加強組織領導和工作力量。要保證政策落實不打折，關(guān)鍵在組織領導。分管此項工作的領導要親自部署、親自督促、親自過問，充分掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的困難和問題。要把建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度目標責任考核體系，有針對性、有步驟、有計劃地組織力量開展工作，把自治區(qū)確定的各項工作任務落到實處。目前，各地（市）已成立了領導小組和辦公室，但各地重視程度不同，一些地區(qū)專職人員偏少，達不到要求，對推動工作不力。各地要選派精干專職工作人員充實到辦公室，進一步增強工作力量。每個地（市）領
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