在培訓(xùn)班上的講話(編輯修改稿)
2025-08-16 00:02 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)得進(jìn)一步推廣，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式開始轉(zhuǎn)變，草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)制度開始建立，把草場(chǎng)當(dāng)成“資本”運(yùn)作的觀念開始呈現(xiàn)。三是摸清了畜牧業(yè)家底，對(duì)牲畜數(shù)量、牲畜結(jié)構(gòu)、草場(chǎng)基本情況有了全面掌握，為科學(xué)制定草原政策、規(guī)劃和進(jìn)行疫病防控、防抗災(zāi)等工作提供了決策依據(jù)。四是國(guó)家對(duì)草原工程建設(shè)的投入和補(bǔ)貼得到了有效落實(shí)。草場(chǎng)承包到戶，使國(guó)家在退牧還草、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、人工種草、牲畜棚圈建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)的投入和補(bǔ)貼得到了落實(shí)。五是草原行政執(zhí)法得到牧民群眾的大力支持。草場(chǎng)承包到戶后，牧民群眾依法保護(hù)草原的意識(shí)明顯增強(qiáng)，為草原管理部門依法行政奠定了基礎(chǔ)。2005年以來(lái)，按照自治區(qū)的總體安排部署，草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性成果，為下一步全面推進(jìn)夏秋草場(chǎng)承包責(zé)任制的落實(shí)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問(wèn)題： 一是草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制工作細(xì)節(jié)不完善，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。由于驗(yàn)收工作不嚴(yán)格，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，部分縣草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上記錄的草場(chǎng)面積與實(shí)際面積有較大出入，證表冊(cè)上的數(shù)據(jù)不一致；部分牧戶核定載畜量不準(zhǔn)確或沒(méi)有根據(jù)產(chǎn)草量科學(xué)核定載畜量；近年來(lái)分戶較多，各縣（區(qū)）沒(méi)有及時(shí)變更草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，也未補(bǔ)發(fā)辦理新增戶的草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。二是部分縣界樁制作不規(guī)范、永久性差或無(wú)界樁。三是存在草場(chǎng)資源糾紛隱患。富裕戶用網(wǎng)圍欄把自家的草場(chǎng)圍起來(lái)，使貧困戶的草場(chǎng)成為公用草場(chǎng)；有些縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間草場(chǎng)勘界不清、使用權(quán)不明，埋下了草場(chǎng)資源利用糾紛隱患。四是各地工作資金投入不足，影響了草場(chǎng)承包工作的質(zhì)量。草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的落實(shí)和完善是實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。目前。此次，我們將專門安排草場(chǎng)承包工作培訓(xùn)內(nèi)容，希望各地（市）認(rèn)真學(xué)習(xí)，按照政策實(shí)施的有關(guān)要求，集中力量，加大草場(chǎng)承包到戶工作力度，為我區(qū)更多的牧戶早日從草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制中受益打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。一是要力爭(zhēng)在10月底之前完成2011年草場(chǎng)承包工作，切實(shí)做到面積、地塊、合同、證書“四到戶”。二是各地要切實(shí)做好草場(chǎng)承包培訓(xùn)工作，及時(shí)向自治區(qū)申請(qǐng)印證、界樁經(jīng)費(fèi)；三是自治區(qū)落實(shí)和完善草場(chǎng)承包工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在910月要組織相關(guān)技術(shù)人員定期、不定期深入各縣一線檢查指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保工作質(zhì)量。四是嚴(yán)格按照草場(chǎng)承包驗(yàn)收方案，對(duì)申請(qǐng)自治區(qū)終驗(yàn)的地（市）、縣及時(shí)開展草場(chǎng)承包驗(yàn)收工作。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處落實(shí)政策不僅是生態(tài)問(wèn)題，更是民生問(wèn)題。各地（市）要帶著對(duì)“三牧”工作的深厚感情，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，密切配合，細(xì)化工作措施，加快政策落實(shí)。在6月24日自治區(qū)召開的電視電話會(huì)議上，已對(duì)做好2011年工作進(jìn)行了安排部署，提出了明確要求，今天再次進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作力量。要保證政策落實(shí)不打折，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。分管此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自督促、親自過(guò)問(wèn)，充分掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。要把建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，有針對(duì)性、有步驟、有計(jì)劃地組織力量開展工作，把自治區(qū)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。目前，各地（市）已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，但各地重視程度不同，一些地區(qū)專職人員偏少，達(dá)不到要求，對(duì)推動(dòng)工作不力。各地要選派精干專職工作人員充實(shí)到辦公室，進(jìn)一步增強(qiáng)工作力量。每個(gè)地（市）領(lǐng)
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