在培訓班上的講話-文庫吧資料
2025-07-26 00:02本頁面
【正文】 登記工作。各地（市）要加大對各縣實施方案編制工作的組織指導，特別是要做好縣級實施方案的細化實化工作，必須落實到每個牧戶和每塊草場，提高實施方案的針對性和可操作性。（二）及時制定和報批實施方案。每個地（市）領(lǐng)導小組辦公室不得少于6人，牧業(yè)縣、半農(nóng)半牧縣不得少于8至10人，使強有力的班子投身于此項工作。目前，各地（市）已成立了領(lǐng)導小組和辦公室，但各地重視程度不同，一些地區(qū)專職人員偏少，達不到要求，對推動工作不力。分管此項工作的領(lǐng)導要親自部署、親自督促、親自過問，充分掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的困難和問題。（一）切實加強組織領(lǐng)導和工作力量。各地（市）要帶著對“三牧”工作的深厚感情，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌兼顧，密切配合，細化工作措施，加快政策落實。四是嚴格按照草場承包驗收方案，對申請自治區(qū)終驗的地（市）、縣及時開展草場承包驗收工作。一是要力爭在10月底之前完成2011年草場承包工作，切實做到面積、地塊、合同、證書“四到戶”。目前。四是各地工作資金投入不足，影響了草場承包工作的質(zhì)量。三是存在草場資源糾紛隱患。由于驗收工作不嚴格，基礎(chǔ)工作不扎實，部分縣草場承包經(jīng)營權(quán)證上記錄的草場面積與實際面積有較大出入，證表冊上的數(shù)據(jù)不一致；部分牧戶核定載畜量不準確或沒有根據(jù)產(chǎn)草量科學核定載畜量；近年來分戶較多，各縣（區(qū)）沒有及時變更草場承包經(jīng)營權(quán)，也未補發(fā)辦理新增戶的草場承包經(jīng)營權(quán)證。草場承包到戶后，牧民群眾依法保護草原的意識明顯增強，為草原管理部門依法行政奠定了基礎(chǔ)。草場承包到戶，使國家在退牧還草、草原生態(tài)保護補助獎勵機制、人工種草、牲畜棚圈建設(shè)等項目建設(shè)的投入和補貼得到了落實。三是摸清了畜牧業(yè)家底，對牲畜數(shù)量、牲畜結(jié)構(gòu)、草場基本情況有了全面掌握，為科學制定草原政策、規(guī)劃和進行疫病防控、防抗災(zāi)等工作提供了決策依據(jù)。一是確立了牧民草場權(quán)益，基本實現(xiàn)了“草定性、地定權(quán)、人定心”， 進一步解放了生產(chǎn)力，促進了草原畜牧業(yè)的發(fā)展。只有草場承包到戶，草原保護與建設(shè)的權(quán)利和義務(wù)才能落實到戶，各項草原保護建設(shè)工程才能受益到戶、各類補助獎勵資金才能落實到戶。對上述問題各地要吸取教訓，避免在全面實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制中再次發(fā)生，造成不良后果。一要堅持宣傳先行的原則，提高認識，統(tǒng)一思想，凝聚力量；二要堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，以保護為主，逐步實現(xiàn)草畜平衡；三要堅持實事求是的原則，堅決杜絕弄虛作假，確保資金效益；四要堅持責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，做到責任清晰、權(quán)力透明、利益直接；五要堅持層層公示把關(guān)原則，實現(xiàn)公開、公正、公平，讓群眾滿意。我區(qū)草原生態(tài)保護獎勵機制試點工作取得良好成效，歸功于中央的特殊關(guān)懷，歸功于區(qū)黨委、政府的高度重視，也離不開區(qū)直各部門的密切配合與支持，更是試點地縣廣大干部群眾勇于探索、狠抓落實的結(jié)果。五是試點工作為全面實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制積累了寶貴經(jīng)驗。四是牧民群眾收入明顯增加。三是減畜工作取得初步成效。二是牧民群眾思想觀念進一步轉(zhuǎn)變。通過試點工作開展，進一步加大了草場承包到戶力度，重新核定了草場載畜量，各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)得到了核實完善，做到了數(shù)據(jù)可靠、權(quán)責明晰、效益直接。二、對兩年來試點工作的回顧2009年，在財政部、農(nóng)業(yè)部的大力支持下，我區(qū)率先在全國開展草原生態(tài)保護獎勵機制試點工作。草原牧區(qū)既是牧民群眾分布最集中的地區(qū)，也是國家主要的陸地邊界線，廣大牧民群眾祖祖輩輩承擔著守
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