在培訓(xùn)班上的講話-在線瀏覽
2024-08-30 00:02本頁面
【正文】 高于全區(qū)平均水平24個百分點(diǎn)。試點(diǎn)工作的開展，增強(qiáng)了牧民群眾對草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重要性的認(rèn)識，對草原作為資本的價值有了新的認(rèn)識，建設(shè)養(yǎng)畜和注重生態(tài)保護(hù)的觀念開始深入人心。通過多種措施，加大牲畜出欄，試點(diǎn)縣2010年牲畜存欄662萬個綿羊單位，比2008年減少了78萬個綿羊單位，局部超載過牧情況有所緩解，減輕了草原生態(tài)壓力。2009年兌現(xiàn)獎勵資金6119萬元，戶均增收2410元；2010年將兌現(xiàn)獎勵資金約為7483萬元，戶均增收2426元，人均近500元，試點(diǎn)縣牧民的轉(zhuǎn)移性收入有了明顯提高。通過試點(diǎn)工作的開展，試點(diǎn)地、縣在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、注重宣傳發(fā)動、認(rèn)真制定工作方案、扎實(shí)開展政策落實(shí)、加強(qiáng)督促檢查等方面積累了許多好的經(jīng)驗和做法，為我區(qū)全面實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制夯實(shí)了基礎(chǔ)，提供了活教材，是學(xué)得會，用的上，見實(shí)效的實(shí)踐經(jīng)驗。其基本經(jīng)驗和作法，也是今后工作中必須堅持和遵循的工作方法。在充分肯定試點(diǎn)工作成績的同時，我們還要看到存在一些不容忽視的問題：一是個別試點(diǎn)地縣領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作處于一般號召狀態(tài)，落實(shí)力度不夠；二是個別試點(diǎn)地縣草場承包等基礎(chǔ)工作滯后，嚴(yán)重影響政策的實(shí)施；三是有些試點(diǎn)地縣工作出現(xiàn)“先緊后松”現(xiàn)象；四是個別地縣個別村為享受獎勵資金，存在編造數(shù)據(jù)，弄虛作假問題；五是部分試點(diǎn)縣存在牲畜總量反彈問題。三、我區(qū)落實(shí)和完善草場承包工作取得的階段性成果落實(shí)和完善草場承包經(jīng)營責(zé)任制，既是堅持穩(wěn)定和完善以“三個長期不變”為主的農(nóng)牧區(qū)基本政策的重要內(nèi)容，也是我區(qū)貫徹落實(shí)中央各項草原政策的具體體現(xiàn)。我區(qū)落實(shí)和完善草場承包經(jīng)營責(zé)任制工作，自2005年啟動以來，經(jīng)歷了探索試點(diǎn)、全面推進(jìn)和深入落實(shí)三個階段，近70%的可利用草原已經(jīng)承包到戶，取得明顯成效。二是轉(zhuǎn)變了牧民思想觀念，自覺保護(hù)和建設(shè)草場的積極性明顯增強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)得進(jìn)一步推廣，生產(chǎn)經(jīng)營方式開始轉(zhuǎn)變，草場經(jīng)營流轉(zhuǎn)制度開始建立，把草場當(dāng)成“資本”運(yùn)作的觀念開始呈現(xiàn)。四是國家對草原工程建設(shè)的投入和補(bǔ)貼得到了有效落實(shí)。五是草原行政執(zhí)法得到牧民群眾的大力支持。2005年以來，按照自治區(qū)的總體安排部署，草場承包經(jīng)營責(zé)任制工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性成果，為下一步全面推進(jìn)夏秋草場承包責(zé)任制的落實(shí)提供了寶貴經(jīng)驗，但也存在一些問題： 一是草場承包經(jīng)營責(zé)任制工作細(xì)節(jié)不完善，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。二是部分縣界樁制作不規(guī)范、永久性差或無界樁。富裕戶用網(wǎng)圍欄把自家的草場圍起來，使貧困戶的草場成為公用草場；有些縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間草場勘界不清、使用權(quán)不明，埋下了草場資源利用糾紛隱患。草場承包經(jīng)營責(zé)任制的落實(shí)和完善是實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。此次，我們將專門安排草場承包工作培訓(xùn)內(nèi)容，希望各地（市）認(rèn)真學(xué)習(xí)，按照政策實(shí)施的有關(guān)要求，集中力量，加大草場承包到戶工作力度，為我區(qū)更多的牧戶早日從草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制中受益打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。二是各地要切實(shí)做好草場承包培訓(xùn)工作，及時向自治區(qū)申請印證、界樁經(jīng)費(fèi)；三是自治區(qū)落實(shí)和完善草場承包工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在910月要組織相關(guān)技術(shù)人員定期、不定期深入各縣一線檢查指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工作質(zhì)量。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處落實(shí)政策不僅是生態(tài)問題，更是民生問題。在6月24日自治區(qū)召開的電視電話會議上，已對做好2011年工作進(jìn)行了安排部署，提出了
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