【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“靠得住、有本事”的要求，打破行業(yè)、身份、地域界限，多形式、寬領(lǐng)域、全方位的公開選拔、大膽啟用政治好、人年輕、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理，能農(nóng)能工能商的農(nóng)村“能人”、“強(qiáng)人”，重點(diǎn)在黨員種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)村企業(yè)業(yè)主、大中專畢業(yè)生和外出打工青年中選拔。對(duì)一時(shí)沒(méi)有合適人選的村，從縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派一批優(yōu)秀干部到村任職，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在“百村工程”的村中，村黨支部書記、村委會(huì)主任年齡原則上不超過(guò)50歲（新選拔的不超過(guò)40歲），具有高中（中專）以上文化，“雙帶”能力強(qiáng)，盡快實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生，做到“能人”當(dāng)政、“強(qiáng)人”治村，為實(shí)施“百村工程”提供強(qiáng)有力的組織保證和制度保證。開展“雙培雙帶”，培養(yǎng)致富典型。實(shí)施“百村工程”需要大批能人參與帶動(dòng)。把“在黨員干部中培養(yǎng)致富能人，在致富能人中培養(yǎng)黨員干部，使農(nóng)村黨員干部真正成為帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭人”的“雙培雙帶”活動(dòng)，作為實(shí)施“百村工程”重要舉措。一方面，對(duì)返鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)負(fù)責(zé)人、科技能手，致富能人重點(diǎn)培養(yǎng)，及時(shí)把符合條件的吸收到黨內(nèi)來(lái)；一方面，對(duì)農(nóng)村黨員、干部作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展骨干力量進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)教育，促其盡快成熟，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人和村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)骨干。在社會(huì)形成一種尊重能人的勞動(dòng)和創(chuàng)造、保護(hù)能人的財(cái)產(chǎn)和利益、支持能人創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，在全縣樹立一批農(nóng)村“能人”和農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)的典型。實(shí)施大規(guī)模培訓(xùn)，提高“村官”素質(zhì)。按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部”的要求，實(shí)施“千名村干”素質(zhì)（學(xué)歷）提高工程?？h里重點(diǎn)對(duì)“百村工程”村的支書、主任進(jìn)行短期培訓(xùn)和在五年內(nèi)完成對(duì)500名村干部的“鄉(xiāng)村管理專業(yè)”大專學(xué)歷教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有計(jì)劃地對(duì)其他村干部進(jìn)行培訓(xùn)，確保每年每個(gè)村干部的培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。培訓(xùn)突出增強(qiáng)致富能力和發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力這個(gè)重點(diǎn)。根據(jù)村干部的特點(diǎn)，安排外出學(xué)習(xí)交流或上掛、外掛，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)際工作能力，提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)和為民服務(wù)的本領(lǐng)，使村干部真正成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的行家里手、增收致富的“領(lǐng)頭雁”。著力點(diǎn)：強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織由政治職能向經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變，建立科學(xué)合理的考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，是實(shí)施“百村工程”的重要保證。轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路。實(shí)施“百村工程”堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的要求，大力發(fā)展村級(jí)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。村干部要實(shí)現(xiàn)從單一的政治型向經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從行政領(lǐng)導(dǎo)向科技指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。工作重點(diǎn)從抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到抓農(nóng)村加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上來(lái)，工作方式從以幫助一家一戶發(fā)展生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到組織農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工經(jīng)商、創(chuàng)辦工商企業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上來(lái)。加大扶持力度，建立激勵(lì)機(jī)制。在實(shí)施“百村工程”中，縣委、縣政府制定了扶持和激勵(lì)政策，加大力度實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”。在用地指標(biāo)上向“百村工程”傾斜。村興辦企業(yè)通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)入股等多種形式獲取建設(shè)用地，村級(jí)集體企業(yè)用地，免收土地出讓金和臨時(shí)占地費(fèi)；放寬注冊(cè)資金限制，允許公司制企業(yè)注冊(cè)資本分期注入；優(yōu)先安排涉農(nóng)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、村社干部和黨員以獨(dú)資、合資、入股等形式領(lǐng)辦或聯(lián)合創(chuàng)辦“百村工程”項(xiàng)目，村組干部可以到企業(yè)兼職，并領(lǐng)取應(yīng)得的報(bào)酬；鼓勵(lì)發(fā)展村集體企業(yè)，村集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)新增部分的40%可用于獎(jiǎng)勵(lì)有功人員；企業(yè)新增稅收所得部分，可按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)村干部和村集體；凡被命名為“經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)村”的村，按當(dāng)年稅收凈增情況，分等次由縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)村“三職”干部各1200元、1000元、800元，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，提高村干部待遇。同時(shí)，對(duì)在“百村工程”中做出顯著成績(jī)的村和優(yōu)秀村干部要給予命名、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件的可以不變身份破格提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)，特別優(yōu)秀的可以破格錄用為國(guó)家公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。健全考核體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立科學(xué)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)考核體系，重點(diǎn)考核村辦企業(yè)年銷售收入、上交稅金、集體經(jīng)濟(jì)收入和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力等指標(biāo)。在實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行月報(bào)制度，定期分析，分類指導(dǎo)?？h委、縣政府每年底考核命名100個(gè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”。按照“有進(jìn)有出”的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)村級(jí)組織建設(shè)不力，工作不實(shí)，發(fā)展緩慢，達(dá)不到目標(biāo)的取消其資格。同時(shí)，“百村工程”建設(shè)實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系的縣級(jí)部門“聯(lián)動(dòng)、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)考”機(jī)制，將“百村工程”的實(shí)施效果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門政績(jī)考核的重要內(nèi)容。“百村工程”不達(dá)標(biāo)，政績(jī)考核不評(píng)優(yōu)。落腳點(diǎn)：建設(shè)小康農(nóng)村 增加農(nóng)民收入，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康，是實(shí)施“百村工程”的最終歸宿。自啟動(dòng)實(shí)施“百村工程”村以來(lái)，通過(guò)建立縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“百村工程”制度、優(yōu)惠政策激勵(lì)、干部任用、政績(jī)考核聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，全縣形成了迎難而上、你追我趕、奮發(fā)爭(zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的齊抓共管農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，“百村工程”呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。2003年，全縣“百村工程”，%；，%；，%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10642人，比上年增加3464人。以黨支部為核心的村級(jí)組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。通過(guò)“百村工程”的啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村基層干部的眼界更寬了，擠身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力更強(qiáng)了，自立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、法律意識(shí)、發(fā)展意識(shí)更加迫切了。農(nóng)村基層組織充分聽取群眾的意見建議，利用群眾的智慧和力量，堅(jiān)持民主、科學(xué)決策，齊心協(xié)力選擇適合本村實(shí)際的發(fā)展路子，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好條件。如巴川鎮(zhèn)接龍村、土橋鎮(zhèn)新田村、虎峰鎮(zhèn)石嶺村、圍龍鎮(zhèn)合龍村、西河鎮(zhèn)新四村、新復(fù)鄉(xiāng)鳳飛村等，結(jié)合實(shí)際，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了詳實(shí)的規(guī)劃，“百村工程”建設(shè)已初具規(guī)模。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)明顯壯大。通過(guò)村級(jí)集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)盈利和村級(jí)企業(yè)的稅收獎(jiǎng)勵(lì)，建立了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，凝聚了群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)?；⒎彐?zhèn)石嶺村以前村集體收入靠承包塘堰，每年收入僅5000元。2003年，村黨支部積極實(shí)施“百村工程”，招商引資3000萬(wàn)元，建立了建豐紙業(yè)公司。按照激勵(lì)政策，鎮(zhèn)級(jí)稅收按10%獎(jiǎng)勵(lì)，投產(chǎn)后每年村級(jí)集體收入可新增4至5萬(wàn)元。圍龍鎮(zhèn)合龍村大力發(fā)展資源型企業(yè)，利用本村豐富的天然青石資源，成立村級(jí)集體采石企業(yè)，對(duì)石材進(jìn)行規(guī)模開采，并進(jìn)行深度石材工藝品開發(fā)，每年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入新增近2萬(wàn)元。全縣最小又偏遠(yuǎn)的斑竹鄉(xiāng)新益村，以前是有名的“空殼村”，實(shí)施“百村工程”以來(lái)，村干部大力招商引資辦起棉麻加工和蜂窩煤廠，企業(yè)銷售收入達(dá)到85萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力18人。農(nóng)村基層干部素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善。通過(guò)實(shí)施“百村工程”，轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為農(nóng)村青年施展才華提供了舞臺(tái)。村干部的收入大幅度增強(qiáng)，月務(wù)工補(bǔ)助平均達(dá)300元，部分村實(shí)現(xiàn)了“月薪制”。通過(guò)干部制度的激勵(lì)，讓村干部看到了“政治前途”，村干部職位吸引力大大增強(qiáng)。農(nóng)村留不住年輕人，村干部無(wú)作為的現(xiàn)狀得到改變。以前“村干部求人當(dāng)”，目前“當(dāng)村干部爭(zhēng)著當(dāng)”，較好改變了村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的狀況，形成了人才均衡搭配的復(fù)合型結(jié)構(gòu)。目前，在全縣村黨支部書記、村委會(huì)主任中，45歲以下373名，占33%；高中（中專）以上文化409名，占36%。有103名40歲以下的村干部正在“鄉(xiāng)村管理”大專班培訓(xùn)學(xué)習(xí)。村級(jí)后備干部的年齡、文化結(jié)構(gòu)得到明顯改善，30歲以下的388名，30至35歲的869名；大專及以上文化程度的30名，高中（中專）文化的673名。118個(gè)“百村工程”村的支書、主任年齡在50歲以下的193名，高中以上文化196名（有65名年齡40歲以下的參加了首期“鄉(xiāng)村管理”大專