健康中國戰(zhàn)略下的公立醫(yī)院文化創(chuàng)新研究(編輯修改稿)
2024-10-03 11:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 象行為和具體指導、監(jiān)管等行為推進與實施公立醫(yī)院改革[1]。政府的組織習性仍在強有力地影響著公立醫(yī)院及其文化形態(tài)。其一，面對國家需求和政府要求，公立醫(yī)院所能做的就是服從和執(zhí)行。其二，衛(wèi)生主管部門還深度介入直屬公立醫(yī)院的日常管理活動。在此外部監(jiān)管模式下，公立醫(yī)院改革的所謂“法人治理”只是具有所謂的“結構”，而無實際的“機制”。其三，衛(wèi)生行政管理部門對公立醫(yī)院的考核評價機制，往往比較看重各種外延性、技術性指標評價，缺少基于公立醫(yī)院組織價值理性的評價維度，導致工具主義與浮躁之風盛行。其四，國家管理控制公立醫(yī)院組織的高度行政化的集權化導致公立醫(yī)院組織內(nèi)部的“行政化”與“官本位”現(xiàn)象被延伸與固化。
基于互利共贏的企業(yè)行為的影響。與醫(yī)院彼此契約的企業(yè)，通過企業(yè)組織的行動邏輯與組織習性，對公立醫(yī)院進行強大的滲透，并與公立醫(yī)院組織及其成員的趨利性沖動相結合，對公立醫(yī)院文化產(chǎn)生著負面影響。其一，企業(yè)的營利性取向誘發(fā)公立醫(yī)院組織的“商品化”沖動。醫(yī)藥企業(yè)的推銷方式傳遞到公立醫(yī)院組織內(nèi)部，對醫(yī)療活動產(chǎn)生“商品化”沖動的連鎖影響。其二，在組織管理方面，簡單借用企業(yè)管理中的目標考核或績效考核的理念與方法，把復雜的醫(yī)療服務等同于物質(zhì)生產(chǎn)，定指標、定進度、定獎懲，從而導致醫(yī)療活動的功利化、浮躁化，使得醫(yī)院文化從“使命驅動”向“利益驅動”傾斜，背離服務宗旨相融合。
基于競爭合作的同行行為的影響?；颊叩慕】敌枨笮枰t(yī)院間的合作，醫(yī)療資源的有限性決定了醫(yī)院之間存在著競爭。在縱向一體化和橫向一體化建設不完善的條件下，無論是橫向關系，還是縱向關系，還存在無序競爭的現(xiàn)象。比如，雖然建立了一體化的衛(wèi)生機構網(wǎng)絡，但在實際運行中，名義上是雙向轉診、分級醫(yī)療，實質(zhì)是以市場和病人為對象的外部資源整合，所謂社區(qū)醫(yī)院“看門人”往往由大醫(yī)院主導，并成為上一級醫(yī)院獲取病人的手段。目前中國的公共衛(wèi)生體系與醫(yī)療服務體系缺乏有效的健康電子信息系統(tǒng)保證實現(xiàn)服務一體化，也缺乏促使供方之間相互聯(lián)動的經(jīng)濟激勵。這種衛(wèi)生服務體系的碎片化現(xiàn)象，嚴重影響了醫(yī)療服務的效率并增加了成本。與此同時，醫(yī)院之間的橫向交流比較，兄弟醫(yī)院醫(yī)、教、研的最新進展、組織管理方式、環(huán)境氛圍、工作生活條件等等，都會產(chǎn)生“溢出”效應，無不對思維、凝聚力、穩(wěn)定性以及工作狀態(tài)都會產(chǎn)生影響。
基于委托代理的“醫(yī)?！毙袨榈挠绊?。與醫(yī)院具有委托代理關系的醫(yī)療保險機構，通過設計醫(yī)療保險制度影響公立醫(yī)院的價值取向與行為模式。醫(yī)療保險制度的作用是通過激勵約束機制來激發(fā)與規(guī)制醫(yī)院的行為遵循社會賦予公立醫(yī)院的使命和幫助公立醫(yī)院實現(xiàn)政府的公共政策目標。目前，中國的醫(yī)療保險制度還不能支撐“以患者價值最大化，以最低的成本實現(xiàn)最佳的治療”的公益性目標，“投機”“合謀”現(xiàn)象時有發(fā)生；也不能支撐以區(qū)域醫(yī)療服務需求為依據(jù)的城市大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務中心的網(wǎng)片整合和城鄉(xiāng)一體化的網(wǎng)絡整合。
基于委托代理的患者行為的影響。在“政府財政支付能力較弱、勞務價格相對低下、藥品加成成為醫(yī)院三大補償渠道的主流、醫(yī)保支付按項目結算為主”的運行機制下。一方面，由于醫(yī)生具有信息優(yōu)勢，有出現(xiàn)道德風險的動機因素；另一方面，患者自身有過度期望的服務要求，患者因為健康
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