非物質文化遺產旅游立法思考(編輯修改稿)
2024-10-01 05:36 本頁面
【文章內容簡介】 條例》奠定了堅實的基礎。我國自改革開放以來，旅游法制建設取得長足的進展。我國十分重視旅游資源的立法保護，先后通過了《文物保護法》、《風景名勝區(qū)管理暫行條例》、《環(huán)境保護法》、《自然保護區(qū)條例》、《城市綠化園林管理條例》等法律法規(guī)。④可以說，我國在這些方面取得了較多的立法成果，積累了較為豐富的立法經驗，也較大幅度地提升了自己在立法語言、立法技術等方面的水平。無論是西歐的法國、意大利，抑或是東亞的日本、韓國，在這方面的立法成就可圈可點，亦是可資借鑒。 三、《非物質文化遺產旅游條例》的具體立法建議 （一）宣示非物質文化遺產旅游的立法宗旨及原則。我國對非物質文化遺產旅游作相應的立法安排，應當宣示非物質文化遺產旅游的宗旨。依筆者看來，應該立法確認非物質文化遺產的旅游資源價值，視旅游開發(fā)為非物質文化遺產的活態(tài)保護方式，寓非物質文化遺產保護于旅游開發(fā)之中。通過積極、穩(wěn)妥進行以非物質文化遺產為資源的旅游開發(fā)和旅游營運，把非物質文化遺產的巨大經濟價值轉化為現實的社會財富與經濟價值，從而滿足經濟發(fā)展及文化保護的雙重需要。我國對非物質文化遺產旅游作相應的立法安排，應當宣示非物質文化遺產旅游的原則。非物質文化遺產旅游的原則，應當兼容《非物質文化遺產法》及《旅游法》的法定原則?！斗俏镔|文化遺產法》規(guī)定了非物質文化遺產保護的真實性、整體性和傳承性原則。我國開展非物質文化遺產旅游，也應當堅持真實性、整體性和傳承性的原則，對非物質文化遺產作真實且完整的傳承。⑤擬議中的《非物質文化遺產旅游條例》，應當宣示真實性、整體性和傳承性的原則?！堵糜畏ā芬?guī)定了旅游業(yè)發(fā)展中的社會效益、經濟效益和生態(tài)效益相統一的原則。擬議中的《非物質文化遺產旅游條例》也應當宣示社會效益、經濟效益和生態(tài)效益相統一的原則。開展非物質文化遺產旅游業(yè)務的旅行社、景區(qū)等各類市場主體應在有效保護及合理利用非物質文化遺產資源的基礎上，積極追求非物質文化遺產旅游的經濟效益，同時實現非物質文化遺產旅游的社會效益和生態(tài)效益。 （二）強調各級人民政府及其工作部門的義務及責任。擬議中的《非物質文化遺產旅游條例》，是一部單行的旅游行政法規(guī)。它應當明確規(guī)定各級人民政府及其工作部門在非物質文化遺產旅游領域的主要職責，強調各級人民政府及其工作部門的義務及責任。國務院XX縣區(qū)級以上地方人民政府應當將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。在此基礎上，縣級以上地方人民政府可以編制非物質文化遺產旅游資源開發(fā)利用的專項規(guī)劃，對非物質文化遺產旅游項目、設施乃至服務功能配套作出專門要求。國務院XX縣區(qū)級以上地方人民政
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