非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游立法思考-在線(xiàn)瀏覽
2024-10-01 05:36本頁(yè)面
【正文】 具有明顯的必要性，甚至還具有相當(dāng)?shù)闹匾浴Ｈ缥覀兯?，社?huì)是法律的基礎(chǔ)，法律是社會(huì)的產(chǎn)物。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本能或品性上特別需要法律這種頗具形式理性的復(fù)雜規(guī)則，而法律在形式、程序和技術(shù)上的品性或特征恰好與這種需求相契合。借助法律的規(guī)劃和策勵(lì)，我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)機(jī)制和利用機(jī)制均可大幅完善，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)業(yè)亦是前景可期。我國(guó)的旅游資源法制建設(shè)，近年來(lái)頗有進(jìn)展，但依然還有很大的改進(jìn)空間。由于旅游資源深具廣泛性與擴(kuò)張性，所以旅游資源的立法尤應(yīng)把握時(shí)代脈動(dòng)，并且與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。 （二）我國(guó)制訂《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游條例》的可行性分析。可以說(shuō)，我國(guó)制訂《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游條例》，完全現(xiàn)實(shí)可行。這是我國(guó)在文化領(lǐng)域內(nèi)的重大立法成果，推動(dòng)了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與弘揚(yáng)，促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。無(wú)獨(dú)有偶，我國(guó)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議于2013年4月25日通過(guò)《旅游法》，并自2013年10月1日起施行。該法包括總則、旅游者、旅游規(guī)劃和促進(jìn)、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、法律責(zé)任、附則等方方面面，全面力推依法興旅大業(yè)，也為我國(guó)制訂《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游條例》奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)十分重視旅游資源的立法保護(hù)，先后通過(guò)了《文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《城市綠化園林管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。無(wú)論是西歐的法國(guó)、意大利，抑或是東亞的日本、韓國(guó)，在這方面的立法成就可圈可點(diǎn)，亦是可資借鑒。我國(guó)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游作相應(yīng)的立法安排，應(yīng)當(dāng)宣示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的宗旨。通過(guò)積極、穩(wěn)妥進(jìn)行以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為資源的旅游開(kāi)發(fā)和旅游營(yíng)運(yùn)，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)財(cái)富與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展及文化保護(hù)的雙重需要。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的原則，應(yīng)當(dāng)兼容《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》及《旅游法》的法定原則。我國(guó)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游，也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持真實(shí)性、整體性和傳承性的原則，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作真實(shí)且完整的傳承?！堵糜畏ā芬?guī)定了旅游業(yè)發(fā)展中的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游業(yè)務(wù)的旅行社、景區(qū)等各類(lèi)市場(chǎng)主體應(yīng)在有效保護(hù)及合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的基礎(chǔ)上，積極追求非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的社會(huì)效益和生態(tài)效益。擬議中的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游條例》，是一部單行的旅游行政法規(guī)。國(guó)務(wù)院XX縣區(qū)級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)務(wù)院XX縣區(qū)級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的基礎(chǔ)設(shè)
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