【文章內(nèi)容簡介】 汽車及零部件、電子信息等四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代物流、職業(yè)教育、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)基地。，%。全市擁有規(guī)模以上物流企業(yè)84家，具有國家a級資質(zhì)的10家，湘潭已成為全國現(xiàn)代物流示范城市。依托韶山“全國愛國主義教育基地一號工程”和“中國優(yōu)秀旅游城市”品牌，發(fā)展以紅色旅游為重點的文化旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)中國紅色文化旅游博覽園、毛澤東成長之路等一批投資上百億元的重大項目。著力打造全國高級職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地，到2015年，基本建成省內(nèi)領(lǐng)先、輻射中部地區(qū)的職業(yè)教育高技能人才培養(yǎng)基地。全力推動糧食、生豬、湘蓮、竹木四個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)“隆平論壇”項目建設(shè)，打造世界級超級稻示范基地、國際性農(nóng)業(yè)科技論壇和高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 （五）破解發(fā)展瓶頸的全方位改革，是“兩型社會”建設(shè)取得成效的巨大推動力。xx市從完善市場體系建設(shè)入手，以環(huán)保、土地、金融、科技、行政管理等領(lǐng)域為重點，推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、土地管理、科技創(chuàng)新、財稅金融、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、對外開放、行政管理“八大改革”。一是推進(jìn)環(huán)保保護(hù)政策和制度創(chuàng)新。2008年，率先建立環(huán)境資源交易所，將排污權(quán)指標(biāo)、環(huán)保技術(shù)指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境資源指標(biāo)納入交易范圍，成功實施了排污權(quán)交易拍賣；2009年，率先實施環(huán)境風(fēng)險責(zé)任保險制度，在造紙、采礦和規(guī)模養(yǎng)殖行業(yè)全面推行；制定了流域環(huán)境補(bǔ)償管理辦法，以縣市政府為補(bǔ)償主體探索實施；出臺了《關(guān)于實施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)意見》，建立了排污權(quán)交易、生態(tài)環(huán)境資源補(bǔ)償、環(huán)境風(fēng)險責(zé)任保險、項目“三同時”保證金、污染損害賠償、綠色信貸、綠色稅收、綠色財政等八項制度，開啟了國內(nèi)城市全面探索實施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的先河。二是推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。2009年6月掛牌成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心，建立了土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)“三權(quán)合一”的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的交易平臺。出臺了《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易暫行規(guī)劃》和管理辦法。三是推進(jìn)金融服務(wù)和投融資體制機(jī)制創(chuàng)新。加快發(fā)展多層次資本市場，促進(jìn)私募基金等各類基金業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)。積極運(yùn)用信托產(chǎn)品、企業(yè)債券、中期票據(jù)、資產(chǎn)評判化等方式擴(kuò)大直接融資。加快長沙銀行和農(nóng)村合作銀行改革，探索實施中小企業(yè)信用貸款計劃，構(gòu)建中小企業(yè)融資服務(wù)體系。調(diào)整重組了政府投融資平臺，增強(qiáng)了政府投融資平臺可持續(xù)發(fā)展能力和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級的能力。四是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果交易轉(zhuǎn)化。從2007年底開始，連續(xù)舉辦了四屆全國科技成果轉(zhuǎn)化交易會，廣泛吸引全國科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行技術(shù)成果交易對接，四屆科交會共簽約項目845個，簽約資金816億元，%，使長沙初步成為全國科技成果交易中心之一。五是推進(jìn)行政管理體制機(jī)制創(chuàng)新。在先導(dǎo)區(qū)包括高XX縣區(qū)、xx區(qū)和xx縣、xx縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照統(tǒng)一國土、規(guī)劃、環(huán)保、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、配套改革，分區(qū)實施“五統(tǒng)一分”的運(yùn)行模式，保證了“兩型”規(guī)劃和重大改革措施的落實；全面授予市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，啟用“2號公章”，審批總時限縮短65%以上。大幅度精簡行政審批項目，2009年全市清理行政許可項目363項，保留199項，精簡幅度達(dá)到46%；對行政審批程序進(jìn)行整合優(yōu)化，改“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，實現(xiàn)了全市所有項目審批時限壓縮30%以上和100%在線審批。六是探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。在先導(dǎo)區(qū)的兩種區(qū)域進(jìn)行分類探索：在永久性農(nóng)村規(guī)劃區(qū)，選擇蓮花鎮(zhèn)和關(guān)山村、光明村等“一鎮(zhèn)五村”進(jìn)行試點，推進(jìn)整體規(guī)劃整治、土地流轉(zhuǎn)交易、生態(tài)環(huán)境改造和居住適度集中，初步實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變；在近期重點建設(shè)區(qū)，在對農(nóng)民拆遷安置推行轉(zhuǎn)變土地性質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份、納入社會保障體系的“兩轉(zhuǎn)變一納入”基礎(chǔ)上，試行退出宅基地獲得城鎮(zhèn)住宅、退出承包地獲得社會保障、保留集體經(jīng)濟(jì)組織收益權(quán)的“兩退出兩獲得一保留”的人口城鎮(zhèn)化模式，探索體現(xiàn)公平、普惠、可持續(xù)的城市化道路。七是全面加強(qiáng)資源節(jié)約利用。大力推進(jìn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)節(jié)約型社會。特別是在節(jié)約集約用地方面，逐步探索形成了城市建設(shè)、農(nóng)民安置、開發(fā)園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)等五種節(jié)地模式。xx市重點抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、土地管理體制、金融體制、行政審批體制、XX縣區(qū)建設(shè)體制、資源節(jié)約體制等十大改革試驗，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。率先在全省開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點，在戶籍制度、集中安置、土地增減掛鉤、村級治理機(jī)制等方面進(jìn)行了探索。開展了農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)體制改革，流轉(zhuǎn)比重達(dá)32%，高出全省平均水平12個百分點，被譽(yù)為“株洲經(jīng)驗”在全省推廣。城市建設(shè)管理體制改革方面，將園林綠化、市政建設(shè)等事權(quán)和財權(quán)同步下放，設(shè)立市容環(huán)衛(wèi)考評委員會，對城市四區(qū)和職能部門的城市管理工作進(jìn)行檢查考核，每月對各區(qū)城市管理工作進(jìn)行一次考核，第一名獎100萬元，末名