【正文】 “兩型社會”建設是個全新的課題，沒有現(xiàn)成的模式，是一個探索和創(chuàng)新的過程，必須拋開以往的發(fā)展思路和管理模式，在經(jīng)濟社會的各個方面大膽改革、創(chuàng)新思路、尋找突破。 明確重點區(qū)域，展現(xiàn)“兩型社會”建設的示范效果。要效仿長株潭的經(jīng)驗聘請國內(nèi)外知名的頂級專業(yè)科研團隊高起點編制全市“兩型社會”建設總體規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃?！皟尚蜕鐣苯ㄔO任務重、要求高，涉及面廣，綜合協(xié)調(diào)事務多。其中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為5：50：45。長株潭“兩型社會”建設是以示范區(qū)的建設來推動整個區(qū)域的發(fā)展，三市“兩型社會”的成效為我市建設“兩型社會”提供了示范和經(jīng)驗，更為主要的是增強了我市建設郴資桂“兩型社會”示范帶的信心。xx市2009年城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為20238元和8986元，%%。城市綜合實力躍居全國省會城市第七。堅持資源保護與集約節(jié)約利用，全面整治和保護環(huán)境。更加注重內(nèi)生增長能力的發(fā)展，將發(fā)展速度與社會環(huán)境緊密結(jié)合，走全面可持續(xù)發(fā)展的路子。 （二）提出在郴資桂區(qū)域創(chuàng)建“兩型社會”示范帶的決策是非常及時的。以促進城鄉(xiāng)公共服務均等化為核心，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎設施和社會保障體系。開展了XX縣區(qū)財稅按地域“分稅分享”改革，構(gòu)建公共財政體系。積極推行“綠色信貸”，累計對32家環(huán)保不達標企業(yè)壓縮信貸3億余元；開展清理財源稅源、國有土地、國有資產(chǎn)“三項清理”專項行動，清理出國有資產(chǎn)100多億元。積極推進土地先征后轉(zhuǎn)、政府儲備、實施專用，用地規(guī)模達2730畝。出臺了《關于推進土地集約節(jié)約利用的意見》及其《評價考核暫行辦法》，嚴格執(zhí)行億元gdp建設用地、新增工業(yè)用地投資強度等兩項節(jié)地指標。今年又啟動實施將xx縣響塘鄉(xiāng)、姜畬鎮(zhèn)成建制劃歸xx區(qū)，城市區(qū)面積由425平方公里增加到658平方公里，人口由93萬增加到104萬。資源節(jié)約體制改革方面，實行節(jié)能減排在線管理試點，與聯(lián)合國工發(fā)組織國際環(huán)境資源監(jiān)督管理機構(gòu)合作，在株冶、株化等10家企業(yè)進行試點；%，獲批國家可再生能源建筑應用示范城市；在華天賓館等部分單位推行了合同能源管理。率先在全省開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點，在戶籍制度、集中安置、土地增減掛鉤、村級治理機制等方面進行了探索。七是全面加強資源節(jié)約利用。在先導區(qū)包括高XX縣區(qū)、xx區(qū)和xx縣、xx縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照統(tǒng)一國土、規(guī)劃、環(huán)保、重大基礎設施項目、配套改革，分區(qū)實施“五統(tǒng)一分”的運行模式，保證了“兩型”規(guī)劃和重大改革措施的落實；全面授予市級經(jīng)濟管理權限，啟用“2號公章”，審批總時限縮短65%以上。調(diào)整重組了政府投融資平臺，增強了政府投融資平臺可持續(xù)發(fā)展能力和引導產(chǎn)業(yè)升級的能力。三是推進金融服務和投融資體制機制創(chuàng)新。2008年，率先建立環(huán)境資源交易所，將排污權指標、環(huán)保技術指標和生態(tài)環(huán)境資源指標納入交易范圍，成功實施了排污權交易拍賣；2009年，率先實施環(huán)境風險責任保險制度，在造紙、采礦和規(guī)模養(yǎng)殖行業(yè)全面推行；制定了流域環(huán)境補償管理辦法，以縣市政府為補償主體探索實施；出臺了《關于實施環(huán)境經(jīng)濟政策的指導意見》，建立了排污權交易、生態(tài)環(huán)境資源補償、環(huán)境風險責任保險、項目“三同時”保證金、污染損害賠償、綠色信貸、綠色稅收、綠色財政等八項制度，開啟了國內(nèi)城市全面探索實施環(huán)境經(jīng)濟政策的先河。全力推動糧食、生豬、湘蓮、竹木四個農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進“隆平論壇”項目建設，打造世界級超級稻示范基地、國際性農(nóng)業(yè)科技論壇和高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。%。建設投資100億的神農(nóng)城，打造全球華人炎帝文化景觀中心；建設投資120億的湘江風光帶，打造東方的“萊茵河”；建設投資150億的華強文化產(chǎn)業(yè)基地，打造湖南的動漫、創(chuàng)意、休閑文化產(chǎn)業(yè)基地；建設投資100億的職教城，打造中南地區(qū)最大的職業(yè)教育基地；建設投資20億美元的中國美旗集團物流項目，打造新型工業(yè)化的重要載體。采取特殊政策、特殊獎勵、特殊服務，培育5個銷售收入過百億、10個過50億的旗艦企業(yè)?！皟蓞^(qū)九園”加速產(chǎn)業(yè)集聚化和特色化，%。在儲能材料、光伏新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、文化創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)領域逐步形成自身優(yōu)勢，國家綜合性高技術產(chǎn)業(yè)基地和國家生物、軟件產(chǎn)業(yè)基地建設加快推進，%。 （四）構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)良的“兩型”產(chǎn)業(yè)體系，是“兩型社會”建設取得成效的重要支撐。目前，%，對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐帶動作用不斷增強。九華示范區(qū)以建設“產(chǎn)業(yè)XX縣區(qū)”濱江新城為目標，重點探索在一塊新地上快速推進“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速城市擴張的新路徑，初步形成汽車及零部件、電子信息、先進裝備制造三大特色產(chǎn)業(yè)集群。三是把清水塘循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建成全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范點。一是把云龍示范區(qū)建成生態(tài)城、文化城、旅游城。高XX縣區(qū)等五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)已集聚企業(yè)近3000家，高