【正文】 環(huán)境不斷改善。四是質(zhì)量效益在提升。，%；，%。城市綜合實力躍居全國省會城市第七。，XX縣區(qū)面積達(dá)到105平方公里，城市人口達(dá)到103萬人，提前一年完成“十一五”規(guī)劃的“四個一”目標(biāo)。，%；，年均增長23%。五是人民生活在改善。xx市2009年城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為20238元和8986元，%%。%，居全省第一位；%。xx市城鄉(xiāng)居民可支配收入分別由2007年的12482元、5227元增加到2009年的16109元、6782元，%%。三市就業(yè)穩(wěn)定增加，社會保障覆蓋城鄉(xiāng)，居民幸福指數(shù)不斷提升，“兩型社會”建設(shè)的信心和決心不斷增強(qiáng)。長株潭“兩型社會”建設(shè)是以示范區(qū)的建設(shè)來推動整個區(qū)域的發(fā)展，三市“兩型社會”的成效為我市建設(shè)“兩型社會”提供了示范和經(jīng)驗，更為主要的是增強(qiáng)了我市建設(shè)郴資桂“兩型社會”示范帶的信心。 （三）所確定的郴資桂“兩型社會”建設(shè)理念是十分準(zhǔn)確的。具體構(gòu)想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以改革創(chuàng)新、先行先試為動力，以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化為帶動，圍繞打造“兩型”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)、生態(tài)文明實踐區(qū)和改革開放先導(dǎo)區(qū)，著力開展“兩型”產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明三大建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制綜合配套改革，以郴州中心XX縣區(qū)為中心，以郴資桂大道為紐帶，包括北湖、蘇仙、資興和桂陽四個縣市區(qū)和郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)（郴州出口加工區(qū)）兩個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)在內(nèi)的一體化區(qū)域，通過“十二五”期間的規(guī)劃建設(shè)，打造成為“兩型社會”建設(shè)省級示范帶和郴州經(jīng)濟(jì)核心增長極。力爭到2015年，郴資桂一體化區(qū)域gdp總量超過1450億元，占全市的65%；財政總收入超過140億元，占全市的70%；完成固定資產(chǎn)投資突破1000億元，年均增長20%；實際利用外資超過8億美元，年均增長20%；萬元gdp能耗降低17%，主要污染物排放達(dá)到全國平均水平，森林覆蓋率55%，人均城市公共綠地10平方米/人，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重18%。其中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為5：50：45?；拘纬伞皟尚汀碑a(chǎn)業(yè)體系、可持續(xù)發(fā)展體系、科技創(chuàng)新體系、民生保障體系和制度支撐體系。在郴資桂區(qū)域試點(diǎn)取得成效后，以此為典范向全市推廣。 三、對下一段“兩型社會”建設(shè)的建議 為了充分借鑒長株潭“兩型社會”建設(shè)的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步推進(jìn)我市“兩型社會”建設(shè)，建議： 配備機(jī)構(gòu)人員，搭建“兩型社會”建設(shè)的工作平臺?！皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)任務(wù)重、要求高，涉及面廣，綜合協(xié)調(diào)事務(wù)多。為落實“兩型社會”建設(shè)的各項任務(wù)，推行各項新的舉措，達(dá)到“兩型社會”建設(shè)的良好效果，建議仿效長株潭三市設(shè)立專門的高規(guī)格的“兩型社會”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，辦公室設(shè)市發(fā)改委，人員可以市先行先試辦人員為基礎(chǔ)，配備專門的工作班子，統(tǒng)籌和指導(dǎo)全市“兩型社會”建設(shè)。 抓好頂層設(shè)計，規(guī)劃“兩型社會”建設(shè)的發(fā)展方向。規(guī)劃是“兩型社會”建設(shè)的方向和靈魂。要效仿長株潭的經(jīng)驗聘請國內(nèi)外知名的頂級專業(yè)科研團(tuán)隊高起點(diǎn)編制全市“兩型社會”建設(shè)總體規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃。市政府要制定相關(guān)檢查考核辦法，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計的路線開展工作，嚴(yán)抓規(guī)劃的落實，并將實施規(guī)劃的情況納入各級各部門的年度績效考核指標(biāo)中。 廣泛宣傳發(fā)動，營造“兩型社會”建設(shè)的巨大氛圍。要充分利用各種媒體、網(wǎng)絡(luò)、會議、文件、專欄，大幅度廣泛宣傳國家和省里“兩型社會”建設(shè)的政策，推介全市“兩型社會”建設(shè)的構(gòu)想和思路，報道全市“兩型社會”建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)，讓“兩型社會”的理念深入廣大民眾心中，在全社會形成建設(shè)“兩型社會”的良好氛圍。 明確重點(diǎn)區(qū)域，展現(xiàn)“兩型社會”建設(shè)的示范效果。根據(jù)“兩型社會”建設(shè)任務(wù)的艱巨性和內(nèi)容的廣泛性，按照長株潭推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)的做法，先選擇郴資桂一體化區(qū)域作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，做好建設(shè)規(guī)劃，明確重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)和建設(shè)片區(qū)，進(jìn)行重大產(chǎn)業(yè)布局，實施重大政策推動，達(dá)到重大示范效果，待郴資桂區(qū)域取得成功經(jīng)驗后再在全市推廣。當(dāng)前要請求省里批準(zhǔn)，把郴資桂區(qū)域作為全省“兩型社會”示范帶建設(shè)，并給予相關(guān)的政策支持。 落實配套改革，完善“兩型社會”建設(shè)的體制機(jī)制?！皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)是個全新的課題，沒有現(xiàn)成的模式，是一個探索和創(chuàng)新的過程，必須拋開以往的發(fā)展思路和管理模式，在經(jīng)濟(jì)社會的各個方面大膽改革、創(chuàng)新思路、尋找突破。要根據(jù)長株潭的經(jīng)驗將各項改革任務(wù)明確到各專業(yè)部門，創(chuàng)造性地提出一系列改革方案和措施，以先行先試的勇氣推進(jìn)改革，構(gòu)建“兩型社會”建設(shè)新的體制機(jī)制。 第18頁 共1