赴河南農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的考察報(bào)告(編輯修改稿)
2024-10-01 04:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)，2012年提高到32億元，其中新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)收入15億元、轉(zhuǎn)移支付17億元。各地財(cái)政普遍建立了新型農(nóng)村社區(qū)的專項(xiàng)資金，如xx市每年不少于2000萬，xx市則為5000萬，都要求縣市區(qū)1：1配套?？h一級(jí)的xx縣每年安排1000萬。xx市財(cái)政每年投入不低于5000萬元。各地著力在統(tǒng)籌使用各項(xiàng)涉農(nóng)資金上加大力度。二是力爭(zhēng)金融支持。各地積極協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的貸款力度。xx市與省農(nóng)行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在全國率先推出“新農(nóng)村民居建設(shè)貸款”，計(jì)劃在未來5年累計(jì)向相關(guān)農(nóng)戶提供30億元建房貸款。xx市利用每年省市縣財(cái)政投入約5億元的規(guī)模，；鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建建設(shè)投資公司，提高融資能力。三是用好土地收益。各地都明確規(guī)定新增土地指標(biāo)增減掛鉤收益必須全部用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和補(bǔ)償農(nóng)戶。xx市探索各縣（市區(qū)）農(nóng)村節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)在市里統(tǒng)一交易，每畝地最低保護(hù)價(jià)13萬元，目前成交總額8948萬元。xx縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將騰出的5000多畝土地指標(biāo)以每畝30萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)換為國家建設(shè)用地，籌資15億，約占錦和新城整個(gè)建設(shè)投資的一半左右。一般縣市增減掛鉤指標(biāo)可獲收益10萬元/畝左右。四是引導(dǎo)社會(huì)投入。，使全村351戶農(nóng)民不花一分錢就能入住近300平方米的別墅。xx市在條件較好的城郊xx縣鄉(xiāng)政府所在地，積極探索以市場(chǎng)機(jī)制吸引企業(yè)先期參與土地開發(fā)。xx市用bt方式引入社會(huì)資本，中鶴新城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施就是中鶴集團(tuán)與政府以bt方式合作的。 （五）產(chǎn)城互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)支撐。樂業(yè)才能安居。河南各地明確提出，要確保每個(gè)新社區(qū)都有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，讓農(nóng)民“搬得進(jìn)”，還能“住得起、穩(wěn)得住、能致富”。我們考察的xx市五個(gè)社區(qū)，個(gè)個(gè)都有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色：張莊依托山水資源發(fā)展旅游業(yè)，開辦農(nóng)家樂；九龍和六合苑兩個(gè)社區(qū)主要依托市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的大工業(yè)；柏都社區(qū)依托尹集鎮(zhèn)的商貿(mào)大市場(chǎng)。xx縣中鶴新城則依托中鶴集團(tuán)這個(gè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展12萬畝規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、糧食精深加工的現(xiàn)代工業(yè)、100億糧食儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)的倉儲(chǔ)流通業(yè)，全部建成后可吸納就業(yè)4萬人。xx市強(qiáng)調(diào)“一區(qū)一業(yè)”，在每個(gè)社區(qū)培育一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，至少成立一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。全市規(guī)劃建設(shè)的27個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成區(qū)面積達(dá)146平方公里，輻射了全市1/3的行政村，入駐規(guī)模以上企業(yè)超過5000家。同時(shí)建設(shè)了27個(gè)重點(diǎn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。%%。 （六）農(nóng)民主體，確保權(quán)益。河南堅(jiān)持把保障農(nóng)民利益放在首位。一是尊重群眾意愿。各地嚴(yán)格遵守“四議兩公開”工作法，凡是社區(qū)規(guī)劃、名稱、拆遷、戶型設(shè)計(jì)、建設(shè)模式等涉及農(nóng)戶的事，都必須經(jīng)由村民代表會(huì)議2/3以上同意才能確定，50%以上農(nóng)戶簽訂同意協(xié)議后才能啟動(dòng)建設(shè)，嚴(yán)禁違背群眾意愿搞強(qiáng)拆強(qiáng)建。二是強(qiáng)化社會(huì)保障。進(jìn)入新社區(qū)的農(nóng)戶可辦理城鎮(zhèn)居民戶口，可自愿選擇加入城鎮(zhèn)社保體系，xx市率先在全市實(shí)行全覆蓋無縫隙的全民醫(yī)保，試點(diǎn)將中心社區(qū)的農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)一元化管理。三是提升財(cái)產(chǎn)權(quán)益。通過拆舊補(bǔ)償和頒發(fā)新社區(qū)土地證、房產(chǎn)證，不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶土地房屋權(quán)益的資產(chǎn)化、價(jià)值化，而且普遍實(shí)現(xiàn)升值。入住新型農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)戶除享受城市居民同等待遇外，還繼續(xù)享受農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。四是創(chuàng)新集體產(chǎn)權(quán)制度。各地探索將社區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)
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