關(guān)于赴江蘇浙江四川云南考察學(xué)習(xí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況的報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-30 00:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)多張圖實(shí)施的問(wèn)題要把規(guī)劃作為頭等大事來(lái)抓,龍頭抓住了,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)才能綱舉目張。作為全省“多規(guī)合一”編制五個(gè)先行試點(diǎn)縣之一，通過(guò)與大理市、德清縣座談已明確了總體目標(biāo)和工作思路。所謂“多規(guī)合一”，就是加強(qiáng)縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等之間的銜接，從規(guī)劃期限、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃內(nèi)容、信息平臺(tái)、協(xié)調(diào)機(jī)制和行政管理等方面理順“多規(guī)”關(guān)系，形成“一套指標(biāo)體系、一張空間藍(lán)圖、一個(gè)信息平臺(tái)、一套審批流程、一套考核體系、一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制”的“六個(gè)一”成果內(nèi)容體系。根本目的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源配置，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間功能布局，確保項(xiàng)目落地，最終實(shí)現(xiàn)以城鄉(xiāng)一體為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展取得重大突破。目前,規(guī)劃編制單位已赴我縣完成了兩輪實(shí)地調(diào)研,第四輪縣城總體規(guī)劃(20132030)已完成修編工作并經(jīng)市政府批復(fù)實(shí)施,近期要迅速啟動(dòng)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》前期課題調(diào)研并盡快完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿。土地利用總體規(guī)劃要根據(jù)省廳最新文件精神進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)調(diào)整及分配工作。生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃修編后，要盡快完成環(huán)境功能區(qū)劃初稿?？h建設(shè)局要督促規(guī)劃編制單位加快工作節(jié)奏,爭(zhēng)取8月份拿出“多規(guī)合一”規(guī)劃綱要(討論稿)征求各方面的意見建議,最后報(bào)縣政府審定。所有的規(guī)劃一旦批準(zhǔn)實(shí)施,要嚴(yán)格執(zhí)行,規(guī)委會(huì)絕不能變成調(diào)規(guī)會(huì),要用規(guī)劃這根繩捆住違規(guī)行為,體現(xiàn)強(qiáng)制性。要在規(guī)劃和建筑中創(chuàng)造性運(yùn)用和體現(xiàn)高臺(tái)的歷史痕跡和文化元素,從水系、綠化、藍(lán)天、凈化、秩序、建筑和街景等諸要素入手,塑造城市獨(dú)特的性格,推動(dòng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)特色化。同時(shí),要以大景區(qū)的理念規(guī)劃建設(shè)整個(gè)城區(qū),把城區(qū)作為景區(qū)來(lái)打造，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)的融合發(fā)展。(二)以產(chǎn)業(yè)培育為核心，著力解決城鄉(xiāng)居民收入低、消費(fèi)弱、就業(yè)難的問(wèn)題增加城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的核心和突破點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的基本前提。當(dāng)前，我們要緊緊圍繞建設(shè)幸福美好新高臺(tái)的目標(biāo)，規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、特色文化旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)培育來(lái)助推城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是要堅(jiān)持加快產(chǎn)業(yè)聚集與發(fā)展工業(yè)園區(qū)相結(jié)合，增加農(nóng)民就業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目建設(shè)，壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型煤化工、鹽硝化工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)政策和功能規(guī)劃的企業(yè)入駐園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民洗腳上岸，就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。二是要堅(jiān)持土地有償流轉(zhuǎn)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，增加農(nóng)民收入。健全完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)種植大戶和企業(yè)整村整社流轉(zhuǎn)土地，擴(kuò)大規(guī)模，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)民從土地中解放出來(lái)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)多渠道、多層次增加收入。三是要堅(jiān)持分類資源開發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)民。旅游業(yè)具有促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)的重要功能。我縣旅游資源得天獨(dú)厚，旅游文化豐富多彩，外來(lái)游客逐年增加。因此，結(jié)合現(xiàn)已形成聚集效應(yīng)的一批旅游景點(diǎn)，再鼓勵(lì)發(fā)展一批鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目，有助于讓周邊的農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)人員。四是要堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，拓寬就業(yè)渠道。大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程和農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程，繼續(xù)完善“三大創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、五大創(chuàng)業(yè)基地”的示范帶動(dòng)功能，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好電子商務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)主體培育、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和物流配送體系建設(shè)等工作，促進(jìn)商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。(三)以基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)不同步、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重中之重是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民能便捷的享受到優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。當(dāng)前，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)是將財(cái)政資金盡可能用在城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)上，全方位加大基礎(chǔ)設(shè)施的配套力度。下一步，我縣城市建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持以生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展，按照“東擴(kuò)、西連、南通、北跨、中改造”的思路，以“十化”為目標(biāo)，大力實(shí)施生態(tài)新區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)城市的產(chǎn)業(yè)支撐力，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快宜居宜游城市建設(shè)步伐。一是要著力打造生態(tài)新區(qū)。按照“功能完善、配套齊全、品位提升、彰顯特色、環(huán)境優(yōu)美”的要求，把濕地新區(qū)打造成為帶動(dòng)縣域域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。突出抓好科技館、城市綜合體、時(shí)代休閑度假中心、天鵝潭茶府、“”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,增強(qiáng)人口和產(chǎn)業(yè)的聚集功能,通過(guò)配套完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)標(biāo)志性景觀和精品建筑、實(shí)施城區(qū)精品綠化工程等,把濕地新區(qū)建設(shè)成生態(tài)保護(hù)與開發(fā)、產(chǎn)城互動(dòng)融合發(fā)展的典范。二是要提升改造老城區(qū)。積極推進(jìn)棚戶區(qū)、舊城區(qū)和“城中村”改造，控制開發(fā)強(qiáng)度，降低建筑和人口密度，擴(kuò)大公共空間面積，改善人居環(huán)境,提升城市吸引和輻射功能。要
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