關(guān)于赴江蘇浙江四川云南考察學(xué)習(xí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況的報告(編輯修改稿)
2025-08-30 00:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)多張圖實施的問題要把規(guī)劃作為頭等大事來抓,龍頭抓住了,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)才能綱舉目張。作為全省“多規(guī)合一”編制五個先行試點縣之一，通過與大理市、德清縣座談已明確了總體目標(biāo)和工作思路。所謂“多規(guī)合一”，就是加強(qiáng)縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等之間的銜接，從規(guī)劃期限、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃內(nèi)容、信息平臺、協(xié)調(diào)機(jī)制和行政管理等方面理順“多規(guī)”關(guān)系，形成“一套指標(biāo)體系、一張空間藍(lán)圖、一個信息平臺、一套審批流程、一套考核體系、一個協(xié)調(diào)機(jī)制”的“六個一”成果內(nèi)容體系。根本目的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源配置，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間功能布局，確保項目落地，最終實現(xiàn)以城鄉(xiāng)一體為重點的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展取得重大突破。目前,規(guī)劃編制單位已赴我縣完成了兩輪實地調(diào)研,第四輪縣城總體規(guī)劃(20132030)已完成修編工作并經(jīng)市政府批復(fù)實施,近期要迅速啟動《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》前期課題調(diào)研并盡快完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿。土地利用總體規(guī)劃要根據(jù)省廳最新文件精神進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)調(diào)整及分配工作。生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃修編后，要盡快完成環(huán)境功能區(qū)劃初稿?？h建設(shè)局要督促規(guī)劃編制單位加快工作節(jié)奏,爭取8月份拿出“多規(guī)合一”規(guī)劃綱要(討論稿)征求各方面的意見建議,最后報縣政府審定。所有的規(guī)劃一旦批準(zhǔn)實施,要嚴(yán)格執(zhí)行,規(guī)委會絕不能變成調(diào)規(guī)會,要用規(guī)劃這根繩捆住違規(guī)行為,體現(xiàn)強(qiáng)制性。要在規(guī)劃和建筑中創(chuàng)造性運(yùn)用和體現(xiàn)高臺的歷史痕跡和文化元素,從水系、綠化、藍(lán)天、凈化、秩序、建筑和街景等諸要素入手,塑造城市獨特的性格,推動城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)特色化。同時,要以大景區(qū)的理念規(guī)劃建設(shè)整個城區(qū),把城區(qū)作為景區(qū)來打造，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)的融合發(fā)展。(二)以產(chǎn)業(yè)培育為核心，著力解決城鄉(xiāng)居民收入低、消費弱、就業(yè)難的問題增加城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大消費、增加就業(yè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的核心和突破點，也是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的基本前提。當(dāng)前，我們要緊緊圍繞建設(shè)幸福美好新高臺的目標(biāo)，規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、特色文化旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)培育來助推城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是要堅持加快產(chǎn)業(yè)聚集與發(fā)展工業(yè)園區(qū)相結(jié)合，增加農(nóng)民就業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造項目建設(shè)，壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型煤化工、鹽硝化工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)政策和功能規(guī)劃的企業(yè)入駐園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民洗腳上岸，就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。二是要堅持土地有償流轉(zhuǎn)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，增加農(nóng)民收入。健全完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)種植大戶和企業(yè)整村整社流轉(zhuǎn)土地，擴(kuò)大規(guī)模，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，鼓勵農(nóng)民從土地中解放出來發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過多渠道、多層次增加收入。三是要堅持分類資源開發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)民。旅游業(yè)具有促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)的重要功能。我縣旅游資源得天獨厚，旅游文化豐富多彩，外來游客逐年增加。因此，結(jié)合現(xiàn)已形成聚集效應(yīng)的一批旅游景點，再鼓勵發(fā)展一批鄉(xiāng)村特色旅游項目，有助于讓周邊的農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)人員。四是要堅持?jǐn)U大消費與鼓勵創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，拓寬就業(yè)渠道。大力實施全民創(chuàng)業(yè)工程和農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程，繼續(xù)完善“三大創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、五大創(chuàng)業(yè)基地”的示范帶動功能，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點抓好電子商務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)營主體培育、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和物流配送體系建設(shè)等工作，促進(jìn)商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。(三)以基礎(chǔ)建設(shè)為重點，著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)不同步、不協(xié)調(diào)的問題新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重中之重是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民能便捷的享受到優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。當(dāng)前，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點是將財政資金盡可能用在城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)上，全方位加大基礎(chǔ)設(shè)施的配套力度。下一步，我縣城市建設(shè)要繼續(xù)堅持以生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展，按照“東擴(kuò)、西連、南通、北跨、中改造”的思路，以“十化”為目標(biāo)，大力實施生態(tài)新區(qū)帶動戰(zhàn)略，增強(qiáng)城市的產(chǎn)業(yè)支撐力，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快宜居宜游城市建設(shè)步伐。一是要著力打造生態(tài)新區(qū)。按照“功能完善、配套齊全、品位提升、彰顯特色、環(huán)境優(yōu)美”的要求，把濕地新區(qū)打造成為帶動縣域域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。突出抓好科技館、城市綜合體、時代休閑度假中心、天鵝潭茶府、“”等重點建設(shè)項目,增強(qiáng)人口和產(chǎn)業(yè)的聚集功能,通過配套完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)標(biāo)志性景觀和精品建筑、實施城區(qū)精品綠化工程等,把濕地新區(qū)建設(shè)成生態(tài)保護(hù)與開發(fā)、產(chǎn)城互動融合發(fā)展的典范。二是要提升改造老城區(qū)。積極推進(jìn)棚戶區(qū)、舊城區(qū)和“城中村”改造，控制開發(fā)強(qiáng)度，降低建筑和人口密度，擴(kuò)大公共空間面積，改善人居環(huán)境,提升城市吸引和輻射功能。要
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