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正文內(nèi)容

財政支農(nóng)政策調(diào)研報告[精選合集](編輯修改稿)

2024-10-01 04:22 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 以高水平的規(guī)劃為引領(lǐng),突出農(nóng)村道路交通、教育、醫(yī)療等重點,大力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對接。積極扶持農(nóng)村干線公路和村組道路建設(shè),改善農(nóng)民出行條件;加強農(nóng)田水利設(shè)施、中低產(chǎn)田改造建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;加大對農(nóng)村中小學(xué)提升工程的投入,改善農(nóng)村辦學(xué)條件;加快縣級現(xiàn)代化醫(yī)院、鄉(xiāng)級衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè),改善農(nóng)民就醫(yī)條件。 (3)推進城鄉(xiāng)一體化,提高農(nóng)村社會保障水平。一是改善農(nóng)村醫(yī)療保障水平。建立農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金,穩(wěn)步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)。二是繼續(xù)提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民生活水平以及財政承受能力相適應(yīng)的要求,建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定增長機制。三是完善義務(wù)教育經(jīng)費保障體制。進一步鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障體制,逐步解決農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債問題。 。近年來,我縣不斷完善以促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民收入和健全農(nóng)村基本保障為主的支農(nóng)惠農(nóng)政策體系,為加快新農(nóng)村建設(shè)提供了強大推力。 下一步,還要進一步圍繞推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,著重在三個方面取得新突破。一是穩(wěn)步推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點。抓緊研究制訂縣級保險品種目錄,及早落實財政預(yù)算,確保農(nóng)業(yè)保險基本涵蓋到主要種植品種和多經(jīng)項目,基本涵蓋發(fā)生頻率高且易造成較大損失的災(zāi)害風(fēng)險,基本涵蓋從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工的各類主體。二是是完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。進一步規(guī)范和完善土地差價的確定和分配,提高被征地農(nóng)民的補償標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定及時撥付和發(fā)放被征地農(nóng)民基本生活保障補貼,同時,加大對被征地農(nóng)民再就業(yè)的扶持力度,通過培訓(xùn)補助和給予自主創(chuàng)業(yè)人員貼息貸款扶持,切實保護失地農(nóng)民的利益。 。一是深化財政支農(nóng)資金整合試點。強化績效預(yù)算和績效評價,健全各部門分工協(xié)作機制,完善縣級報賬制、項目法人制的管理方式,通過資金整合,總結(jié)擴大試點經(jīng)驗,使財政資金能夠集中用于支持農(nóng)村重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,減少支農(nóng)資金在使用方向、實施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項目安排等方面重復(fù)交叉,提高資金使用效益。 二是調(diào)整財政投入管理辦法。按照“誰投入、誰決策”的原則,進一步簡政放權(quán),健全支農(nóng)投入的科學(xué)決策機制;完善項目質(zhì)量管理制度,切實解決好農(nóng)業(yè)項目投資中的產(chǎn)權(quán)虛臵、政府投資負(fù)責(zé)主體的問題;健全項目監(jiān)督制約機制,做到項目立項審批實施與監(jiān)督相分離,加強審計和監(jiān)督檢查,將財政支農(nóng)資金的跟蹤監(jiān)管、效益評價放在與資金分配同等重要的位臵,確保資金使用績效。 完善工程項目后期管護機制,確保項目投資長期發(fā)揮效益。一是明確工程項目后期管護主體,做到管護責(zé)任明確,避免推諉扯皮;二是建立經(jīng)費保障機制,財政、村組集體組織、受益人要按照科學(xué)的比例合理分?jǐn)偤笃诠茏o費用;三是要建立管護責(zé)任追究制度,對于管護不力,造成重大損失的,要追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任等等,確保工程長期發(fā)揮效益。 二、十二五時期,特別是2011年重大財政支農(nóng)政策的建議按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、明確分工、各負(fù)其責(zé)、加強配合、規(guī)范管理、運轉(zhuǎn)高效”的思路,加強各類支農(nóng)投資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互銜接、集中安排,著力解決投入分散與重復(fù)建設(shè),建立支農(nóng)投資穩(wěn)定增長機制,提高政府支農(nóng)投資宏觀調(diào)控能力和效益。 建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機制,解決統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難的問題建立由縣級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的支農(nóng)投資領(lǐng)導(dǎo)小組會商協(xié)調(diào)機制,領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是:制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,提出年度支農(nóng)投資的安排原則和使用方向,銜接各項支農(nóng)投資的建設(shè)重點和項目布局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支農(nóng)投資中的重大問題,匯總編制年度政府支農(nóng)投資指南,指導(dǎo)各部門支農(nóng)投資安排。 統(tǒng)一規(guī)劃,突出重點,解決項目交叉重復(fù)的問題。提高支農(nóng)資金使用效率必須規(guī)劃先行。各部門根據(jù)全縣實際10和本部門管轄范圍,制定水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的“十二五”發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,提出發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略重點、總體布局和重點建設(shè)項
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