財(cái)政支農(nóng)政策調(diào)研報(bào)告[精選合集](編輯修改稿)
2024-10-01 04:22 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 以高水平的規(guī)劃為引領(lǐng)，突出農(nóng)村道路交通、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)接。積極扶持農(nóng)村干線公路和村組道路建設(shè)，改善農(nóng)民出行條件；加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施、中低產(chǎn)田改造建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)提升工程的投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件；加快縣級(jí)現(xiàn)代化醫(yī)院、鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，改善農(nóng)民就醫(yī)條件。 （３）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。一是改善農(nóng)村醫(yī)療保障水平。建立農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金，穩(wěn)步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)。二是繼續(xù)提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民生活水平以及財(cái)政承受能力相適應(yīng)的要求，建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。三是完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制。進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制，逐步解決農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債問(wèn)題。 。近年來(lái)，我縣不斷完善以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入和健全農(nóng)村基本保障為主的支農(nóng)惠農(nóng)政策體系，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大推力。 下一步，還要進(jìn)一步圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，著重在三個(gè)方面取得新突破。一是穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。抓緊研究制訂縣級(jí)保險(xiǎn)品種目錄，及早落實(shí)財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本涵蓋到主要種植品種和多經(jīng)項(xiàng)目，基本涵蓋發(fā)生頻率高且易造成較大損失的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，基本涵蓋從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工的各類主體。二是是完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。進(jìn)一步規(guī)范和完善土地差價(jià)的確定和分配，提高被征地農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定及時(shí)撥付和發(fā)放被征地農(nóng)民基本生活保障補(bǔ)貼，同時(shí)，加大對(duì)被征地農(nóng)民再就業(yè)的扶持力度，通過(guò)培訓(xùn)補(bǔ)助和給予自主創(chuàng)業(yè)人員貼息貸款扶持，切實(shí)保護(hù)失地農(nóng)民的利益。 。一是深化財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)。強(qiáng)化績(jī)效預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)，健全各部門分工協(xié)作機(jī)制，完善縣級(jí)報(bào)賬制、項(xiàng)目法人制的管理方式，通過(guò)資金整合，總結(jié)擴(kuò)大試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，使財(cái)政資金能夠集中用于支持農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少支農(nóng)資金在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面重復(fù)交叉，提高資金使用效益。 二是調(diào)整財(cái)政投入管理辦法。按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)決策”的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，健全支農(nóng)投入的科學(xué)決策機(jī)制；完善項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，切實(shí)解決好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資中的產(chǎn)權(quán)虛臵、政府投資負(fù)責(zé)主體的問(wèn)題；健全項(xiàng)目監(jiān)督制約機(jī)制，做到項(xiàng)目立項(xiàng)審批實(shí)施與監(jiān)督相分離，加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督檢查，將財(cái)政支農(nóng)資金的跟蹤監(jiān)管、效益評(píng)價(jià)放在與資金分配同等重要的位臵，確保資金使用績(jī)效。 完善工程項(xiàng)目后期管護(hù)機(jī)制，確保項(xiàng)目投資長(zhǎng)期發(fā)揮效益。一是明確工程項(xiàng)目后期管護(hù)主體，做到管護(hù)責(zé)任明確，避免推諉扯皮；二是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，財(cái)政、村組集體組織、受益人要按照科學(xué)的比例合理分?jǐn)偤笃诠茏o(hù)費(fèi)用；三是要建立管護(hù)責(zé)任追究制度，對(duì)于管護(hù)不力，造成重大損失的，要追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任等等，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。 二、十二五時(shí)期，特別是2011年重大財(cái)政支農(nóng)政策的建議按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、明確分工、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)配合、規(guī)范管理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的思路，加強(qiáng)各類支農(nóng)投資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互銜接、集中安排，著力解決投入分散與重復(fù)建設(shè)，建立支農(nóng)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，提高政府支農(nóng)投資宏觀調(diào)控能力和效益。 建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，解決統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難的問(wèn)題建立由縣級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的支農(nóng)投資領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是：制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，提出年度支農(nóng)投資的安排原則和使用方向，銜接各項(xiàng)支農(nóng)投資的建設(shè)重點(diǎn)和項(xiàng)目布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支農(nóng)投資中的重大問(wèn)題，匯總編制年度政府支農(nóng)投資指南，指導(dǎo)各部門支農(nóng)投資安排。 統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，解決項(xiàng)目交叉重復(fù)的問(wèn)題。提高支農(nóng)資金使用效率必須規(guī)劃先行。各部門根據(jù)全縣實(shí)際10和本部門管轄范圍，制定水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的“十二五”發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，提出發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略重點(diǎn)、總體布局和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)
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