【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 每年都有8%—10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，農(nóng)藥更是無正規(guī)價(jià)格。農(nóng)民收入沒有明顯增加，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格卻大幅度上漲，這對(duì)我鄉(xiāng)本已十分貧困的群眾來說無疑是雪上加霜。生態(tài)建設(shè)嚴(yán)重滯后。項(xiàng)目建設(shè)以來，沒有很好地解決土地開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的問題，只片面注重了土地開發(fā)和移民安臵，而沒有同步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，農(nóng)田林網(wǎng)和生態(tài)公益林建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度，大部分耕地沒有建設(shè)防護(hù)林、防風(fēng)林，植樹造林的任務(wù)非常重。今年縣上分配我鄉(xiāng)植樹造林面積4900畝，而原建設(shè)單位在項(xiàng)目移交后已中止了包括辦公經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)供給，而我鄉(xiāng)又沒有自有財(cái)政，目前尚無法解決苗木費(fèi)用?；鶎庸芾頇C(jī)構(gòu)不健全。根據(jù)縣上有關(guān)文件精神，我鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制40名，目前實(shí)際在崗人員共19名，其中：領(lǐng)導(dǎo)干部7名，一般干部12名。由于我鄉(xiāng)是新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展基礎(chǔ)低，人口數(shù)量多而屬我鄉(xiāng)直接管理的工作人員較少，現(xiàn)有人員已不能滿足工作需要，迫切需要增加工作人員?？h上從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)單位抽調(diào)的12名幫扶干部，今年5月幫扶期限滿后將離開我鄉(xiāng)，這將進(jìn)一步加劇我鄉(xiāng)工作人員短缺的矛盾。就村組來說，村組一級(jí)無黨組織和正規(guī)的管理機(jī)構(gòu)，村組干部素質(zhì)參差不齊，尤其是有一定文化程度，懂得黨和國(guó)家政策，工作水平和能力較高，號(hào)召力較強(qiáng)的干部奇缺。部分村組干部由于工資較低，待遇不高，紛紛外出打工，致使村上的工作無人開展，影響了工作落實(shí)。個(gè)別涉農(nóng)項(xiàng)目或扶持政策，沒有將移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入規(guī)劃。作為新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生產(chǎn)水平不高，農(nóng)戶生活困難，生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，是不爭(zhēng)的事實(shí)。而上級(jí)卻沒有將移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持的范圍，尤其是與農(nóng)戶生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策措施，上級(jí)只是下達(dá)了計(jì)劃生育，但在落實(shí)扶持政策時(shí)，卻將移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)排除在外，如退耕還林、科技推廣、新農(nóng)村建設(shè)、清潔能源發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)改造、社區(qū)綜合整治、文教衛(wèi)生和道路電力設(shè)施等方面。另外，我鄉(xiāng)群眾總體生活水平較低，處于貧困線以下的絕對(duì)貧困人口數(shù)量較大，而上級(jí)并沒有因此而增加對(duì)我鄉(xiāng)的救濟(jì)物資的發(fā)放，也沒有增加救濟(jì)款項(xiàng)的數(shù)額，這不利于改善最低收入者的生活狀況，也將會(huì)使弱勢(shì)群體進(jìn)一步邊緣化。二、進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的建議解決農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局，意義重大。要確保移民群眾能移得進(jìn)、穩(wěn)得住、發(fā)展得起來，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕之路。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題，提出如下建議：進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)耕作意識(shí)。要通過科技宣講和法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶徹底轉(zhuǎn)變觀念，從原來單一的耕作方式向現(xiàn)在復(fù)雜的耕作方式轉(zhuǎn)變，從靠天吃飯向灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，積極聘請(qǐng)縣涉農(nóng)部門專家，深入村組，田間地頭，向農(nóng)戶講解先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，給農(nóng)戶做指導(dǎo)，做示范，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種，提高農(nóng)戶的科技意識(shí)和科技素質(zhì)，使農(nóng)戶的耕作意識(shí)從根本上得到轉(zhuǎn)變，發(fā)展意識(shí)得到扭轉(zhuǎn)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)合理化、特色產(chǎn)品規(guī)?；?、農(nóng)民收入多元化”的目標(biāo)。圍繞市場(chǎng)的價(jià)格和需求。在確?！叭鏊谋！保Z食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保生產(chǎn)、保供應(yīng)、保儲(chǔ)備、保穩(wěn)定）的基礎(chǔ)上，進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步壓縮大田種植規(guī)模，擴(kuò)大套種和復(fù)種面積。下大力氣落實(shí)好戶均長(zhǎng)期輸出1人，養(yǎng)好2只基礎(chǔ)母羊，人均種好2畝地，實(shí)現(xiàn)人均純收入1000元的“1221”溫飽脫貧工程。要大力發(fā)展適宜于我鄉(xiāng)的孜然、茴香、油葵、大蒜以及紅花、甘草、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)民增收來源單一，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、發(fā)展后勁不足的問題。在畜牧業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持發(fā)展重點(diǎn)的思路，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)育肥品種，采取舍飼精養(yǎng)、雜交改良、溫精授配等新技術(shù)，擴(kuò)大養(yǎng)殖總量，提高養(yǎng)殖效益，使全鄉(xiāng)養(yǎng)羊達(dá)到10000只，畜牧業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重較上年增長(zhǎng)5%。在注重養(yǎng)殖的同時(shí)，要更加重視動(dòng)物疫病防治，確保我鄉(xiāng)不發(fā)生新的動(dòng)物疫情。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外地人員和本地有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的致富能人，在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)和各居民點(diǎn)發(fā)展以小電焊、小磨坊、小榨油廠、小商店、小飯館等小型加工企業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。擴(kuò)大勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出，提高農(nóng)村非農(nóng)化水平。認(rèn)真落實(shí)省市縣關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見，將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵措施來抓，不斷壯大全鄉(xiāng)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”。一是要培訓(xùn)農(nóng)民。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)制定勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓(xùn)班。二是要組織農(nóng)民。強(qiáng)化宣傳，大力營(yíng)造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵(lì)他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立“外出打工光榮、爭(zhēng)錢致富有功”的新觀念。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移和向外輸出兩手抓，推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),健全涉農(nóng)部門，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民布點(diǎn)加工，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)農(nóng)村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進(jìn)服務(wù)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵(lì)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，拓展增收空間。三是優(yōu)化基層干部隊(duì)伍，著力選擇和使用有能力、有技術(shù)、有素質(zhì)的干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，務(wù)實(shí)創(chuàng)新地開展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。四是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，加大財(cái)政支農(nóng)份額，促進(jìn)農(nóng)業(yè)