【文章內容簡介】 經濟和社會的發(fā)展起到了積極作用。（三）、必須講究調研的藝術和方法1．要深入耐心。組織調研工作比較難，有關部門和人員可以配合也可以不配合，有時還會碰釘子。要采取多種辦法，促使問題解決。一是走出院門，深入基層搞調研。我們要經常抽出時間，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農戶、企業(yè)搞調研。根據實際情況，下企業(yè)、下后進村組、下困難農戶，解決農民缺種子、缺電、缺油、缺水的憂心，企業(yè)調整缺信息的憂愁，農民增收缺門路的憂慮，通過出主意、想辦法，幫助困難企業(yè)和貧困村農民解“扣子”、指路子、出點子、掙票子。二是跑出縣門，到先進地區(qū)學經驗。我們有計劃地組織辦公室人員到先進地區(qū)學習考察，學習外地的好經驗、好作法，有力地推動了我區(qū)各項事業(yè)的順利進行。三是擠進書門，搜尋觀點促調研。在日常工作中，我們要多讀書看報，加強理論知識的學習，收集著名經濟學家的最新觀點，領會國家領導人的重要講話精神，借鑒先進地區(qū)的經驗介紹，不斷開闊視野，提高調研水平。2．要抓住時機。爭取較快地拿出調研成果，這一點非常重要。調查研究就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩”。要注意克服只調查不研究或只研究不調查的傾向。搞調研有一個時機問題，如果能夠及時提出一些好的辦法和建議或解決問題的方案，就會較快地進入決策系統，正所謂文當其時，一字千金。否則，等領導和群眾關心的焦點轉移了，你才慢騰騰地拿出調研報告，即使你寫出的調研報告再全面、再系統、再深刻，得到領導的關注和在實際中可能起到作用，都會受到很大的影響。因此，搞調研寫文章，要講究時效。特別對那些領導督辦的一些重要調研課題，要咬住不放，集中全力，不分晝夜，一氣呵成。3．要精心寫作。講究詞章，熟練駕馭文字。這是寫好調查報告，搞好調查研究的基礎條件。一個好的調查報告，首先要有獨到的見解，其次又要條理分明。調研文章是用來指導工作的，價值如何，不在于用了多少華麗語言，抄了多少名人警句，編了多少順口溜，關鍵在于與實際工作貼近度如何，針對性如何，超前性如何，可靠性如何。怎么寫能讓大家看得懂，注意看，看了以后還津津樂道，這樣才會產生好的效果?？傊绾胃愫谜{查研究，是一門大學問，需要我們在工作中不斷摸索、不斷學習、不斷提高。只要我們從講政治和戰(zhàn)略、全局的高度出發(fā)，以認真負責的態(tài)度、求真務實的作風、夜以繼日的干勁、無私奉獻的精神去開展調查研究，我們就一定能夠出色地完成調研任務，為黨委、政府領導的決策提供科學地有價值的情況和建設性的意見，發(fā)揮好政協的參謀、助手作用。作者單位：寧夏回族自治區(qū)農牧廳第二篇：強農惠農政策落實情況報告縣財政局關于強農惠農補貼政策落實情況的匯報縣政府辦：根據你辦的通知要求，現將我縣近年來強農惠農補貼政策落實的有關情況匯報如下：一、強農惠農補貼落實情況及成效近年來，為落實好黨和政府的強農惠農政策，我縣根據省州有關部門的要求，結合我縣實際，按照中央、省、州有關強農惠農補貼有關文件要求，認真貫徹落實中央、省、州的各項強農惠農政策，不斷加大對“三農”的支持力度，切實減輕了農民的負擔，也充分調動了農民群眾的生產積極性，促進了農牧業(yè)的增效、農牧民增收，使農牧民的生產生活條件有了明顯的改善，從根本上改善了農牧村的落后面貌。（一）糧食直補和農資綜合直補落實情況2006— 元。其中：。將資金全部撥付到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額張榜公示后，大部分鄉(xiāng)以現金形式已發(fā)放到戶。各別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以一卡通”或一折通”將補貼資金發(fā)放到戶。（二）農機具購臵補貼落實情況從2004年起國家出臺了對農民購臵農機具的補貼政策，我縣從2007年起實施，兩年我縣購臵農機具5大類10 種156臺(件)，補貼區(qū)域覆蓋8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益農戶142戶。%，（三）能繁母豬補貼和保險落實情況為了對能繁母豬養(yǎng)殖戶盡快落實到國家的優(yōu)惠政策，提高能繁母豬養(yǎng)殖的積極性。我局根據甘財農（2007）139號文件精神，（、），共計23萬元，對我縣的4600頭能繁母豬直接補貼，在補貼資金發(fā)放過程中嚴格遵循公開透明、據實補貼、直補農民的原則，對折合后能繁母豬數量、補貼的金額進行了張榜公布無異議后，把所有資金按比例（每頭不低于50元標準）分別撥付給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按“特事特辦”的原則，由鄉(xiāng)、村委會和村民小組干部、村級防疫員一起把現金發(fā)放到農民養(yǎng)殖戶手中。并積極動員農民能繁母豬養(yǎng)殖戶參加應保的能繁母豬，截至2008年10月30日已報案66起，已理賠66起67頭，已理賠金額共計31600元。對今后工作奠定了堅實的基礎。（四）退耕還林（草）補助落實情況自2000年退耕還林（草）工程實施以來，此項工程共涉及11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），39個行政村，230個自然村的4221戶24655人。共到位糧食360萬公斤，已通過糧食部門全部兌現到農民手中；；。二、主要的做法為了貫徹落實《中共中央國務院關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見》（中[2008]1號）精神，我們嚴格按照中央、省上的要求，積極穩(wěn)妥的完成了糧食直補、農資綜合補貼，退耕還林現金補助、能繁母豬補貼、農村低保等各項發(fā)放工作任務。在惠農財政補貼政策落實過程中我們主要采取了以下做法：（一）完善工作機制。為了切實把國家的各項惠農政策落到實處，不折不扣的執(zhí)行到位，對每一項補貼工作早安排，早署，并要求各級政府單位通力協作、密切配合、各司其職、各負其責，形成合力，真正作為民心工程，陽光工程來抓，并把強農惠農的各項政策落實情況作為部門、單位考核內容量化來抓。（二）宣傳政策，了解民意，落實政策。從2006年起，我縣通過新聞媒體加大宣傳力度。并利用鎮(zhèn)，村、組三級干部集中的機會，宣傳黨的強農惠農政策，使強農惠農政策深入民心，干群思想認識一致，政策落實順利到位。目前，全縣的糧食直補、農資綜合補貼、退耕還林補助、農村低保補貼、扶貧救濟等強農惠農補貼資金落到實處。（三）調查摸底，建立農戶基本信息庫。我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補貼發(fā)放前的基礎數據錄入工作，建立了農戶信息資料庫，為發(fā)放工作奠定了一定的基礎。（四）實行公示制度，接受群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督是各項工作監(jiān)督的重要舉措。通過7天的公示，使農民補貼發(fā)放工作更具透明度，更加科學、合理，確保補貼工作順利開展。（五）強化資金管理，確保補貼落實到戶。建立健全強農惠農資金管理制度，做到專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ?。（六）加大財政監(jiān)督檢查力度。為從源頭上治理腐敗，防止違法違紀行為，我們通過健全機制，加強監(jiān)管，規(guī)范政府行為，密切黨群關系、干群關系，樹立了黨和政府的良好形象。一是建立責任追究制度?？h紀檢、監(jiān)察、審計部門對惠農資金縣級統發(fā)各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力，工作不到位，不能按期完成任務的部門和單位，追究單位主要領導和當事人的責任。二是建立監(jiān)督檢查長效機制。縣紀檢、監(jiān)察、審計、財政部門加大對強農惠農資金的監(jiān)管力度，及時查處資金發(fā)放過程中出現的違規(guī)違紀問題，并主動深入農戶詢問補貼發(fā)放情況，對發(fā)放過程中出現的問題及時反饋紀檢監(jiān)察部門，并責令改正，確保國家的惠農資金全面落實到位。三、存在的問題（一）“一折（卡）通”難以實現。由于我縣地廣人稀，交通不便，自然條件嚴酷，經濟發(fā)展基礎薄弱等客觀條件的制約，惠農“一折通”發(fā)放新機制難以實現。補貼量小，按“一折（卡）通”領取費用高。行政運行成本高，費用支出大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社不愿意代理，并且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未設立信貸金融機構（信用社）。信息平臺建設滯后，使縣鄉(xiāng)財政與代理信用社之間的各項惠農資金下撥、信息上傳等信息不暢。從而也造成“一折通”難以實現。（二）土地流轉監(jiān)管不到位，信息不公開，導致補貼資金與土地實有畝數個別有誤差。農戶間土地流轉私下商定，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對土地流轉難以監(jiān)管，必然導致補貼難以按標準發(fā)放，分配不公等現象。（三）由于我縣的能繁母豬養(yǎng)殖大多以散養(yǎng)為主，導致發(fā)放直補和參保理賠工作量大，運作成本高。參保積極性不高，參保費難以收繳。并且農牧民群眾對參保的能繁母豬報案意識不強，有的甚至發(fā)案一個月后才報案，導致養(yǎng)殖戶與保險公司發(fā)生不必要的理賠糾紛。（四）退耕還林（草）補貼落實中，由于農林部門的監(jiān)管工作不到位，林、糧間作現象普遍存在，導致成活率低、保存率低，使得有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能通過省、州驗收，從而出現資金緩撥退補現象發(fā)生。四、意見和建議（一）目前，在我縣難以實現“一折（卡）通”的情況下，為了避免財政涉農補貼資金發(fā)放過程中被各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用現象發(fā)生，使各項惠農補貼落實到村、到戶，建議今后政府出面、社會市場搭建平臺，使農村信用聯社發(fā)揮職能，每個自然村在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社設立農民補貼專戶，由村上再將資金發(fā)放到戶，并上報領取資金的簽名冊。（二）加快搭建網絡信息平臺，推行電子政務，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬帶網絡建設力度，實現每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通網絡的目標。（三）加快生豬養(yǎng)殖生產方式轉變。目前，我縣生豬養(yǎng)殖都是以散養(yǎng)為主，形成養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶很少，對散養(yǎng)戶進行補貼和保險導致工作量大面廣，行政成本高，并且生豬出