【正文】 ，接受群眾監(jiān)督。通過(guò)7天的公示，使農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放工作更具透明度，更加科學(xué)、合理，確保補(bǔ)貼工作順利開(kāi)展。建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理制度，做到專人管理、專帳核算、專款專用。為從源頭上治理腐敗，防止違法違紀(jì)行為，我們通過(guò)健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范政府行為，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，樹(shù)立了黨和政府的良好形象?？h紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)惠農(nóng)資金縣級(jí)統(tǒng)發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力，工作不到位，不能按期完成任務(wù)的部門和單位，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。縣紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管力度，及時(shí)查處資金發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，并主動(dòng)深入農(nóng)戶詢問(wèn)補(bǔ)貼發(fā)放情況，對(duì)發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋紀(jì)檢監(jiān)察部門，并責(zé)令改正，確保國(guó)家的惠農(nóng)資金全面落實(shí)到位。由于我縣地廣人稀，交通不便，自然條件嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等客觀條件的制約，惠農(nóng)“一折通”發(fā)放新機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)。行政運(yùn)行成本高，費(fèi)用支出大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社不愿意代理，并且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未設(shè)立信貸金融機(jī)構(gòu)（信用社）。從而也造成“一折通”難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)私下商定，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)土地流轉(zhuǎn)難以監(jiān)管，必然導(dǎo)致補(bǔ)貼難以按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，分配不公等現(xiàn)象。參保積極性不高，參保費(fèi)難以收繳。（四）退耕還林（草）補(bǔ)貼落實(shí)中，由于農(nóng)林部門的監(jiān)管工作不到位，林、糧間作現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致成活率低、保存率低，使得有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能通過(guò)省、州驗(yàn)收，從而出現(xiàn)資金緩撥退補(bǔ)現(xiàn)象發(fā)生。（二）加快搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，推行電子政務(wù)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。目前，我縣生豬養(yǎng)殖都是以散養(yǎng)為主，形成養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶很少，對(duì)散養(yǎng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼和保險(xiǎn)導(dǎo)致工作量大面廣，行政成本高，并且生豬出欄少、對(duì)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求影響不大。（四）加大農(nóng)村信用社改革推進(jìn)力度，增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力。建議加強(qiáng)農(nóng)村信用社改革力度，增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)“一折（卡）”服務(wù)。凡需實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金均實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)發(fā)，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金不再撥付主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政層層劃轉(zhuǎn)，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，實(shí)行“財(cái)政——銀行——個(gè)人”發(fā)放模式，有效防止資金被滯留、擠占、挪用和抵扣。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況近年來(lái)，國(guó)家和省上相繼出臺(tái)了一系列推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策，扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)民利益的政策措施，為切實(shí)強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項(xiàng)制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，市委、市政府高度重視，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系與“三農(nóng)”工作同研究、同部署、同檢查、同考核，結(jié)合市情實(shí)際，制定出臺(tái)了確保貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)、辦法規(guī)定和管理制度，健全責(zé)任體系，靠實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，懲防體系日趨健全，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。全市上下高度重視“三農(nóng)”工作，始終堅(jiān)持“重中之重”戰(zhàn)略思想，市、縣（區(qū)）兩級(jí)黨委成立了農(nóng)村工作綜合部門，切實(shí)加強(qiáng)了黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)；注重改革創(chuàng)新，從2005年起，以貫徹落實(shí)中央、省委1號(hào)文件為契機(jī)，市委連續(xù)出臺(tái)了7個(gè)1號(hào)文件專題安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、水利改革發(fā)展、集體林權(quán)制度改革、金融支持“三農(nóng)”、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、撂荒地開(kāi)發(fā)利用等方面制定了一系列政策措施和辦法意見(jiàn)，實(shí)施了農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村金融改革、水權(quán)制度改革、省直管縣財(cái)政體制改革和集體林權(quán)制度及配套改革，增強(qiáng)了農(nóng)村改革發(fā)展活糧食、物價(jià)、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)及落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)督查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立了市直部門分工包抓縣（區(qū)）責(zé)任制，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。二是健全管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。二是規(guī)范資金兌付程序。三是創(chuàng)新服務(wù)方式。五是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，保障資金安全。六是跟蹤督查檢查，確保落實(shí)成效。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年檢查一次惠農(nóng)政策落實(shí)情況，研究解決難點(diǎn)問(wèn)題；人大、政協(xié)把惠農(nóng)政策落實(shí)情況列為重要議萬(wàn)噸，%；，%；，%%；，%%。2011年，全市農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到57億元和3581元，%%。積極跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，村莊規(guī)劃編制率、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和“三清五改”示范村覆蓋面分別達(dá)到了97%、%%。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省上關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項(xiàng)制度，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展活力，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流慢，成效不夠顯著。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)政策宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。二是強(qiáng)化干部培訓(xùn)，努力提高各級(jí)干部的政策執(zhí)行力。加大對(duì)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策先進(jìn)典型的宣傳力度，擴(kuò)大示范效應(yīng)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管力度，繼續(xù)推行市直部門包抓督查縣（區(qū)）工作責(zé)任制，著力糾正并解決好一批損害農(nóng)民切身利益的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。二、監(jiān)督對(duì)象。三、監(jiān)督內(nèi)容。四、監(jiān)督方式。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的審計(jì),每年按規(guī)定定期或不定期對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的撥付、籌資、使用和管理運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)。財(cái)政部門要對(duì)惠農(nóng)政策資金預(yù)算、核撥、發(fā)放等資金流程環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理,規(guī)范撥付支出行為,對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目和資金開(kāi)展事前、事中、事后全程監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額撥付到位。各有關(guān)部門要按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,從項(xiàng)目、資金來(lái)源渠道入手,自上而下的加強(qiáng)監(jiān)督檢查,既要管好、用好本部門的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向社會(huì)公布舉報(bào)電話,暢通舉報(bào)渠道,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和新聞監(jiān)督,認(rèn)真受理和查處在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、資金管理使用中出現(xiàn)的問(wèn)題。下面我就連五鄉(xiāng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、災(zāi)后重建和危房改造工作匯報(bào)如下：縣委強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作會(huì)議之后，鄉(xiāng)黨委召開(kāi)專題會(huì)議，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我鄉(xiāng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等各項(xiàng)資金自查自糾工作，現(xiàn)就各項(xiàng)工作落實(shí),確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、災(zāi)后重建和危房改造資金真正落到實(shí)處。2010年底，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入1936元。退耕還林，糧食補(bǔ)貼資金58132萬(wàn)元，現(xiàn)金補(bǔ)貼21386元；，糧食補(bǔ)貼資金278313萬(wàn)元，現(xiàn)金補(bǔ)貼79518元；以上資金全部打入了農(nóng)戶一折通賬戶。農(nóng)村低保、五保、醫(yī)療救助現(xiàn)我鄉(xiāng)享受低保1063戶3656人，五保92人，2009年發(fā)放農(nóng)村低保503戶，1864人，資金1128984元，五保供養(yǎng) 92人197432元。2011年低保604697元，五保141174元。各種軍人生活補(bǔ)貼資金2009年復(fù)退軍人21人，在鄉(xiāng)退伍軍人19人，傷殘軍人3人，共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金137928元。2011年前半年，復(fù)退軍人21人，在鄉(xiāng)退伍軍人24人，傷殘軍人2人，建國(guó)前老黨員4人，共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金92030元。計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和兩女戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助2009年8戶8700元，2010年8戶7830元，2011年7戶6960元；獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)2009年3戶 360元，2010年5戶2800元，2011年7戶720元。義務(wù)教育階段學(xué)生食宿、課本費(fèi)用，困難補(bǔ)助資金 義務(wù)教育階段學(xué)生食宿2009年275人103125元，2010年399人172625元，2011年522人261000元；課本費(fèi)用免除2009年6106人，2010年5749人，2011年5190人新型養(yǎng)老保險(xiǎn)我鄉(xiāng)共核實(shí)參保人數(shù)8327人，征收現(xiàn)金979560元，60歲以上待遇領(lǐng)取老人1568人，發(fā)放補(bǔ)助金943745元。分散自建農(nóng)戶已完工入住的675戶3375間，資金兌付到位。三、擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)展情況危房改造2009年縣上共下?lián)芪亦l(xiāng)危改農(nóng)戶181戶，（含中央補(bǔ)助50戶，45萬(wàn)。檔案以完善，資金已兌付。2010年我鄉(xiāng)李家村，蘭家村，四合村，連五村，中心村共建沼氣池200眼。一事一議項(xiàng)目2010年我鄉(xiāng)黃家村，張家村，蘭家村，陳家村實(shí)施一事一議巷道硬化項(xiàng)目，已全部完工，縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)59萬(wàn)元。四、工作措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定了我鄉(xiāng)農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金和糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策的實(shí)施方案，并且報(bào)縣財(cái)政局備案。嚴(yán)格審批程序，依法依據(jù)辦理所有的財(cái)物都經(jīng)過(guò)各自分管部門登記造冊(cè)、申報(bào)、評(píng)審、公示，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序進(jìn)行實(shí)名制發(fā)放，嚴(yán)防財(cái)物被亂占亂用，對(duì)私自造假、徇私舞弊者進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并且依法追回財(cái)物。大力開(kāi)展宣傳，提高政策知曉率對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、貧困救助程序，合作醫(yī)療報(bào)銷程序等相關(guān)信息進(jìn)行大力宣傳，懸掛橫幅20多副，書寫標(biāo)語(yǔ)50多條，板報(bào)40多期，有效地宣傳了黨和國(guó)家為民辦實(shí)事，辦好事的政策方針，提高群眾對(duì)政策的知曉率。通過(guò)建立健全各種規(guī)章制度，保證各項(xiàng)工作有人抓，有人管，有人監(jiān)督，讓群眾真正的實(shí)惠。財(cái)政所人員較少，由于兩冊(cè)互換工作量大面寬，造成兩冊(cè)互換工作開(kāi)展難。加大公示力度，增減透明度，堅(jiān)決杜絕雙重領(lǐng)取補(bǔ)貼的現(xiàn)象。