【正文】 款專用。為從源頭上治理腐敗，防止違法違紀行為，我們通過健全機制，加強監(jiān)管，規(guī)范政府行為，密切黨群關系、干群關系，樹立了黨和政府的良好形象?？h紀檢、監(jiān)察、審計部門對惠農資金縣級統(tǒng)發(fā)各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力，工作不到位，不能按期完成任務的部門和單位，追究單位主要領導和當事人的責任?？h紀檢、監(jiān)察、審計、財政部門加大對強農惠農資金的監(jiān)管力度，及時查處資金發(fā)放過程中出現的違規(guī)違紀問題，并主動深入農戶詢問補貼發(fā)放情況，對發(fā)放過程中出現的問題及時反饋紀檢監(jiān)察部門，并責令改正，確保國家的惠農資金全面落實到位。由于我縣地廣人稀，交通不便，自然條件嚴酷，經濟發(fā)展基礎薄弱等客觀條件的制約，惠農“一折通”發(fā)放新機制難以實現。行政運行成本高，費用支出大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社不愿意代理，并且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未設立信貸金融機構（信用社）。從而也造成“一折通”難以實現。農戶間土地流轉私下商定，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對土地流轉難以監(jiān)管，必然導致補貼難以按標準發(fā)放，分配不公等現象。參保積極性不高，參保費難以收繳。（四）退耕還林（草）補貼落實中，由于農林部門的監(jiān)管工作不到位，林、糧間作現象普遍存在，導致成活率低、保存率低，使得有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能通過省、州驗收，從而出現資金緩撥退補現象發(fā)生。（二）加快搭建網絡信息平臺，推行電子政務，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬帶網絡建設力度，實現每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通網絡的目標。目前，我縣生豬養(yǎng)殖都是以散養(yǎng)為主，形成養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶很少，對散養(yǎng)戶進行補貼和保險導致工作量大面廣，行政成本高，并且生豬出欄少、對調節(jié)市場供求影響不大。（四）加大農村信用社改革推進力度，增加農村金融機構，提升服務“三農”能力。建議加強農村信用社改革力度，增加農村金融機構，逐步實現“一折（卡）”服務。凡需實行社會化發(fā)放的各項強農惠農資金均實行縣級統(tǒng)發(fā)，對各項惠農資金不再撥付主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政層層劃轉，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，實行“財政——銀行——個人”發(fā)放模式，有效防止資金被滯留、擠占、挪用和抵扣?，F將有關情況報告如下：一、基本情況近年來，國家和省上相繼出臺了一系列推進農村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策，扶持農業(yè)農村經濟發(fā)展和維護農民利益的政策措施，為切實強化對推進農村改革發(fā)展重大原則、各項制度和強農惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查，市委、市政府高度重視，把建立健全懲治和預防腐敗體系與“三農”工作同研究、同部署、同檢查、同考核，結合市情實際，制定出臺了確保貫徹落實的實施意見、辦法規(guī)定和管理制度，健全責任體系，靠實責任主體，強化督促檢查，嚴格考核兌現，懲防體系日趨健全，農村改革發(fā)展穩(wěn)步推進。全市上下高度重視“三農”工作，始終堅持“重中之重”戰(zhàn)略思想，市、縣（區(qū)）兩級黨委成立了農村工作綜合部門，切實加強了黨對農村工作的領導；注重改革創(chuàng)新，從2005年起，以貫徹落實中央、省委1號文件為契機，市委連續(xù)出臺了7個1號文件專題安排部署農業(yè)農村工作，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農村土地流轉、水利改革發(fā)展、集體林權制度改革、金融支持“三農”、農業(yè)保險、撂荒地開發(fā)利用等方面制定了一系列政策措施和辦法意見，實施了農村綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村金融改革、水權制度改革、省直管縣財政體制改革和集體林權制度及配套改革，增強了農村改革發(fā)展活糧食、物價、審計等部門主要負責人為成員的減輕農民負擔及落實強農惠農政策工作領導小組，按照“誰主管、誰負責，誰核查、誰負責，誰督查、誰負責”的原則，建立了市直部門分工包抓縣（區(qū)）責任制，形成了上下聯動、齊抓共管的工作機制。二是健全管理制度，建立長效機制。二是規(guī)范資金兌付程序。三是創(chuàng)新服務方式。五是加強項目監(jiān)管，保障資金安全。六是跟蹤督查檢查，確保落實成效。市現代農業(yè)發(fā)展工作協(xié)調領導小組每半年檢查一次惠農政策落實情況，研究解決難點問題；人大、政協(xié)把惠農政策落實情況列為重要議萬噸，%；，%；，%%；，%%。2011年，全市農業(yè)增加值和農民人均純收入分別達到57億元和3581元，%%。積極跑項目、爭資金，加快農村基礎設施建設。新農村建設步伐加快，村莊規(guī)劃編制率、新農村建設試點村和“三清五改”示范村覆蓋面分別達到了97%、%%。農村社會事業(yè)協(xié)調推進，全面發(fā)展。認真貫徹落實國家和省上關于農村改革發(fā)展重大原則、各項制度，調動了農民生產的積極性，增強了農村發(fā)展活力，有力地促進了農村經濟社會的全面發(fā)展。農村土地承包經營權流慢，成效不夠顯著。重點做好以下幾方面的工作：一是加強政策宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。二是強化干部培訓，努力提高各級干部的政策執(zhí)行力。加大對落實強農惠農政策先進典型的宣傳力度，擴大示范效應。進一步加大對農民負擔的監(jiān)管力度，繼續(xù)推行市直部門包抓督查縣（區(qū)）工作責任制，著力糾正并解決好一批損害農民切身利益的突出問題，切實維護好農民群眾的合法權益。二、監(jiān)督對象。三、監(jiān)督內容。四、監(jiān)督方式。審計部門要加強對強農惠農資金的審計,每年按規(guī)定定期或不定期對強農惠農資金的撥付、籌資、使用和管理運行情況進行審計。財政部門要對惠農政策資金預算、核撥、發(fā)放等資金流程環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和管理,規(guī)范撥付支出行為,對強農惠農項目和資金開展事前、事中、事后全程監(jiān)督檢查,確保各項強農惠農資金及時足額撥付到位。各有關部門要按照“誰主管,誰負責”的原則,從項目、資金來源渠道入手,自上而下的加強監(jiān)督檢查,既要管好、用好本部門的強農惠農資金。紀檢監(jiān)察機關向社會公布舉報電話,暢通舉報渠道,加強社會監(jiān)督和新聞監(jiān)督,認真受理和查處在強農惠農政策落實、資金管理使用中出現的問題