【文章內容簡介】 生產標準化創(chuàng)建工作。在集中創(chuàng)建第一批819個蔬菜水果茶葉等園藝產品標準園的基礎上，繼續(xù)加大對園藝作物標準園、畜禽養(yǎng)殖標準示范場、水產健康養(yǎng)殖示范場，加強農業(yè)標準化示范縣建設的投入力度，組織各地結合本地實際，創(chuàng)建一批各具特色的標準化示范基地，通過標準化示范園（場）的建設，全面提升農產品標準化生產、加工和運銷水平，提高生產效益，增加農民收入。三是加大對菜籃子產品生產的技術指導。以標準化創(chuàng)建為契機，加快菜籃子產品標準化示范基地系列生產標準的制定，組織各地根據(jù)標準細化配套的生產技術規(guī)范和操作規(guī)程，鼓勵農業(yè)企業(yè)、生產基地和有條件的協(xié)會、專業(yè)合作社，積極參與標準化創(chuàng)建，提高菜籃子產品生產的組織化程度；以全國農業(yè)技術推廣服務中心、優(yōu)質農產品開發(fā)服務中心、農業(yè)部產業(yè)技術體系、專家指導組和有關單位為依托，加大技術推廣、人員培訓和巡回指導力度，加快技術推廣普及，提高菜籃子產品標準化生產水平；以農獸藥殘留標準為重點，制修訂農業(yè)國家標準和行業(yè)標準，加快構建統(tǒng)一、科學、合理的農產品質量安全標準體系，增強生產標準的適用性。四是加快菜籃子產品認證步伐。大力發(fā)展“三品一標”，促進菜籃子產品加快參與無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證，登記保護地理標志農產品，大力發(fā)展菜籃子產品可追溯制度。提高菜籃子產品市場美譽度，培育一批優(yōu)質名牌農產品，增強市場競爭力，更好地滿足不同層次城鄉(xiāng)居民消費需求。、水產品生產扶持政策。一是畜產品保險保費補貼。主要包括：能繁母豬保險。按“應保盡保”原則推進能繁母豬保險。目前執(zhí)行保額每頭能繁母豬1000元，保費60元。財政部提供保費補貼的地區(qū)為中西部地區(qū)、新疆建設兵團和中央直屬墾區(qū)。其中，中西部地區(qū)保費由中央財政補貼50%，地方財政補貼30%，養(yǎng)豬戶承擔20%（中央及地方財政負擔48元，保戶自負12元）；新疆建設兵團和中央墾區(qū)保費由財政部補貼80%，養(yǎng)豬戶承擔20%。東部地區(qū)由地方財政提供一定比例的保費補貼。2010年。奶牛政策保險制度。2008年開始，中央財政對參保奶農給予一定的保費補貼，保費補貼地區(qū)為中西部地區(qū)、新疆建設兵團和中央直屬墾區(qū)。其中，中西部地區(qū)保費由財政部補貼30%，地方財政補貼30%，養(yǎng)殖戶承擔40%；新疆建設兵團和中央墾區(qū)保費由財政部補貼60%，養(yǎng)殖戶承擔40%。東部地區(qū)由地方財政提供一定比例的保費補貼。2008年、2009年、2010年中央財政預算分別安排18億元、。二是標準化規(guī)模養(yǎng)殖。主要包括：標準化示范創(chuàng)建。2010年，啟動實施畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，在全國創(chuàng)建1555個標準化示范場，將通過示范場的輻射帶動作用，不斷提高畜禽養(yǎng)殖的集約化程度，加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。同時，中央投入5億元資金，實施畜禽標準化養(yǎng)殖扶持項目，采取“以獎代補”形式扶持600個蛋雞場、520個肉雞場、150個肉牛場和200個肉羊場進行標準化改造，進一步增強畜產品的供應能力，推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，提升產業(yè)發(fā)展水平，促進畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設項目。主要安排年出欄5003000頭的養(yǎng)豬場（小區(qū)），兼顧年出欄300500頭的重點養(yǎng)豬戶和年出欄3000頭以上的大型養(yǎng)豬場（小區(qū)），以及其他符合條件的養(yǎng)豬場（小區(qū)）。按年出欄500999頭、10001999頭、20002999頭和3000頭以上四個檔次分別平均補助投資20萬元、40萬元、60萬元和80萬元。2007年2010年，中央共安排100億元建設資金，每年25億元。奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖。2008年開始，國家對奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）水電路、糞污處理、防疫、擠奶設施及飼草料基地建設等給予適當投資補助。中央投資分三個檔次予以補助，其中每個年存欄200499頭的奶牛場，中央平均補助50萬元；存欄500999頭的奶牛場，中央補助100萬元；存欄1000頭以上的奶牛場，中央補助150萬元。2008以來中央已安排12億元支持奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖。三是獎勵補貼政策。主要有：生豬調出大縣獎勵。2007年中央財政安排15億元，對全國253生豬調出大縣進行獎勵；，獎勵大縣數(shù)量增加至362個，同時新增7億元資金用于鼓勵68個企業(yè)產業(yè)化發(fā)展。獎勵資金專項用于生豬生產，可用于規(guī)模養(yǎng)殖場改造、良種引進和糞污處理的支出，生豬養(yǎng)殖大戶購買種公豬、母豬、仔豬、飼料等貸款貼息和防疫服務費用支出，以及支持發(fā)展豬肉生產、流通、加工等方面的貸款貼息和保險保費補助等方面支出。畜牧良種補貼。自2005年中央1號文件明確提出實施奶牛良種繁育補貼項目以來，中央先后啟動實施了奶牛、生豬、肉牛和綿羊良種補貼政策。2005年2010年，；補貼范圍現(xiàn)已覆蓋至全國；補貼品種由荷斯坦奶牛延伸至奶水牛、褐牛、乳用西門塔爾牛和牦牛。，項目縣由200個增加至400個。肉牛良種補貼從2009年開始在河南、四川等10個肉牛主產省開始試點，補貼資金2000萬元。綿羊良種補貼從2009年開始在內蒙古、新疆等9個綿羊主產省和新疆生產建設兵團開始試點，補貼資金6000萬元。2010年。牧業(yè)機械購置補貼。將牧業(yè)機械和擠奶機械購置納入財政農機具購置補貼范圍，國家對奶牛養(yǎng)殖農戶購置牧業(yè)機械和擠奶機械給予補貼。根據(jù)各地的具體情況，中央財政補貼購機款的比例在30%以內，購機者負擔70%以上。2009年、。四是水產品生產扶持政策。為提高水產品供給保障能力，農業(yè)部已申請并落實了部門預算資金4410萬元，主要用于：一是水產原良種保種選育640萬元，補助51個國家級水產原良種場和遺傳育種中心開展主要養(yǎng)殖品種的保種選育工作。二是水產原良種親本更新補貼1000萬元。在江蘇、安徽等8個淡水苗種繁殖重點?。▍^(qū)），開展對四大家魚等8個重點淡水養(yǎng)殖品種的親本更新進行補貼。三是養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復示范2770萬元，在河北、遼寧、江蘇、四川和新疆等19個?。▍^(qū)、市），對55個農業(yè)部水產健康養(yǎng)殖示范場開展池塘生產設施條件的改造和修復示范。5．支持鮮活農產品“農超對接”政策。自2008年以來，農業(yè)部將開展“農超對接”（引導大型連鎖超市直接與鮮活農產品產地的農民專業(yè)合作社對接）試點作為促進農民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的一項重點工作，積極配合商務、財政等有關部門，推動出臺了一系列支持“農超對接”試點工作的具體政策措施。一是加大“農超對接”政策支持力度。積極爭取擴大財政扶持規(guī)模，支持 超市加快冷鏈系統(tǒng)、物流配送中心等流通基礎設施建設，支持合作社建設冷藏保鮮設施、配置冷藏運輸工具、檢驗檢測設備等。落實稅收優(yōu)惠政策，超市從農民專業(yè)合作社購進的免稅農產品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。二是積極引導農民專業(yè)合作社做大做強。在尊重農民群眾和合作社意愿的前提下，引導同業(yè)合作社之間多種形式的聯(lián)合與合作，做強做大一批合作社示范社，充分發(fā)揮集聚效應，形成規(guī)模效益，切實做好對超市的均衡供應。三是推進農產品標準化生產。大力支持農民專業(yè)合作社率先開展標準化生產，實施安全生產記錄管理，實現(xiàn)合作社產品質量可追溯。繼續(xù)支持符合條件的農民專業(yè)合作社開展蔬菜園藝作物標準園、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）、水產健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建。引導合作社樹立品牌意識、誠信意識，提高品牌化經營水平。四是降低“農超對接”門檻。采取有效措施降低合作社產品進入超市的門檻。嚴格落實《零售商供應商公平交易管理辦法》，超市不得向合作社收取進場費、贊助費、攤位費、條碼費等不合理費用，收購蔬菜等生鮮農產品一般應采取日結的方式，盡量縮短賬期。五是搭建多種形式“農超對接”平臺。利用產銷旺季，組織各類農產品交易會、農業(yè)展會、網上促銷活動，引導農民專業(yè)合作社與超市簽訂長期購銷合同。鼓勵和引導有條件的超市開設“農超對接”產品銷售專賣區(qū)或專賣柜臺，擴大社會影響。六是加強“農超對接”人才培訓。定向開展農民專業(yè)合作社成員培訓，幫助農民專業(yè)合作社掌握市場信息，熟悉超市營銷策略，推動“農超對接”上水平。七是加強“農超對接”信息化建設。鼓勵連鎖經營企業(yè)和農民專業(yè)合作社通過網絡信息系統(tǒng)實時發(fā)布供求信息，強化市場信息的收集發(fā)布、分析判斷和預測預警，為合作社的生產經營活動提供指導服務。逐步開展網上簽約和交易試點，發(fā)展農產品電子商務。6．完善鮮活農產品運輸綠色通道政策。從1995年起，全國先后建成了山東壽光至北京、海南至北京、海南至上海、山東壽光至哈爾濱等四條蔬菜運輸“綠色通道”。以外，一些?。ㄊ校┮蚕嗬^建立了具有區(qū)域特點的鮮活農產品區(qū)域“綠色通道”。為推進全國鮮活農產品市場供應，降低流通費用，2005年由交通部牽頭，農業(yè)部、公安部、商務部、發(fā)展改革委、財政部、國務院糾風辦七部門聯(lián)合印發(fā)了《全國高效率鮮活農產品流通“綠色通道”建設實施方案》（交公路發(fā)[2005]20號），確定以國道網為基礎，結合主要鮮活農產品的流量和流向，在全國建立布局為“五縱二橫”的鮮活農產品流通“綠色通道”網絡。2006年、2009年、2010年分別印發(fā)了關于進一步完善和落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的有關文件?！熬G色通道”政策的執(zhí)行，對提高農產品流通效率、降低農產品流通成本、減少鮮活農產品損失、促進農民增收起到了積極作用?，F(xiàn)行政策主要是2010年交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步完善鮮活農產品運輸綠色通道政策的緊急通知》（交公路發(fā)[2010]715號），主要內容有：一是擴大鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡。從2010年12月起，全國所有收費公路（含收費的獨立橋梁、隧道）全部納入鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛免收車輛通行費。新納入鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡的公路收費站點，要規(guī)定開辟“綠色通道”專用道口，設置“綠色通道”專用標識標志，引導鮮活農產品運輸車輛優(yōu)先快速通過。二是擴大“綠色通道”產品范圍。在交通運輸部、國家發(fā)改委《關于進一步部完善和落實鮮活農產品運輸綠色通道政策的通知》（交公路發(fā)[2009]784號）確定的《鮮活農產品品種目錄》（以下簡稱《目錄》，見附表）的基礎上，將馬鈴薯、甘薯（紅 薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生增加到“綠色通道”產品范圍，免收車輛通行費。三是明確“整車合法裝載”的認定標準。對《目錄》范圍內的不同鮮活農產品混裝的車輛，按規(guī)定享受鮮活農產品運輸“綠色通道”各項政策；對《目錄》范圍內和《目錄》范圍外的其他農產品混裝，且混裝的其他農產品不超過車輛核定載質量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農產品車輛執(zhí)行。對超載幅度不超過5%的鮮活農產品運輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。7．支持優(yōu)質農產品生產和特色農業(yè)發(fā)展政策。按照新一輪支持《優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》的要求，突出糧食優(yōu)勢區(qū)建設，大力支持優(yōu)勢區(qū)發(fā)展棉花、甘蔗、油菜、蘋果、柑橘、天然橡膠等作物生產，積極扶持奶牛、肉牛、肉羊、生豬等畜產品發(fā)展，支持出口水產品優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)基礎設施建設，建成一批優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，使優(yōu)勢農產品區(qū)域布局更加優(yōu)化，優(yōu)勢農產品質量效益和競爭力明顯提高，優(yōu)勢區(qū)域對保障農產品有效供給、促進農民增收的能力進一步增強。組織實施《特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃》，發(fā)揮地方優(yōu)勢資源，引導特色產業(yè)健康發(fā)展。推進一村一品強村富民工程和專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設。農業(yè)部已建立了發(fā)展一村一品聯(lián)系會議制度，重點抓一批一村一品示范村，并認定一批發(fā)展一村一品的專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范帶動一村一品發(fā)展。8．推進基層農技推廣體系改革與建設。推進基層農技推廣體系改革與建設。認真貫徹落實中央對基層農技推廣體系改革與建設的決策部署，指導各地加大改革力度，加快建設進程，進一步理順管理體制，完善運行機制，強化財政保障，切實增強農技推廣公共服務能力。一是爭取中央財政進一步加大支持力度。20092010年，在800個縣實施基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目，支持每縣每年農技推廣工作經費100萬元。2011年，爭取中央財政進一步加大對基層農技推廣體系改革與建設的支持力度，擴大改革與建設示范縣的實施范圍，推動地方加快基層農技推廣體系改革步伐，篩選推廣主導品種和主推技術，培育農業(yè)科技示范戶，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)試驗示范基地，培訓基層農技人員，推進示范縣構建職能明確、機構完善、隊伍充實、保障有力、運轉高效的基層農技推廣體系。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構條件建設。2010年，國家安排中央基本建設投資2億元，在全國14個省、176個縣、815個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構啟動條件建設試點。2011年，推動《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構建設規(guī)劃》盡快審定并發(fā)布實施，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構條件建設范圍，使改革與建設工作進展快、科技服務成效好的地區(qū)得到更多支持，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構工作條件，提升服務能力。三是普遍建立基層農技人員聘用制度、農技推廣責任制度、績效考評制度、農技人員培訓制度和多元推廣制度等工作制度，提高農技推廣工作效能。四是組織動員廣大農技人員，分品種、分區(qū)域、分農時制定技術服務方案，包縣、包鄉(xiāng)、包村、包戶開展推廣服務工作，落實防災減災技術措施，推廣主導品種和主推技術，指導病蟲害防控，開展高產創(chuàng)建，做好咨詢服務，滿足農民多層次、多領域、多形式的科技需求，為保障糧食再獲豐收提供強有力的科技支撐。農產品質量安全檢驗檢測體系是實施農產品質量安全監(jiān)管的重要技術支撐，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、強化公共服務、確保食品安全的重要保障。2006年8月，國家啟動實施了《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃（2006—2010年）》，主要建設1個部級農產品質量標準與檢測技術研究中心、42個部級專業(yè) 性農產品質檢中心、15個部級區(qū)域性農產品質檢中心、36個省級綜合性農產品質檢中心、1200個縣級農產品質檢站，。經過建設，已經初步形成了布局基本合理、層次比較完整、職能較為明確、專業(yè)比較齊全、運行基本正常的農產品質量安全檢驗檢測體系，基本覆蓋了主要農產品、產地環(huán)境、投入品的檢驗檢測，成效顯著。一是農產品質檢體系初步建立，質檢隊伍逐步壯大。截至2009年底，全國農業(yè)系統(tǒng)各級質檢機構2225個（其中:部級、省級、地市級、縣級質檢機構分別為275個、105個、489個和1356個），部、省、地、縣四級農產品質檢體系初步形成。各級質檢機構人員22977人。二是基礎設施條件逐步改善，檢驗檢測能力快速提升。到2009年底。各級質檢中心（站）業(yè)務布局更加合理，檢驗檢測設備更新升級，配套更加完善?？h級質檢站檢測能力從無到有，檢測方式從單純的定性分析擴充到定性和定量分析相結合，檢測范圍由單一產品向種養(yǎng)殖各類農產品擴展。部、省兩級農產品