財政支農政策調研報告[精選合集](文件)
【正文】 行業(yè)規(guī)劃，編制全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要統(tǒng)籌全縣，相互銜接，重點突出，避免重復，對一些重大項目要編制項目建議書、可行性研究報告和初步設計，在規(guī)劃指導下，今后所有渠道的投資和項目，都要嚴格按照規(guī)劃進行統(tǒng)籌安排，力爭建一個成一個，通過三到五年的建設，使全縣的農業(yè)農村基礎設施有明顯的改善。有些領導個人支配使用的隨意性大，分散重復使用普遍。農田水利建設項目要加大大中型水庫灌區(qū)節(jié)水灌溉配套力度，提高糧食主產(chǎn)區(qū)抵御旱澇災害的能力。 今后對上級下?lián)艿呢斦Y金，由縣財政直接劃撥到項目實施單位；對上級有關部門下?lián)艿娇h有關部門的資金，采取由財政統(tǒng)一撥付的辦法，下?lián)艿巾椖繂挝?；防止各部門索、拿、卡、要支農資金，減少沿途跑冒滴漏，保證支農資金及時、足額到位。三是項目計劃與資金批復計劃同步下達，以便及早進行招標采購等系列工作，也便于搶抓建設時間，提高資金使用效率。根據(jù)現(xiàn)行支農資金管理只注重前期申報立項，而不注重后期跟蹤服務管理的苗頭，上級政府和財政、審計部門要加強資金的后期跟蹤管理，不斷加大支農項目資金的審計力度，切實維護農民切身利益。 創(chuàng)新支農投資體制，解決農業(yè)投資過分依賴政府支農資金的問題。 13 縣財政部門要站在黨的基層政權建設和貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和鄉(xiāng)村財務人員培訓工作作為財政的工作重點之一，明確培訓重點，提高培訓水平，特別要對鄉(xiāng)村干部和新調整人員及“民主監(jiān)督委員會”成員進行適時培訓，進一步提高村級財務管理的規(guī)范化程度和收支工作的透明度，提高廣大村民的知情權和參與權，還人民群眾一個明白，還鄉(xiāng)村干部一個清白。實踐證明，只有不斷深化改革，創(chuàng)新工作機制，財政支農工作才有生命力。 二是探索開展農業(yè)信貸擔保試點。四是創(chuàng)新財政支持農業(yè)科技服務機制。 促進農業(yè)體制機制放活，增強農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展活力。同時，積極支持集體林權制度改革和小農水設施產(chǎn)15權制度改革，并研究建立建設與管護并重的長效機制。在清理現(xiàn)有財政支農各項規(guī)章制度的基礎上，完善各項資金的管理制度，做到有法可依，依法理財。隨著政府支農政策的不斷出臺和強化，支農資金使用、管理和監(jiān)督的任務越來越重，要求也越來越高。 第15頁 共15頁。因此要加強基層農財隊伍建設，適當充實力量。三是要自覺接受審計、監(jiān)察、紀檢等部門的審計、監(jiān)督，對核實的問題及時加以糾正，并按有關規(guī)定嚴肅處理。為規(guī)范和強化支農資金管理，切實提高資金使用效益，各級財政部門和農口財務主管部門一定要抓好落實，務求實效。今后，應在促進農業(yè)農村體制機制“放活”上多下功夫，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設提供體制保障。五是要創(chuàng)新財政扶貧資金管理機制。三是繼續(xù)探索小農水“民辦公助”和“以獎代補”的投入激勵機制。一是要加大財政貼息的力度，支持農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。促進農村社會和諧，努力推進商洛社會主義新農村建設。發(fā)揮政府支農投資的引導作用，根據(jù)項目性質，采取投資補助、資本金注入、財政貼息等方式，按照“誰投資、誰管護、誰受益”的原則，吸引社會投資，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟等各種經(jīng)濟成份從事農業(yè)建設，調動各方面發(fā)展農業(yè)的積極性。把好“四關”，即把好項目設計規(guī)劃關、工程施工關、資金使用關、工程驗收關。 三、在財政支農工作中加強兩基”的建議 創(chuàng)新監(jiān)督管理機制，解決支農資金利用效率低的問12題。規(guī)范資金的管理運行，使支農資金管理清晰、用途清楚、職責明確。 中間環(huán)節(jié)過多是影響資金高效運行，造成一部分資金流失的關鍵問題。今后在支農項目建設過程中，要探索財政資金“打捆”使用、集中力量辦大事的新機制，舉全縣之力，最大限度地發(fā)揮部門合力、11資金合力。 支農工作線長面廣，涉及部門多，職能交叉，形成支農資金條塊分割、多頭管理的格局。提高支農資金使用效率必須規(guī)劃先行。一
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