調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策的林業(yè)革新思緒(編輯修改稿)
2025-10-01 03:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 占有相應的地位。⑥林業(yè)對外貿(mào)易將得到大力發(fā)展，不僅依靠產(chǎn)品進出口調(diào)劑國內(nèi)余缺，同時依靠共有我國優(yōu)勢的林、副、土特產(chǎn)品占據(jù)國際市場，并開展技術(shù)貿(mào)易，促進全面發(fā)展。上述目標模式就是我們設(shè)計過渡模式或改革步驟的基本思路。 過渡模式的若千政策問題 在這里，我們試圖把上述思想的主要內(nèi)涵做一些更為現(xiàn)實化和具體化的表述。 。它是建立在林業(yè)分工和結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)上的一項最菇本的產(chǎn)業(yè)政策，包括兩層涵義：一是對商品性林業(yè)和公益性林業(yè)的分類指導。二是在全國范圍內(nèi)，因地制宜地制定區(qū)域性林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及實施政策。林業(yè)的多種效益都終將體現(xiàn)在經(jīng)濟效益上。以取得直接經(jīng)濟收入為主要目標的經(jīng)營活動為商品性林業(yè)。林業(yè)間接經(jīng)濟效益的直接體現(xiàn)對象是林業(yè)的社會效益或環(huán)境效益，也可稱之為公益性林業(yè)?！m然，從效益劃分的這樣兩重林業(yè)基本屬性，無論是在商品性林業(yè)或公益性林業(yè)中都會共同存在，但隨著經(jīng)濟發(fā)展，以這樣兩類分工為標志而區(qū)分林業(yè)經(jīng)營活動及其制定相應的經(jīng)濟政策，已是必要的和可能的，特別是商品性林業(yè)的專業(yè)化發(fā)展已成為現(xiàn)代林業(yè)的主要標志之一。這是隨著全世界范圍內(nèi)原始森林資源趨于耗盡，在人類文明對生態(tài)環(huán)境的良性化要求不斷增長、社會經(jīng)濟對林產(chǎn)品需求急劇膨脹的情況下，伴隨著工業(yè)人工林的出現(xiàn)和林業(yè)集約化、現(xiàn)代化經(jīng)營水平的不斷提高，以及森林利用亞的高速發(fā)展而出現(xiàn)的一種必然趨勢。它在客觀上要求林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略化布局，必須結(jié)合國民經(jīng)濟對生態(tài)環(huán)境和林產(chǎn)品的雙重要求，對國土進行科學的全面規(guī)劃與整治。對于商品林業(yè)生產(chǎn)條件比較優(yōu)越的區(qū)域，規(guī)劃一批高度集約經(jīng)營和實行定向培育的商品林業(yè)基地，并建立“一體化”配套建設(shè)體系。同時，對老基地（特別是現(xiàn)有國有林區(qū)）中的大部分企業(yè)，實行以改革經(jīng)營方向，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為中心的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，這部分由新老林業(yè)企業(yè)（或聯(lián)合企業(yè)）組成的商品林業(yè)基地，將擔負起我國林產(chǎn)品供給任務的絕大部分能力。它標志著，我國林業(yè)建設(shè)己由單一利用自然時代，轉(zhuǎn)移到了根據(jù)人類的需求安排、布置和改造自然的為我所用時代。實施這一步驟是進行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性政策調(diào)整的基本方面。對于公益性林業(yè)，逐步建設(shè)一批對國計民生有重要意義的大型防護林體系工程，如“三北”、長江流域、黃淮海流域、平原林網(wǎng)等。建設(shè)一大批以搞活山區(qū)經(jīng)濟和提供薪柴能源為主要目標的群眾性林業(yè)工程。對于防護林建設(shè)，連同自然保護區(qū)和以非商業(yè)性經(jīng)營為主的森林旅游區(qū)域等方面的建設(shè)工程，應制定相應的事業(yè)型管理政策。制定區(qū)域性林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提細寸上述林業(yè)分工思想的具體化。我國傳：統(tǒng)的林業(yè)區(qū)域劃分，是國有林區(qū)、集體林區(qū)及無林、少林區(qū)，實質(zhì)上這種分法只是給人提供了一種所有制的概念。隨著體制
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