產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論_第八章_產(chǎn)業(yè)政策的類型(編輯修改稿)
2025-01-26 02:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 。 ? 盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的形式多種多樣 ， 但大致可以歸納為產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策 和 產(chǎn)業(yè)援助政策 兩種基本類型 。 前者的目標是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化 ， 后者的目標是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化 。 ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的基礎 ， 而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化又是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的高級表現(xiàn)形式 。 ?無論合理化還是高度化 ， 都離不開技術(shù)創(chuàng)新的支持 。 沒有持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新 ， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化就會失去動力和物質(zhì)基礎 。 因此 ， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的核心和焦點無疑應當是推動技術(shù)創(chuàng)新 。 (二 )產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的基本內(nèi)容 第十一章 政策類型 從具體內(nèi)容看 ， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策通常包括： ?幼小產(chǎn)業(yè)保護政策 ?主導產(chǎn)業(yè)選擇政策 ?戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)扶植政策 ?衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策 其中戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)扶植政策和衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策是最基本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策內(nèi)容 。 第十一章 政策類型 ?戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) 是指能夠在未來成為主導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè) 。 它首先是一種新興產(chǎn)業(yè) ， 但并非所有新興產(chǎn)業(yè)都可以成為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) 。 ?要成為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)就 必須具備三大基本特征 ： 一 是能夠迅速有效地吸收創(chuàng)新成果 ， 并獲得與新技術(shù)相關(guān)聯(lián)的新的生產(chǎn)函數(shù)； 二 是具有巨大的市場潛力 ， 可望獲得持續(xù)的高速增長；三 是同其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)系數(shù)較大 ， 能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 。 ?戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的扶植政策是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策中的主導方面和關(guān)鍵部分。它的特點是著眼于未來的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，直接服務于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。離開了戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的扶植政策，就不可能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高度化的目標。國際競爭越激烈，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的扶植政策就越重要。 二、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的扶植政策 第十一章 政策類型 。 我們必須認真研究和借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓 ， 并密切關(guān)注高新技術(shù)領域的前沿動態(tài) ， 根據(jù)最新信息從核心技術(shù) 、 核心產(chǎn)品的層面 ， 及時對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的定位進行反饋式修正 ， 盡量避免全局性的選擇失誤 。 、 資源浪費的失誤 。 國際經(jīng)驗表明 ， 政府為扶植戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)所作的投入 ， 并不總是同其收益成正比 ， 它往往伴隨著一定程度的效益低下與資源浪費 。 避免這類失誤的主要對策是：減少違背經(jīng)濟理性和效率原則的行政干預；盡可能發(fā)揮企業(yè)的活力與研究開發(fā)的自主性；發(fā)揮市場機制在政府資源投入中的調(diào)節(jié)功能；發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)對公共資金使用的指導 、 監(jiān)督 、 咨詢和評估作用 。 在制定和實施戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)扶植政策時，務必重視防止出現(xiàn)兩類失誤： 第十一章 政策類型 ? 所謂 衰退產(chǎn)業(yè) 是指經(jīng)歷了幼小期、成長期、成熟期之后，進入了產(chǎn)業(yè)生命周期的最后一個發(fā)展階段衰退期的產(chǎn)業(yè)。 ?其一般特征是：產(chǎn)品需求量和銷售量大幅度下降，技術(shù)進步率下降且創(chuàng)新無望，而由另一新興產(chǎn)業(yè)提供的替代品卻同時出現(xiàn)需求與銷售額上升的趨勢。具備這些特征的產(chǎn)業(yè)就應當被視為“衰退產(chǎn)業(yè)”。 ?衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整對策是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化過程中具有重大現(xiàn)實意義的基本政策，其立足點是幫助衰退產(chǎn)業(yè)實行有秩序的收縮、撤讓，并引導其資本存量向高增長率產(chǎn)業(yè)部門有效轉(zhuǎn)移。 ?世紀之交的我國正面臨著轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的艱巨使命，衰退產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和相應的調(diào)整政策是不可或缺的。 三、衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整政策 第十一章 政策類型 。 通過制定和實施衰退產(chǎn)業(yè)設備的報廢量 、 報廢時間表 ， 采取促進折舊的特別稅制 ， 對因設備報廢而產(chǎn)生的損失提供部分補償?shù)日叽胧?， 來加速其設備折舊 。 、 援助 。 通過限制競爭品進口劇增對衰退產(chǎn)業(yè)實施一定的保護 ， 。 政府還可以通過價格補貼和參與采購 、 促銷活動 ， 對衰退產(chǎn)業(yè)實施援助 。 但這類措施不宜長期采用 ， 否則容易引發(fā)消極后果 。 。 政府可以通過立法指定某個衰退產(chǎn)業(yè)部門減少或停止生產(chǎn)某些產(chǎn)品 ， 協(xié)助其選擇適宜的轉(zhuǎn)產(chǎn)方向
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