產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與企業(yè)項(xiàng)目申報(編輯修改稿)
2025-01-26 03:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 我市 未來重點(diǎn)培育的八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)： 蕪湖航空產(chǎn)業(yè)園、蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、 蕪湖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、文化科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、 奇瑞汽車江北產(chǎn)業(yè)園、海螺集團(tuán)江北產(chǎn)業(yè)園、 新興鑄管三山鑄造產(chǎn)業(yè)園、 華誼 新材料產(chǎn)業(yè)園。 一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認(rèn)識 ?日、韓等國的成功實(shí)踐及對我們的啟示 ? 日本憑借獨(dú)樹一幟的產(chǎn)業(yè)保護(hù)與扶植政策的有效運(yùn)用，在 20世紀(jì)60、 70年代獲得經(jīng)濟(jì)高速增長，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國；而效仿日本產(chǎn)業(yè)政策實(shí)踐的韓國經(jīng)濟(jì)，從 20世紀(jì) 60年代開始起步，經(jīng)過 30多年的超常規(guī)發(fā)展，創(chuàng)造了所謂的 “ 漢江奇跡 ” ， 1995年GDP排名世界第 11位，并擁有三星、現(xiàn)代、大宇等一批國際性大企業(yè)集團(tuán)。 一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認(rèn)識 ?日、韓等國的成功實(shí)踐及對我們的啟示 ? 成功的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)踐一般是在 立足市場機(jī)制 的基礎(chǔ)性作用的前提下，強(qiáng)調(diào) 政府 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)國際競爭力提高中的 主導(dǎo)作用 。首先，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇至關(guān)重要。第二，缺乏監(jiān)督的政府干預(yù)導(dǎo)致腐敗。第三，行政壟斷導(dǎo)致市場競爭弱化。第四，長期的封閉運(yùn)行導(dǎo)致沒有國際競爭能力。 ? 在相對獨(dú)立封閉的民族經(jīng)濟(jì)體系條件下，運(yùn)用財政、金融、管制等手段，以產(chǎn)業(yè)保護(hù)與扶植作為基本政策取向，通過在資源配置上對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)制傾斜，在一定時期是有利于加速工業(yè)化進(jìn)程的。但是在完成初步工業(yè)化以后，尤其是隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的變化，這種非均衡的政策模式將逐步喪失效率，尤其是難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)信息化和全球化的要求。 一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認(rèn)識 ◆我們發(fā)展階段的認(rèn)識 ? 蕪湖市 2023年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 ，同比增長 %，增速 連續(xù)三年 位居省內(nèi) 第一 ，占全省比重為 %。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為::。全部工業(yè)增加值 ，同比增長 %，工業(yè)化率達(dá)到 %。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá) 1718戶，實(shí)現(xiàn)增加值 ，同比增長 %。表明工業(yè)化水平處于但即將走完工業(yè)化中期的后半階段 ， 面臨掉入 “ 中等收入陷阱 ” 的威脅。 一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認(rèn)識 ◆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新希望 ? 2023年 5月 13日李兊強(qiáng)總理在國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變勱員電視電話會議上的講話 ： 1）通過 簡政放權(quán) ，進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力； 2）靠刺激政策、政府直接投資，空間已不大，必須依靠 市場機(jī)制 。市場機(jī)制本身對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有自動調(diào)節(jié)作用，能夠調(diào)整一般性經(jīng)濟(jì)波動。 3） 市場主體 是社會財富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力的源泉。 4）要堅持 市場化改革取向 ，做到最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可，最大限度縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的范圍，最大可能減少對各類機(jī)構(gòu)及其活動的認(rèn)定，原則上取消不符合行政許可法規(guī)定的資質(zhì)資格許可。 5）下決心較大幅度減少中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目， “ 合并專項(xiàng)，擴(kuò)大一般 ” 。 對產(chǎn)業(yè)政策的基本認(rèn)識 把握產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的幾點(diǎn)建議 支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及其申報 目錄 二、把握產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的幾點(diǎn)建議 ?一是了解國家和地方鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向。 ?二是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提高產(chǎn)品競爭力。 ?三是了解企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)基本程序。 根據(jù) 2023年 7月國務(wù)院頒布《關(guān)于投資體制改革的決定》 ， 對于企業(yè)投資項(xiàng)目，主要從行使公共管理職能的角度對其可行性進(jìn)行核準(zhǔn)，其他則由企業(yè)自主決策。企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。 ?四是積極爭取中央和地方與項(xiàng)資金支持。 二、把握產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的幾點(diǎn)建議 核準(zhǔn)制 適用于不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目?！墩藴?zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（ 2023年本）規(guī)定：分為農(nóng)林水利、能源、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料、機(jī)械制造、輕工煙草、高新技術(shù)、城建、社會事業(yè)、金融、外商投資、境外投資共十三個類別。由于外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的特殊性，一般分別立法規(guī)定投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法、外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法、境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法等三類。 二、把握產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的幾點(diǎn)建議 備案制 除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，不使用政府性資金投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的國內(nèi)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目適用備案制。由按屬地原則向地方主管部門備案即可。 二、把握產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的幾點(diǎn)建議 核準(zhǔn)制項(xiàng)目 報發(fā)改部門或其他投資主管部門核準(zhǔn)前，需由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、環(huán)境、交通等部門對該投資項(xiàng)目出具意見。核準(zhǔn)后依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。 備案制項(xiàng)目 則一般按照屬地原則，到建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)、縣發(fā)改辦理立項(xiàng)備案手續(xù)，然后依據(jù)《項(xiàng)目備案通知書》，辦理規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、市政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等后續(xù)手續(xù)。 對產(chǎn)業(yè)政策的基本認(rèn)識 把握產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的幾點(diǎn)建議 支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項(xiàng)資金及其申報 目錄 三、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項(xiàng)資金及其申報 項(xiàng)目申報的基本前提 ?一是高質(zhì)量的在建投資項(xiàng)目。 ?二是消除項(xiàng)目申報錯誤認(rèn)識 。 ?三是完善項(xiàng)目前期工作手續(xù)。 項(xiàng)目申報的基本程序 ?一是印發(fā)項(xiàng)目申報指南 ?二是明確申報項(xiàng)目內(nèi)容 ?三
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1