【文章內(nèi)容簡介】 內(nèi)蒙古博連知識服務有限責任公司 通遼市中信年 3000輛報廢 汽車 拆解建設項目 8 第二章 項目背景及必要性 一、項目背景 自 1885 年德國工程師卡爾 本茨在曼海姆制成了 第 一輛汽車起，汽車已經(jīng)伴隨著人們走過了 100 多年的歷史了 。 新中國的第一輛汽車是 1956 年 7 月 13 日誕生的，從這一天起 ,中國不能制造汽車的歷史結束了。從此汽 車業(yè)在中國飛速發(fā)展，它的發(fā)展改善了中國 13 億人的生活水平，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，同時 也 對控制污染和能源的消耗提出了 新的 要求。而隨著 汽 車的不斷增加，報廢汽車的數(shù)量也與日俱增。報廢汽車當中含有多種重金屬、化學液體、塑料等物質(zhì)，不當?shù)牟鸾鈱斐森h(huán)境污染和資源浪費，汽車生產(chǎn)要使用數(shù)百種材料，消耗鋼鐵、塑料以及大量的橡膠、玻璃、紡織品、鋁、銅、鉛、鉻、各種化工產(chǎn)品等大量的資源，其中絕大部分是不可再生的。 隨著汽車、摩托車、農(nóng)用車的普及，鉛酸蓄電池報費量越來越大，鉛酸蓄電池使用壽命長的在一年左右，如果是劣質(zhì)產(chǎn)品三五個 月就得更換。這種電池腐蝕后溢出的含鉛重金屬和酸性物質(zhì)對土壤和人體健康危害很大。鉛是一種具有神經(jīng)毒性的重金屬，會對人的大腦造成損傷，導致中樞神經(jīng)功能低下，神經(jīng)及行為功能異常。大城市機動車數(shù)量多達數(shù)十萬到上百萬，中小城鎮(zhèn)、農(nóng)村電瓶用量也極大。目前我國出租車一般一年換一個電瓶，私家車二、三年換一個，只有少數(shù)三、四年換一個。如果這些電瓶隨著報廢汽車的不當拆解而廢棄在社會上的話，這些廢舊電瓶對環(huán)境的危害是不可估量的。而不當?shù)钠嚥鸾鈨?nèi)蒙古博連知識服務有限責任公司 通遼市中信年 3000輛報廢 汽車 拆解建設項目 9 也會廢棄許多塑料制品，塑料制品是以石油為原料的，塑料工業(yè)的原料本身是石油工業(yè)的副產(chǎn)品， 塑料生產(chǎn)不僅消耗大量的不可再生資源，而且產(chǎn)生大量污染。在環(huán)境中不易生物降解 （據(jù)研究表明，掩埋于地下的塑料需要上百年時間才能降解），焚燒處理又會造成二次污染。不當處置，降低了土地質(zhì)量、浪費了資源、增加了環(huán)境壓力，不僅會使我們這一代生活在垃圾的包圍之中，而且也將使我們的子孫失去生存的土地，這與我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 是 嚴重相違背 的 。 報廢汽車規(guī)范回收多方收受益 ， 經(jīng)過合理拆解加工，可以使其材料得到二次充分利用，推行汽車回收工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅可以促進汽車回收行業(yè)的發(fā)展，而且更是解決廢舊汽車引發(fā)社會公害問題的重要 途徑。因此，從可持續(xù)發(fā)展的觀念出發(fā)，依托科技手段，研究對廢舊汽車的有效回收、再生利用和妥善處置，對節(jié)約資源和保護環(huán)境，推動社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義 。 我國報廢汽車的回收利用效益雖大，但還處于較低水平，與國外相比差距很大。有關資料顯示，目前，發(fā)達國家報廢汽車的材料回收率普遍都在 80％以上。在美國，從事汽 車零部件回收已形成了一個年獲利達數(shù)十億美元的廢舊汽車回收行業(yè)。 1995 年底在全德國建起了回收廢舊汽車的經(jīng)營網(wǎng)絡，能回收每年產(chǎn)生的近 250 萬輛廢舊汽車。汽車70%是由鋼鐵組成的，還有 10%是 由銅鋁組成的，其他是塑料，我國每年的汽車報廢總量約為 100萬輛，報廢汽車的拆解和重復利用有巨大經(jīng)濟價值，日本已經(jīng)將這個產(chǎn)業(yè)稱之為新興行業(yè)。 同理 報廢汽車回收 也 是我國重要的再生資源，同時也是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，一輛內(nèi)蒙古博連知識服務有限責任公司 通遼市中信年 3000輛報廢 汽車 拆解建設項目 10 汽車上的鋼鐵、有色材料零部件 90%以上可以回收、利用，玻璃、塑料等回收利用率也可達 50%以上，與構建 “ 節(jié)約型社會 ” 息息相關，產(chǎn)業(yè)前景十分喜人。 21 世紀汽車廠家的競爭是環(huán)保技術方面的競爭。國外先進經(jīng)驗表明，環(huán)保技術已被應用到從汽車的設計、生產(chǎn)、使用及報廢后回收整個生命周期中。 據(jù)資料顯示目前 通遼 市擁有 各類汽車將近 50 萬輛，報廢汽車 按擁有各類汽車 的 7%計， 全市報廢汽車 達到 萬輛 ，根據(jù)資料顯示，我市小型車回收率約 40%，大型車回收率只有 10%。 也就是說 尚有 60%的 小型 報廢汽車不知去向，而更為嚴重的是大型報廢汽車的回收率只有 10%。據(jù)了解，大部分報廢車被非法收購。我市報廢汽車回收量不斷下降，有資質(zhì)的部門很難收到報廢汽車，能主動將報廢汽車送到有關資質(zhì)回收部門的也基本上是國家機關 、 行政事業(yè)單位和管理比較規(guī)范的運輸部門和大型企業(yè)。在二手車黑市上，一些收來的報廢車經(jīng)簡單的修理后被送到一些管理松懈的城市，或者送入一 些鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、 農(nóng)村等二級市場，在那些地方 重新簡易裝修 又可以再上牌照重新上路了。有些不具備資質(zhì)的回收公司和流動人員也趁虛而入，非法收購報廢車，并將五大總成私自倒賣，有的甚至將報廢汽車進行拼裝和改裝成工程車，使其進入社會，參與營運。 二、項目建設的必要性 目前應報廢 汽 車流失已經(jīng)到了非常嚴重的地步。近年來由于拼裝上路的報廢汽車行駛造成重特大交通事故時有發(fā)生 ,給人民生命財產(chǎn)安全造成嚴重危害 ,特別是報廢汽車常常被利用從事違法犯罪活動 ,內(nèi)蒙古博連知識服務有限責任公司 通遼市中信年 3000輛報廢 汽車 拆解建設項目 11 給社會安定也帶來了影響，新聞中經(jīng)常能看到的大客車群死群傷事故，大部分都是拼裝車、超期服役車 造成的。使用報廢汽車上路，害人害己不說，還會對社會造成了不可估量的損失。人們把重新上路的報廢車叫 “ 馬路殺手 ” 、 “ 流動的定時炸彈 ” 、 “ 污染源 ” ，這些更與我市的 社會經(jīng)濟 建設 發(fā)展 極不協(xié)調(diào)。 不當?shù)牟鸾鈱Νh(huán)境的污染是不可估量的，所以規(guī)范報廢汽車回收活動，加強對報廢汽車回收的管理，嚴厲打擊拼裝車上路，保障道路交通秩序和人民生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境是至關重要的。 “ 十一五 ” 期間，通遼市社會和經(jīng)濟建設取得了突飛猛進的發(fā)展，實現(xiàn)了較長時間的高增長，全市綜合經(jīng)濟實力邁上了新臺階。我市 “ 十一五 ” 期間地區(qū)生產(chǎn)總值增長 3 倍，地方財 政總收入增長近 5倍，城鄉(xiāng)居民收入翻一番，三次產(chǎn)業(yè)結構演進為 15:56:29。隨著人民生活水平的提高，全市汽車保有量特別是近兩年來的私人擁有汽車數(shù)量迅猛增 長， 20xx年通遼市機動車保有 量近 50 萬輛 。 “ 十二五 ” 期間，通遼市提出 “ 在自治區(qū)東部率先崛起，在東北振興中率先融入，在農(nóng)牧業(yè)資源富集的少數(shù)民族地區(qū)率先發(fā)展 ” ，這“ 三個率先 ” ，是通遼市 “ 十二五 ” 規(guī)劃提出的最響亮的號召，也是最重要的戰(zhàn)略目標。其中特別是 “ 在東北振興中率先融入，在農(nóng)牧業(yè)資源富集的少數(shù)民族地區(qū)率先發(fā)展 ” 均與交通建設密切相關 ， 因此 通遼市 哲里木物資有 限公司提出 《 通遼 市中信年 3000 輛報廢汽車拆解建設項目 》是十分必要的。 內(nèi)蒙古博連知識服務有限責任公司 通遼市中信年 3000輛報廢 汽車 拆解建設項目 12 第三章 市場分析與建設規(guī)模 一、市場分析 中國汽車工程學會經(jīng)濟發(fā)展研究分會副理事長應愛斌日前表示，汽車工業(yè)既是拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是高消耗、高排放、影響環(huán)境污染的重點行業(yè)。 20xx年我國汽車累計產(chǎn)銷雙超 1360萬輛，汽車總保有量已經(jīng)突破 7000 萬輛，按照每年大約 7%的報廢量，僅報廢汽車的 保 有 量就超過 490萬 輛 。 對于愈加嚴重的汽車報廢問題，有人說成為“世界最大停車場”之后，中國正變成“世界最大汽車垃圾場”。 當 前，我國汽車報廢標準遵循的還是 20xx 年由國務院頒布的《報廢汽車回收管理辦法》，其中對不同車型的使用年限進行了詳細的規(guī)定。按照這一規(guī)定，包括摩托車、農(nóng)用運輸車在內(nèi)的汽車，如果達到國家報廢標準，或者雖未達到國家報廢標準但如發(fā)動機或者底盤嚴重損壞，經(jīng)檢驗不符合國家機動車運行安全技術條件或國家機動車污染物排放標準的，都將進行報廢處理。 然而，對于大多數(shù)中國購車者來說，購車是一筆巨大的開支，即便是在汽車接近報廢期限時，很多車主也舍不得換車，更不會將汽車送進報廢汽車回收中心，而是希望盡可能多開幾年，哪怕是冒著一定的安全隱患。另一個重要原因，就是當前報廢汽車獲得的補償費很低，遠遠提不起車主的興趣。 “根據(jù)《報廢汽車回收管理辦法》，報廢汽車的收購價格應按照內(nèi)蒙古博連知識服務有限責任公司 通遼市中信年 3000輛報廢 汽車 拆解建設項目 13 金屬含量折算，參照廢舊金屬市場價格計價。當前大多數(shù)地區(qū)的廢鐵價格每噸都在 20xx 元以上，但回收報廢汽車的價格卻低得可憐。一輛家庭轎車的重量在一噸多一些，按照國家規(guī)定的交易價格，報廢汽車每噸 350元。 然而，對于那些報廢汽車回收企業(yè)來說，日子也不好過。 據(jù)調(diào)查報廢汽車回收價格為何偏低的原因。 一輛普通的報廢汽車至少有 25%的車體“一點價值都沒有”，只能進行填埋處理。 除了“五大總成”之外，雖然可以通過出售一些零部件獲利，但由于數(shù)量太少，收益有限。此外，再加上稅收、管理等各種費用，企業(yè)運行成本很高，所以只能壓低收購價格。 一汽集團技術中心的一位汽車專家表示，當前我國報廢汽車回收行業(yè)已經(jīng)形成了一種惡性循環(huán)。一方面是回收企業(yè)因為車源少，沒有充裕資金進行設備更新?lián)Q代，導致拆解回收效率很低。另一方面，由于缺乏具有吸引力的廢舊汽車回收站，大多數(shù)用戶在汽車接近報廢時，不情愿選擇把車送進拆解廠。這種惡性循環(huán)僅靠企業(yè)和用戶無法解決，必須得到的扶持和幫助。 從 20xx 年開始，我國調(diào) 整了部分車型老舊汽車報廢更新的補貼標準，以調(diào)動車主報廢舊汽車的積極性。比如說報廢大型載客車的補貼標準，由原來的 6000 元提高到了 22 萬元。這在一定程度上改善了報廢汽車回收的情況，一些報廢汽車回收企業(yè)短時間內(nèi)出現(xiàn)了車源增加、效益提升的現(xiàn)象。 然而，由于以舊換新的車型范圍限制過嚴、補貼金 額少、手續(xù)復內(nèi)蒙古博連知識服務有限責任公司 通遼市中信年 3000輛報廢 汽車 拆解建設項目 14 雜等原因，這一政策并未帶來持久的助推力。像以舊換新的車輛主要是針對符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車，限制條件太多；補貼金額雖然較以往有了明顯提高，但與車輛轉(zhuǎn)讓出售相比，還是沒有絕對的吸引力 ；由于補貼金額并不是現(xiàn)場發(fā)放，而是需要申請的車主辦理一系列審核手續(xù)，非常復雜，這也把很多車主拒之門外。 近期 國務院法制辦公布《報廢機動車回收拆解管理條例 (征求意見稿 )》，向社會公開征求意見，準備重新確立報廢汽車回收拆解企業(yè)資格許可制度。 國務院法制辦相關負責人表示，之所以準備出臺這一條例，是因為近年來國家積極促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，而開展報廢汽車再制造試點就是其中的重要內(nèi)容?，F(xiàn)行《報廢汽車回收管理辦法》中關于回收企業(yè)拆解的“五大總成”應當作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料的規(guī)定，已經(jīng)不能適應開展汽車 再制造的需要。此外 ， 20xx 年 清理行政審批時，現(xiàn)行《報廢汽車回收管理辦法》確立的報廢汽車回收企業(yè)資格認定這項行政審批被取消。因此，十分有必要進行修改。一位汽車業(yè)內(nèi)專家表示，這一條例的出臺表明國家已經(jīng)意識到報廢汽車回收企業(yè)當前所處的尷尬地位，以及通過回收企業(yè)這個抓手加強報廢汽車回收力度的決心。從當前我國汽車報廢回收現(xiàn)狀來看，在以舊換新補貼逐漸開始發(fā)揮作用的情況下， 回收企業(yè)已經(jīng)成為整個鏈條上的關鍵一環(huán)，同時也是最好的切入點。 龐宏圖說：“雖然新條例還沒有正式出臺，但會提高回收企業(yè)的門檻和標準已經(jīng)是不爭的事實。對于 當內(nèi)蒙古博連知識服務有限責任公司 通遼市中信年 3000輛報廢 汽車 拆解建設項目 15 前參差不齊的報廢汽車回收行業(yè)來說，這是一件好事，能夠提升報廢汽車回收企業(yè)的實力，有利于最終打破惡性循環(huán)的局面?！? 吉林大學汽車學院的一位專家表示，按照歐美日等汽車發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，汽車報廢回收處理涉及很多方面，既有中央與地方的協(xié)調(diào)，也有回收企業(yè)的技術升級，但從長遠來看，報廢汽車的再制造是一個關鍵因素。從當前國家政策開始松動可以看出，“五大總成”等零部件將不再被銷毀或私賣，開始引導報廢汽車的再制造進程。這是一個明顯的進步，但需要做的工作還有很多。 這位專家表示，當前對于報廢汽車的零部件還沒有制定統(tǒng) 一的產(chǎn)業(yè)標準和檢測標準，大部分企業(yè)主要是憑借經(jīng)驗判斷，再加上設備落后、更新慢，導致廢舊汽車零部件的再利用率不高。因此建議汽車制造企業(yè)加快與回收企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)動，向后者提供便于拆解的指導方法，提高拆解回收的效率。他認為，要實現(xiàn)汽車制造企業(yè)與回收企業(yè)無縫對接，最為有效的一個辦法，還是建立汽車制造企業(yè)自己的回收企業(yè)。只有這樣才能在零部件的回收處理再利用上，繼續(xù)提高效率，同時也能促使汽車生產(chǎn)企業(yè)從設計環(huán)節(jié)開始，就把回收問題考慮在內(nèi)，從而形成一個良性循環(huán)，最終推動報廢汽車回收駛入快車道。 綜上所述，我國報廢汽車回收和拆解 行業(yè)正在逐步 走上規(guī)范劃的發(fā)展道路，展示了良好的市場前景 。 二、建設規(guī)模 年拆解報廢汽車 3000 輛，年銷售拆解報廢汽車 3000 輛 廢材料 。 內(nèi)蒙古博連知識服務有限責任公司 通遼市中信年 3000輛報廢 汽車 拆解建設項目 16 第四章 建設條件與廠址 一、 項目 區(qū) 社會經(jīng)濟發(fā)展狀況 （一）地理位置 通遼市