【文章內(nèi)容簡介】 國土、林業(yè)等罰款執(zhí)法中，搞戶戶過關，全鄉(xiāng)30％左右的農(nóng)戶遭到處罰，罰款高的農(nóng)戶超過千元。在當時農(nóng)民人均負擔達到140元左右的情況下，這一大規(guī)模的罰款行為激化了矛盾。發(fā)生數(shù)百農(nóng)民聚集、以銃為號、圍攻鄉(xiāng)政府的事件。縣里派出警力幫助維護秩序，竟有村民相約要炸毀山溝里唯一的橋梁通道，以使警察進得去、出不來。最后，是縣領導去做化解工作才解了圍。鄉(xiāng)干部脫離了險境，悶在屋內(nèi)幾天不出門，茶飯不思，人心難聚。 **鄉(xiāng)黨委、政府一班人帶領全鄉(xiāng)人民經(jīng)過臥薪嘗膽，艱苦創(chuàng)業(yè)，近5年來經(jīng)濟社會發(fā)生顯著變化，黨群干群關系根本好轉(zhuǎn)。連續(xù)5年零上訪，農(nóng)村各項稅費年年按時完成，群眾自發(fā)地給鄉(xiāng)黨委、政府送有19面錦旗，立有兩塊“德政碑”。5年前，鄉(xiāng)村干部到農(nóng)民家，常常吃“閉門羹”，群眾恨干部、怕干部，而現(xiàn)在群眾盼干部、親干部，干部下村，總是爭著往家里請。興坪村村民廖華山曾與鄉(xiāng)政府鬧過對立，2014年鄉(xiāng)里籌資修建鄉(xiāng)中學時，他不但捐款300元，還把自己留下來準備養(yǎng)老的2萬元借給了政府。在給鄉(xiāng)黨委的一封信里，他寫道：這2萬元“我兒子修房子、買車子時我都沒有借，現(xiàn)在借出來，和你們一起共度難關……”真可謂，黨群干群魚水情深。 是什么原因使一個邊遠偏僻、貧窮落后、干群關系緊張的特困鄉(xiāng)發(fā)生如此明顯變化。用鹿峒村一位時年65歲的老黨員李元生的話說：“以前是很難看到黨委書記到農(nóng)民家，現(xiàn)在是黨群之間接上了氣?！毖院喴赓W，含義深刻。在**鄉(xiāng)的群眾座談會上，村民們給出了答案：是“八步工作法”改善了干群關系，是“八步工作法”促進了鄉(xiāng)村巨變。在**縣、在**各地，人們把**鄉(xiāng)黨委、政府探索出的黨的基層組織踐行“三個代表”、堅持執(zhí)政為民的以“八步工作法”為內(nèi)核的經(jīng)驗，稱為“**經(jīng)驗”。 “八步工作法”產(chǎn)生的背景 “八步工作法”是**縣**鄉(xiāng)黨委、政府一班人為破解難題、走出困境，在實踐中探索的偉大創(chuàng)舉。而這種創(chuàng)舉，從某種意義上講，是中國農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型期多種原因交織而形成的，既有其產(chǎn)生的特殊性原因，也有帶普遍性的原因。 深刻反省，找準原因。首先是體制上的因素。如在鄉(xiāng)級財政體制問題上，**鄉(xiāng)財政負擔重，年剛性支出340多萬元，而本級財政收入僅達60多萬元。收入支出之間懸殊過大，財政缺口難以解決，鄉(xiāng)政府正常工作運轉(zhuǎn)存在問題，一些負擔轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，農(nóng)民難以承受。其次，政策執(zhí)行上的因素。在農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，鄉(xiāng)干部主觀愿望想為農(nóng)民辦好事辦實事出實績，但又缺乏手段，不知怎樣服好務。為了完成上級下達的政策性計劃指標，催糧催款、刮宮引產(chǎn)，強制性建設骨干產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)濟上不尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，政治上不尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，事事代替農(nóng)民作主，使農(nóng)民利益受到侵害。第三，領導方式和領導作風上的因素。不少干部從傳統(tǒng)的思維定勢出發(fā)，對廣大群眾采取“管壓”式的簡單行政命令和強制干預。一些干部官僚主義嚴重，不深入民間了解民情，在村民面前擺架子、耍威風、好吃喝，引起農(nóng)民反感。第四，教育引導不到位的因素。不**展深入細致的思想政治工作，忽視教育引領群眾的工作，導致農(nóng)民對一些政策法規(guī)不理解，把一切問題都歸咎于基層干部。 重樹形象，尋求切入點。找準了原因，弄清了癥結(jié)，**鄉(xiāng)黨委、政府一班人敢于直面現(xiàn)實，勇于自我剖析，重樹形象，為尋求解決問題的切入點和路徑，付出了艱辛的努力。 首先，凝聚人心，高揚旗幟。在大家情緒低落 多個農(nóng)戶，投資90多萬元進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育畜牧支持產(chǎn)業(yè)。目前，長毛兔已發(fā)展10萬只，建立起山羊良繁場，實施滾動發(fā)展，極大地增加了農(nóng)民收入。 民主理念得到落實，執(zhí)政能力獲得提高。**鄉(xiāng)黨委、政府真正確立了“以民為本”的執(zhí)政理念，樹立了正確的權(quán)力觀、群眾觀和政績觀。首先實現(xiàn)了從“執(zhí)政就是管你”向“執(zhí)政就是服務”的轉(zhuǎn)變，建立“讓干部經(jīng)常受教育，使群眾長期得實惠”的“八步工作法”長效工作機制，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。其次，堅持了從群眾中來，到群眾中去的群眾觀點、群眾路線和群眾方法，牢固樹立了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的歷史唯物主義世界觀。最后，樹立了重實干、求實效、創(chuàng)實績的政績觀。**鄉(xiāng)黨委、政府不搞“形象工程”、“政績工程”、“數(shù)字工程”，而是正如**市委常委、組織部長馬儒沛所說，把執(zhí)政為民的理念落實到了為人民辦實事、辦好事之中。在“全鄉(xiāng)公路建設大會戰(zhàn)”的第一年，平均每位鄉(xiāng)村干部穿破了6雙膠鞋，他們總結(jié)說：“農(nóng)村工作沒得巧，深入一線是法寶”，“喊破嗓子，不如做出樣子”。 近幾年，**鄉(xiāng)黨委、政府運用“八步工作法”，增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力培養(yǎng)了干部干實事、解難事的能力，提高了干部能干事、會干事、干成事的水平。特別是在“1223”井噴事件和兩百年一遇的“94”洪災災后理賠工作中，通過實施民主管理、分類救濟的機制，嚴格按照實地查實、鄉(xiāng)村干部初審、群眾大會公布、張榜公示、災民簽收的程序，最大限度地維護了受災群眾的利益，保持了災區(qū)的穩(wěn)定。 實現(xiàn)農(nóng)民當家作主，形成社會和諧氛圍。**鄉(xiāng)由亂而治、由不和諧到和諧，“八步工作法”起了關鍵的作用，正如**市委書記、市人大常委會主任黃鎮(zhèn)東指出的，**鄉(xiāng)最可貴、最成功的一點，就是找到了為群眾辦成好事的辦法———“八步工作法”，**鄉(xiāng)黨委、政府通過群眾的事情依靠群眾自己來辦，并且在辦好事的過程中密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，營造了和諧的社會氛圍。在黨群干群關系方面，它把黨委的意圖和群眾的意愿有機統(tǒng)一了起來，把農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的主人翁地位還給了農(nóng)民，“該做什么，應該怎么做，要由群眾說了算”。通過干部和群眾商量著辦事，實現(xiàn)了群眾當家作主。特別是通過民主理財，有效地加強了民主監(jiān)督的力度，“干群之間也就有了誠心”。在群眾與群眾之間的關系方面，“八步工作法”通過全民公決，能夠正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，并通過程序化的方式引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，形成了農(nóng)民群眾之間利益協(xié)調(diào)和諧的機制。如該鄉(xiāng)非元村地勢險峻，是全鄉(xiāng)最長的村路。公路路線的走向如何，各村民小組爭執(zhí)不下，鄉(xiāng)里組織共召**了7次群眾大會，設定了三道方案，最后“兩頭趕中間，26個轉(zhuǎn)盤轉(zhuǎn)上山”的方案獲得了所有村民的贊同，紛紛在公決書上簽了字。公路竣工后，老百姓自發(fā)地立了一塊德政碑：排憂解難公仆顯身手，劈山斬礙人民立頭功。 “**經(jīng)驗”可以說是中國西部特困農(nóng)村的農(nóng)民在新世紀之初當家作主的生動實踐。隨著時間的推移，它的指導作用將會進一步顯示出來。它對治國理政，對21世紀頭20年這一關鍵時期，特別是對“矛盾凸現(xiàn)期”諸多問題的預防和解決，具有一定的啟示作用。它為建設服務型政府，構(gòu)建社會主義和諧社會提供了成功而有益的借鑒。 第四篇：鄉(xiāng)構(gòu)建和諧社會調(diào)研報告鄉(xiāng)構(gòu)建和諧社會調(diào)研報告 社會調(diào)研報告 編者按：**XX縣區(qū)麻柳鄉(xiāng)認真貫徹“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，在短短幾年中，創(chuàng)造出了“八步工作法”，形成了“麻柳經(jīng)驗”，做到了真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標準，實現(xiàn)了由“管壓 型”向“服務型”的政府職能轉(zhuǎn)變。從而使麻柳鄉(xiāng)由亂到治，政通人和，連續(xù)5年零上訪。為解讀“麻柳現(xiàn)象”，國家行政學院、**市委組織部、人民日報社《人民論壇》雜志社、**市委黨校、**行政學院的有關同志組成聯(lián)合調(diào)查組，于新年伊始，共赴XX縣區(qū)麻柳，進行了實地調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明，“麻柳經(jīng)驗”具有方向性意義，值得借鑒、推廣。 由“不和諧”到“和諧”的麻柳鄉(xiāng) “九溝十梁四面坡，溝深坡陡懸崖多，往上望得草帽落，往下看得打哆嗦?！闭f的是大山深處的**XX縣區(qū)麻柳鄉(xiāng)，它與XX省XX縣區(qū)接壤，距縣城66公里，是國家貧困縣的特困鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)交通不便，飲水困難，信息閉塞，自然災害頻繁，生產(chǎn)生活條件異常艱苦，是XX縣區(qū)位置最偏遠、經(jīng)濟最貧窮的鄉(xiāng)之一。 5年前，由于多種原因，麻柳鄉(xiāng)的群眾普遍滋生不滿情緒，散（心散）———怨（怨氣）———亂（非理性行為）現(xiàn)象彌漫民間。村民們認為鄉(xiāng)政府只收錢，不辦實事。于是上訪、打干部、砸爛干部摩托車的事時有發(fā)生。1997年，全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌款只完成了60％，完成20％以下的有6個村。特別是1998年，在集中清查追收計劃生育、殯葬改革、國土、林業(yè)等罰款執(zhí)法中，搞戶戶過關，全鄉(xiāng)30％左右的農(nóng)戶遭到處罰，罰款高的農(nóng)戶超過千元。在當時農(nóng)民人均負擔達到140元左右的情況下，這一大規(guī)模的罰款行為激化了矛盾。發(fā)生數(shù)百農(nóng)民聚集、以銃為號、圍攻鄉(xiāng)政府的事件?？h里派出警力幫助維護秩序，竟有村民相約要炸毀山溝里唯一的橋梁通道，以使警察進得去、出不來。最后，是縣領導去做化解工作才解了圍。鄉(xiāng)干部脫離了險境，悶在屋內(nèi)幾天不出門，茶飯不思，人心難聚。 麻柳鄉(xiāng)黨委、政府一班人帶領全鄉(xiāng)人民經(jīng)過臥薪嘗膽，艱苦創(chuàng)業(yè)，近5年來經(jīng)濟社會發(fā)生顯著變化，黨群干群關系根本好轉(zhuǎn)。連續(xù)5年零上訪，農(nóng)村各項稅費年年按時完成，群眾自發(fā)地給鄉(xiāng)黨委、政府送有19面錦旗，立有兩塊“德政碑”。5年前，鄉(xiāng)村干部到農(nóng)民家，常常吃“閉門羹”，群眾恨干部、怕干部，而現(xiàn)在群眾盼干部、親干部，干部下村，總是爭著往家里請。興坪村村民廖華山曾與鄉(xiāng)政府鬧過對立，2014年鄉(xiāng)里籌資修建鄉(xiāng)中學時，他不但捐款300元，還把自己留下來準備養(yǎng)老的2萬元借給了政府。在給鄉(xiāng)黨委的一封信里，他寫道：這2萬元“我兒子修房子、買車子時我都沒有借，現(xiàn)在借出來，和你們一起共度難關……”真可謂，黨群干群魚水情深。 是什