【正文】 情去融化黨群、干群之間的“堅冰”，從而化解民怨。農(nóng)村“一事一議”決策村務(wù)等村民自治制度的建立和普遍推行，為“八步工作法”的產(chǎn)生，提供了直接的政策導(dǎo)向。第五步，戶戶簽字進行公決。因為靠‘八步工作法’，件件事都辦到了老百姓的心坎上。鄉(xiāng)由亂而治、由不和諧到和諧，“八步工作法”起了關(guān)鍵的作用，正如市委書記、市人大常委會主任黃鎮(zhèn)東指出的，鄉(xiāng)最可貴、最成功的一點，就是找到了為群眾辦成好事的辦法———“八步工作法”，鄉(xiāng)黨委、政府通過群眾的事情依靠群眾自己來辦，并且在辦好事的過程中密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，營造了和諧的社會氛圍。村民們認為鄉(xiāng)政府只收錢，不辦實事?！毖院喴赓W，含義深刻。第四，教育引導(dǎo)不到位的因素。23”井噴事件和兩百年一遇的“9從而使麻柳鄉(xiāng)由亂到治，政通人和，連續(xù)5年零上訪。 麻柳鄉(xiāng)黨委、政府一班人帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民經(jīng)過臥薪嘗膽，艱苦創(chuàng)業(yè)，近5年來經(jīng)濟社會發(fā)生顯著變化，黨群干群關(guān)系根本好轉(zhuǎn)。其次，政策執(zhí)行上的因素。領(lǐng)導(dǎo)干部“家訪”，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，以真情去融化黨群、干群之間的“堅冰”，從而化解民怨。農(nóng)村“一事一議”決策村務(wù)等村民自治制度的建立和普遍推行，為“八步工作法”的產(chǎn)生，提供了直接的政策導(dǎo)向。第五步，戶戶簽字進行公決。因為靠‘八步工作法’，件件事都辦到了老百姓的心坎上。麻柳鄉(xiāng)由亂而治、由不和諧到和諧，“八步工作法”起了關(guān)鍵的作用，正如**市委書記、市人大常委會主任黃鎮(zhèn)東指出的，麻柳鄉(xiāng)最可貴、最成功的一點，就是找到了為群眾辦成好事的辦法———“八步工作法”，麻柳鄉(xiāng)黨委、政府通過群眾的事情依靠群眾自己來辦，并且在辦好事的過程中密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，營造了和諧的社會氛圍。上世紀90年代中后期開始，我市出現(xiàn)過兩次大型的農(nóng)民轉(zhuǎn)移潮：其一是市委、市政府提出了“十萬農(nóng)民進流通”后，通過制定出臺一系列的鼓勵引導(dǎo)措施，先后有10多萬農(nóng)民進入流通領(lǐng)域，活躍在市內(nèi)外的城鄉(xiāng)街頭；其二是非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，吸納了大量的農(nóng)民進城務(wù)工。同時，民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力，到市內(nèi)外打工的農(nóng)民工激劇增加。有些農(nóng)民工在城市缺乏社會保障，缺乏生存的本領(lǐng)，生活也非常艱難。我市的產(chǎn)業(yè)定位主要是輕紡型，絕大多數(shù)企業(yè)污染較小。這種思想觀念的變化直接導(dǎo)致社會行為方式的轉(zhuǎn)變，從而帶來一些社會矛盾。二是下崗職工安置問題。 城市貧民處境艱難。初步統(tǒng)計，全市民營企業(yè)現(xiàn)在已發(fā)展到2400多家。 執(zhí)筆人：唐洪英魏愛云 聯(lián)合調(diào)查組由國家行政學(xué)院、**市委組織部、人民日報社《人民論壇》雜志社、**市委黨校的有關(guān)同志組成總 負責(zé)人：馬儒沛 負責(zé)人：周旬、王立民、師明、劉熙瑞、賈立政 成員：洪承義、唐洪英、陳文權(quán)、張萃萍、吳建國、魏愛云、段龍飛 第五篇：關(guān)于構(gòu)建和諧社會的調(diào)研報告一、目前我市社會結(jié)構(gòu)的主要變化 隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，特別是全市國有集體企業(yè)改革的深入推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，城鄉(xiāng)一體化進程的加快，民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我市的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻的變化，傳統(tǒng)社會階層不斷演化，新的社會階層正在形成和壯大。特別是在“12 “八步工作法”的實踐效果 “麻柳經(jīng)驗”結(jié)碩果，鄉(xiāng)村面貌換新顏。第二步，召開黨員干部和村民代表會議，討論形成初步方案。大橋竣工后。在大家情緒低落、精神不振之時，麻柳鄉(xiāng)黨委書記李紅彬率先提出了“頭要昂起來，腰要挺起來，勁要鼓起來，正氣要樹起來，精神要振作起來，工作要干起來”的響亮口號。 深刻反省，找準原因。發(fā)生數(shù)百農(nóng)民聚集、以銃為號、圍攻鄉(xiāng)政府的事件。隨著時間的推移，它的指導(dǎo)作用將會進一步顯示出來。**鄉(xiāng)黨委、政府不搞“形象工程”、“政績工程”、“數(shù)字工程”，而是正如**市委常委、組織部長馬儒沛所說，把執(zhí)政為民的理念落實到了為人民辦實事、辦好事之中。經(jīng)濟上不尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，政治上不尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，事事代替農(nóng)民作主，使農(nóng)民利益受到侵害。興坪村村民廖華山曾與鄉(xiāng)政府鬧過對立，2014年鄉(xiāng)里籌資修建鄉(xiāng)中學(xué)時，他不但捐款300元，還把自己留下來準備養(yǎng)老的2萬元借給了政府。 由“不和諧”到“和諧”的**鄉(xiāng) “九溝十梁四面坡，溝深坡陡懸崖多，往上望得草帽落，往下看得打哆嗦。特別是在“12 “八步工作法”的實踐效果 “經(jīng)驗”結(jié)碩果，鄉(xiāng)村面貌換新顏。第二步，召黨員干部和村民代表會議，討論形成初步方案。大橋竣工后。在大家情緒低落、精神不振之時，鄉(xiāng)黨委書記李紅彬率先提出了“頭要昂起來，腰要挺起來，勁要鼓起來，正氣要樹起來，精神要振作起來， 工作要干起來”的響亮口號。首先是體制上的因素?？h里派出警力幫助維護秩序，竟有村民相約要炸毀山溝里唯一的橋梁通道，以使警察進得去、出不來。找準了原因， 第二篇：縣鄉(xiāng)構(gòu)建和諧社會的調(diào)研報告縣鄉(xiāng)構(gòu)建和諧社會的調(diào)研報告 編者按。 “八步工作法”產(chǎn)生的背景 “八步工作法”是縣鄉(xiāng)黨委、政府一班人為破解難題、走出困境，在實踐中探索的偉大創(chuàng)舉。特別是1998年，在集中清查追收計劃生育、殯葬改革、國土、林業(yè)等罰款執(zhí)法中，搞戶戶過關(guān)，全鄉(xiāng)30％左右的農(nóng)戶遭到處罰，罰款高的農(nóng)戶超過千元。 由“不和諧”到“和諧”的鄉(xiāng) “九溝十梁四面坡，溝深坡陡懸崖多，往上望得草帽落，往下看得打哆嗦。興坪村村民廖華山曾與鄉(xiāng)政府鬧過對立，2014年鄉(xiāng)里籌資修建鄉(xiāng)中學(xué)時，他不但捐款300元，還把自己留下來準備養(yǎng)老的2萬元借給了政府。經(jīng)濟上不尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，政治上不尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，事事代替農(nóng)民作主，使農(nóng)民利益受到侵害。 5年前，由于多種原因，鄉(xiāng)的群眾普遍滋生不滿情緒，散（心散）———怨（怨氣）———亂（非理性行為）現(xiàn)象彌漫民間。用鹿峒村一位時年65歲的老黨員李元生的話說：“以前是很難看到黨委書記到農(nóng)民家，現(xiàn)在是黨群之間接上了氣。不少干部從傳統(tǒng)的思維定勢出發(fā)，對廣大群眾采取“管壓”式的簡單行政命令和強制干預(yù)。 當(dāng)時，鄉(xiāng)4個村數(shù)千名群眾進出都要經(jīng)過“雙河口”，由于沒有橋，給群眾的生活帶來了諸多不便，曾經(jīng)有5個學(xué)生1個成人因過河淹死。2014年，市委在全市展了“以轉(zhuǎn)變思維方式、工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定”為內(nèi)容的“三轉(zhuǎn)一推”活動，上萬名機關(guān)干部進村入戶解難事、干實事、辦好事，加快了基層干部由管理型向服務(wù)型角色轉(zhuǎn)換的進程。工程竣工后，由群眾財務(wù)管理小組清算財務(wù)，多退少補，并張榜公布，每個群眾均可隨時查賬。鄉(xiāng)黨委、政府真正確立了“以民為本”的執(zhí)政理念，樹立了正確的權(quán)力觀、群眾觀和政績觀。如該鄉(xiāng)非元村地勢險峻，是全鄉(xiāng)最長的村路。發(fā)生數(shù)百農(nóng)民聚集、以銃為號、圍攻鄉(xiāng)政府的事件。 深刻反省，找準原因。在大家情緒低落 多個農(nóng)戶，投資90多萬元進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育畜牧支持產(chǎn)業(yè)。通過干部和群眾商量著辦事，實現(xiàn)了群眾當(dāng)家作主。該鄉(xiāng)交通不便，飲水困難，信息閉塞，自然災(zāi)害頻繁，生產(chǎn)生活條件異常艱苦，是XX縣區(qū)位置最偏遠、經(jīng)濟最貧窮的鄉(xiāng)之一。 是什么原因使一個邊遠偏僻、貧窮落后、干群關(guān)系緊張的特困鄉(xiāng)發(fā)生如此明顯變化。不少干部從傳統(tǒng)的思維定勢出發(fā)，對廣大群眾采取“管壓”式的簡單行政命令和強制干預(yù)。 當(dāng)時，麻柳鄉(xiāng)4個村數(shù)千名群眾進出都要經(jīng)過“雙河口”，由于沒有橋，給群眾的生活帶來了諸多不便，曾經(jīng)有5個學(xué)生1個成人因過河淹死。2014年，**市委在全市開展了“以轉(zhuǎn)變思維方式、工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定”為內(nèi)容的“三轉(zhuǎn)一推”活動，上萬名機關(guān)干部進村入戶解難事、干實事、辦好事，加快了基層干部由管理型向服務(wù)型角色轉(zhuǎn)換的進程。工程竣工后，由群眾財務(wù)管理小組清算財務(wù)，多退少補，并張榜公布，每個群眾均可隨時查賬。麻柳鄉(xiāng)黨委、政府真正確立了“以民為本”的執(zhí)政理念，樹立了正確的權(quán)力觀、群眾觀和政績觀。如該鄉(xiāng)非元村地勢險峻，是全鄉(xiāng)最長的村路。我市民營業(yè)主階層的興起，主要是得益于民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。主要表現(xiàn)在： 農(nóng)民收入水平過低。大部分城市貧民有病無錢醫(yī)，特別是重癥病人根本就看不起病。同樣是一個政策，但在落實過程中、在具體操作中由于各種利益關(guān)系往往會千差萬別。造成政策落實難到位的一個重要方面就是執(zhí)法執(zhí)紀的不公正性，包括司法腐敗、執(zhí)法執(zhí)紀標準彈性過大以及“三亂”現(xiàn)象嚴重等問題。主要是子女上學(xué)問題，有限的生活費用很難支付起高額的教育費用。盡管現(xiàn)在國家采取了一系列惠農(nóng)舉措，包括糧食直補、取消農(nóng)業(yè)稅等，但畢竟杯水車薪，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱勢性制約了農(nóng)業(yè)增收的空間，農(nóng)民增收很大程度上依賴于打工收入。從1999年下半年開始，根據(jù)中央“抓大放小、有進有退”的方針，我們確定了“1x”的改革模式，大面積、大規(guī)模、大力度地推進企業(yè)改革。公路竣工后，老百姓自發(fā)地立了一塊德政碑：排憂解難公仆顯身手，劈山斬礙人民立頭功。其次，堅持了從群眾中來，到群眾中去的群眾觀點、群眾路線和群眾方法，牢固樹立了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的歷史唯物主義世界觀?！鞍瞬焦ぷ鞣ā?，最基本的程序是：深入調(diào)研、集思廣益、全民公決、陽光作業(yè)。 “八步工作法”的時代內(nèi)涵 “八步工作法”起源于1999年修建雙河口大橋。1998年12月，鄉(xiāng)黨委牽頭，4個村推薦組成了“雙河口大橋建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，通過一再找技術(shù)人員規(guī)劃、測設(shè)和預(yù)算，每人需集資35元。第四，教育引導(dǎo)不到位的因素。”言簡意賅，含義深刻。村