【正文】 國(guó)家先后出臺(tái)許多利民惠農(nóng)的政策，如取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食差價(jià)直補(bǔ)，但這些政策在少數(shù)地方并沒(méi)得到完全落實(shí)，有些資金甚至被克扣、占用。四是教育難。當(dāng)前，農(nóng)民收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和打工收入，總的來(lái)說(shuō)是有增長(zhǎng)但增長(zhǎng)緩慢，與城鎮(zhèn)居民收入差距進(jìn)一步拉大。近年來(lái)，我市堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)主體來(lái)塑造，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為機(jī)制最活、發(fā)展最快、貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。公路路線(xiàn)的走向如何，各村民小組爭(zhēng)執(zhí)不下，鄉(xiāng)里組織共召開(kāi)了7次群眾大會(huì)，設(shè)定了三道方案，最后“兩頭趕中間，26個(gè)轉(zhuǎn)盤(pán)轉(zhuǎn)上山”的方案獲得了所有村民的贊同，紛紛在公決書(shū)上簽了字。首先實(shí)現(xiàn)了從“執(zhí)政就是管你”向“執(zhí)政就是服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，建立“讓干部經(jīng)常受教育，使群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的“八步工作法”長(zhǎng)效工作機(jī)制，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。 “八步工作法”的程序和要件。 正是由于上述時(shí)代背景與環(huán)境因素的影響，特別是麻柳鄉(xiāng)黨委、政府一班人真抓實(shí)干、艱苦奮斗、善于創(chuàng)新，從而創(chuàng)造出了以“八步工作法”為內(nèi)核的“麻柳經(jīng)驗(yàn)”。幾屆班子都醞釀過(guò)修橋，但因干群不一心，遲遲沒(méi)有落實(shí)。一些干部官僚主義嚴(yán)重，不深入民間了解民情，在村民面前擺架子、耍威風(fēng)、好吃喝，引起農(nóng)民反感。用鹿峒村一位時(shí)年65歲的老黨員李元生的話(huà)說(shuō)：“以前是很難看到黨委書(shū)記到農(nóng)民家，現(xiàn)在是黨群之間接上了氣。 5年前，由于多種原因，麻柳鄉(xiāng)的群眾普遍滋生不滿(mǎn)情緒，散（心散）———怨（怨氣）———亂（非理性行為）現(xiàn)象彌漫民間。特別是通過(guò)民主理財(cái)，有效地加強(qiáng)了民主監(jiān)督的力度，“干群之間也就有了誠(chéng)心”。目前，長(zhǎng)毛兔已發(fā)展10萬(wàn)只，建立起山羊良繁場(chǎng)，實(shí)施滾動(dòng)發(fā)展，極大地增加了農(nóng)民收入。首先是體制上的因素?？h里派出警力幫助維護(hù)秩序，竟有村民相約要炸毀山溝里唯一的橋梁通道，以使警察進(jìn)得去、出不來(lái)。公路路線(xiàn)的走向如何，各村民小組爭(zhēng)執(zhí)不下，鄉(xiāng)里組織共召了7次群眾大會(huì)，設(shè)定了三道方案，最后“兩頭趕中間，26個(gè)轉(zhuǎn)盤(pán)轉(zhuǎn)上山”的方案獲得了所有村民的贊同，紛紛在公決書(shū)上簽了字。首先實(shí)現(xiàn)了從“執(zhí)政就是管你”向“執(zhí)政就是服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，建立“讓干部經(jīng)常受教育，使群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的“八步工作法”長(zhǎng)效工作機(jī)制，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。 “八步工作法”的程序和要件。 正是由于上述時(shí)代背景與環(huán)境因素的影響，特別是鄉(xiāng)黨委、政府一班人真抓實(shí)干、艱苦奮斗、善于創(chuàng)新，從而創(chuàng)造出了以“八步工作法”為內(nèi)核的“經(jīng)驗(yàn)”。幾屆班子都醞釀過(guò)修橋，但因干群不一心，遲遲沒(méi)有落實(shí)。一些干部官僚主義嚴(yán)重，不深入民間了解民情，在村民面前擺架子、耍威風(fēng)、好吃喝，引起農(nóng)民反感?！毖院?jiǎn)意賅，含義深刻。村民們認(rèn)為鄉(xiāng)政府只收錢(qián)，不辦實(shí)事。第三，領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的因素。在給鄉(xiāng)黨委的一封信里，他寫(xiě)道：這2萬(wàn)元“我兒子修房子、買(mǎi)車(chē)子時(shí)我都沒(méi)有借，現(xiàn)在借出來(lái)，和你們一起共度難關(guān)……”真可謂，黨群干群魚(yú)水情深?！闭f(shuō)的是大山深處的縣鄉(xiāng)，它與XX省XX縣區(qū)接壤，距縣城66公里，是國(guó)家貧困縣的特困鄉(xiāng)。1997年，全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌款只完成了60％，完成20％以下的有6個(gè)村。在縣、在各地，人們把鄉(xiāng)黨委、政府探索出的黨的基層組織踐行“三個(gè)代表”、堅(jiān)持執(zhí)政為民的以“八步工作法”為內(nèi)核的經(jīng)驗(yàn)，稱(chēng)為“經(jīng)驗(yàn)”。 重樹(shù)形象，尋求切入點(diǎn)。發(fā)生數(shù)百農(nóng)民聚集、以銃為號(hào)、圍攻鄉(xiāng)政府的事件。 深刻反省，找準(zhǔn)原因。 首先，凝聚人心，高揚(yáng)旗幟。通過(guò)這樣的方式，吸納群眾也參與到?jīng)Q策、管理和監(jiān)督中，結(jié)果95％的群眾同意此方案。凡涉及村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、村內(nèi)興辦公益事業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和村民切身利益的大事，都要通過(guò)八個(gè)程序，即：第一步，深入調(diào)查收集民意，弄清大多數(shù)群眾希望辦什么。群眾代表全程參加，實(shí)行民主管理；群眾代表管賬管物管錢(qián)，實(shí)行民主理財(cái)。 近幾年，鄉(xiāng)黨委、政府運(yùn)用“八步工作法”，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力培養(yǎng)了干部干實(shí)事、解難事的能力，提高了干部能干事、會(huì)干事、干成事的水平。它為建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了成功而有益的借鑒。5年前，鄉(xiāng)村干部到農(nóng)民家，常常吃“閉門(mén)羹”，群眾恨干部、怕干部，而現(xiàn)在群眾盼干部、親干部，干部下村，總是爭(zhēng)著往家里請(qǐng)。為了完成上級(jí)下達(dá)的政策性計(jì)劃指標(biāo)，催糧催款、刮宮引產(chǎn)，強(qiáng)制性建設(shè)骨干產(chǎn)業(yè)基地。最后，樹(shù)立了重實(shí)干、求實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績(jī)的政績(jī)觀(guān)。 “**經(jīng)驗(yàn)”可以說(shuō)是中國(guó)西部特困農(nóng)村的農(nóng)民在新世紀(jì)之初當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐。在當(dāng)時(shí)農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)達(dá)到140元左右的情況下，這一大規(guī)模的罰款行為激化了矛盾。而這種創(chuàng)舉，從某種意義上講，是中國(guó)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型期多種原因交織而形成的，既有其產(chǎn)生的特殊性原因，也有帶普遍性的原因。 首先，凝聚人心，高揚(yáng)旗幟。通過(guò)這樣的方式，吸納群眾也參與到?jīng)Q策、管理和監(jiān)督中，結(jié)果95％的群眾同意此方案。凡涉及村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、村內(nèi)興辦公益事業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和村民切身利益的大事，都要通過(guò)八個(gè)程序，即：第一步，深入調(diào)查收集民意，弄清大多數(shù)群眾希望辦什么。群眾代表全程參加，實(shí)行民主管理；群眾代表管賬管物管錢(qián)，實(shí)行民主理財(cái)。 近幾年，麻柳鄉(xiāng)黨委、政府運(yùn)用“八步工作法”，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力培養(yǎng)了干部干實(shí)事、解難事的能力，提高了干部能干事、會(huì)干事、干成事的水平。它為建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了成功而有益的借鑒。我市這種大改革、大開(kāi)放，有效地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，完成投資、上繳稅收、提供就業(yè)崗位均達(dá)到90以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體地位初步確立。農(nóng)民收入過(guò)低，潛藏著引發(fā)社會(huì)矛盾的可 能性。隨著招商引資力度加大和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，征占的土地不斷增多，由于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低以及失地農(nóng)民安置補(bǔ)償資金難到位等原因，在土地征占過(guò)程中群眾利益沒(méi)有得到很好的維護(hù)。過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代認(rèn)為完全合理、天經(jīng)地義的，認(rèn)為是和諧的事情，現(xiàn)在也逐步開(kāi)始質(zhì)疑，逐步改變過(guò)去那種“不能問(wèn)、不敢問(wèn)、也不想問(wèn)”的局面。但在少數(shù)地方、少數(shù)項(xiàng)目仍然擺放了一些污染較重的企業(yè)，直接影響了老百姓的生產(chǎn)生活。二是就業(yè)難。初步統(tǒng)計(jì)。初步統(tǒng)計(jì)，從1999年到2014年，；。在黨群干群關(guān)系方面，它把黨委的意圖和群眾的意愿有機(jī)統(tǒng)一了起來(lái)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主人翁地位還給了農(nóng)民，“該做什么，應(yīng)該怎么做，要由群眾說(shuō)了算”?！贝蟊檀宕迕褛w樂(lè)均如是說(shuō)。贊同率達(dá)到85％以上才予以實(shí)施?；鶎狱h的建設(shè)的創(chuàng)造性實(shí)踐為“麻柳經(jīng)驗(yàn)”的提升提供了契機(jī)。 其三，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，探索新的工作機(jī)制與體制。在農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，鄉(xiāng)干部主觀(guān)愿望想為農(nóng)民辦好事辦實(shí)事出實(shí)績(jī)，但又缺乏手段，不知怎樣服好務(wù)。連續(xù)5年零上訪(fǎng)，農(nóng)村各項(xiàng)稅費(fèi)年年按時(shí)完成，群眾自發(fā)地給鄉(xiāng)黨委、政府送有19面錦旗，立有兩塊“德政碑”。為解讀“麻柳現(xiàn)象”，國(guó)家行政學(xué)院、**市委組織部、人民日?qǐng)?bào)社《人民論壇》雜志社、**市委黨校、**行政學(xué)院的有關(guān)同志組成聯(lián)合調(diào)查組，于新年伊始，共赴XX縣區(qū)麻柳，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。4”洪災(zāi)災(zāi)后理賠工作中，通過(guò)實(shí)施民主管理、分類(lèi)救濟(jì)的機(jī)制，嚴(yán)格按照實(shí)地查實(shí)、鄉(xiāng)村干部初審、群眾大會(huì)公布、張榜公示、災(zāi)民簽收的程序，最大限度地維護(hù)了受災(zāi)群眾的利益，保持了災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定。不**展深入細(xì)致的思想政治工作，忽視教育引領(lǐng)群眾的工作，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)一些政策法規(guī)不理解，把一切問(wèn)題都?xì)w咎于基層干部。在**鄉(xiāng)的群眾座談會(huì)上，村民們給出了答案：是“八步工作法”改善了干群關(guān)系，是“八步工作法”促進(jìn)了鄉(xiāng)村巨變。于是上訪(fǎng)、打干部、砸爛干部摩托車(chē)的事時(shí)有發(fā)生。在黨群干群關(guān)系方面，它把黨委的意圖和群眾的意愿有機(jī)統(tǒng)一了起來(lái)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主人翁地位還給了農(nóng)民，“該做什么，應(yīng)該怎么做，要由群眾說(shuō)了算”?！贝蟊檀宕迕褛w樂(lè)均如是說(shuō)。贊同率達(dá)到85％以上才予以實(shí)施?；鶎狱h的建設(shè)的創(chuàng)造性實(shí)踐為“經(jīng)驗(yàn)”的提升提供了契機(jī)。 其三，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，探索新的工作機(jī)制與體制。在農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，鄉(xiāng)干部主觀(guān)愿望想為農(nóng)民辦好事辦實(shí)事出實(shí)績(jī)，但又缺乏手段，不知怎樣服好務(wù)。5年前，鄉(xiāng)村干部到農(nóng)民家，常常吃“閉門(mén)羹”，群眾恨干部、怕干部，而現(xiàn)在群眾盼干部、親干部，干部下村，總是爭(zhēng)著往家里請(qǐng)。調(diào)研結(jié)果表明，“經(jīng)驗(yàn)”具有方向性意義，值得借鑒、推廣。收入支出之間懸殊過(guò)大，財(cái)政缺口難以解決，鄉(xiāng)政府正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)存在問(wèn)題，一些負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，農(nóng)民難以承受。鄉(xiāng)干部脫離了險(xiǎn)境，悶在屋內(nèi)幾天不出門(mén)，茶飯不思，人心難聚。第一篇：縣鄉(xiāng)構(gòu)建和諧社會(huì)調(diào)研報(bào)告縣鄉(xiāng)構(gòu)建和諧社會(huì)調(diào)研報(bào)告 社會(huì)調(diào)研報(bào)告 社會(huì)調(diào)研報(bào)告 編者按：縣鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在短短幾年中，創(chuàng)造出了“八步工作法”，形成了“經(jīng)驗(yàn)”，做到了真正把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的 滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了由“管壓型”向“服務(wù)型”的政府職能轉(zhuǎn)變。最后，是縣領(lǐng)導(dǎo)去做化解工作才解了圍。如在鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政體制問(wèn)題上，鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)重，年剛性支出340多萬(wàn)元，而本級(jí)財(cái)政收入僅達(dá)60多萬(wàn)元。為解讀“現(xiàn)象”，國(guó)家行政學(xué)院、市委組織部、人民日?qǐng)?bào)社《人民論壇》雜志社、市委黨校、行政學(xué)院的有關(guān)同志組成聯(lián)合調(diào)查組，于新年伊始，共赴縣，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。連續(xù)5年零上訪(fǎng)，農(nóng)村各項(xiàng)稅費(fèi)年年按時(shí)完成，群眾自發(fā)地給鄉(xiāng)黨委、政府送有19面錦旗，立有兩塊“德政碑”。其次，政策執(zhí)行上的因素。領(lǐng)導(dǎo)干部“家訪(fǎng)”，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)，以真