【正文】 情去融化黨群、干群之間的“堅冰”，從而化解民怨。在大家情緒低落、精神不振之時，鄉(xiāng)黨委書記李紅彬率先提出了“頭要昂起來，腰要挺起來，勁要鼓起來，正氣要樹起來，精神要振作起來， 工作要干起來”的響亮口號。不展深入細致的思想政治工作，忽視教育引領(lǐng)群眾的工作，導(dǎo)致農(nóng)民對一些政策法規(guī)不理解，把一切問題都歸咎于基層干部。第三，領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的因素。其次，政策執(zhí)行上的因素。首先是體制上的因素。在縣、在各地，人們把鄉(xiāng)黨委、政府探索出的黨的基層組織踐行“三個代表”、堅持執(zhí)政為民的以“八步工作法”為內(nèi)核的經(jīng)驗，稱為“經(jīng)驗”。 是什么原因使一個邊遠偏僻、貧窮落后、干群關(guān)系緊張的特困鄉(xiāng)發(fā)生如此明顯變化。連續(xù)5年零上訪，農(nóng)村各項稅費年年按時完成，群眾自發(fā)地給鄉(xiāng)黨委、政府送有19面錦旗，立有兩塊“德政碑”?？h里派出警力幫助維護秩序，竟有村民相約要炸毀山溝里唯一的橋梁通道，以使警察進得去、出不來。1997年，全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌款只完成了60％，完成20％以下的有6個村。該鄉(xiāng)交通不便，飲水困難，信息閉塞，自然災(zāi)害頻繁，生產(chǎn)生活條件異常艱苦，是縣位置最偏遠、經(jīng)濟最貧窮的鄉(xiāng)之一。為解讀“現(xiàn)象”，國家行政學(xué)院、市委組織部、人民日報社《人民論壇》雜志社、市委黨校、行政學(xué)院的有關(guān)同志組成聯(lián)合調(diào)查組，于新年伊始，共赴縣，進行了實地調(diào)研。找準了原因， 第二篇：縣鄉(xiāng)構(gòu)建和諧社會的調(diào)研報告縣鄉(xiāng)構(gòu)建和諧社會的調(diào)研報告 編者按。一些干部官僚主義嚴重，不深入民間了解民情，在村民面前擺架子、耍威風(fēng)、好吃喝，引起農(nóng)民反感。為了完成上級下達的政策性計劃指標，催糧催款、刮宮引產(chǎn)，強制性建設(shè)骨干產(chǎn)業(yè)基地。如在鄉(xiāng)級財政體制問題上，鄉(xiāng)財政負擔(dān)重，年剛性支出340多萬元，而本級財政收入僅達60多萬元。 “八步工作法”產(chǎn)生的背景 “八步工作法”是縣鄉(xiāng)黨委、政府一班人為破解難題、走出困境，在實踐中探索的偉大創(chuàng)舉。用鹿峒村一位時年65歲的老黨員李元生的話說：“以前是很難看到黨委書記到農(nóng)民家，現(xiàn)在是黨群之間接上了氣。5年前，鄉(xiāng)村干部到農(nóng)民家，常常吃“閉門羹”，群眾恨干部、怕干部，而現(xiàn)在群眾盼干部、親干部，干部下村，總是爭著往家里請。最后，是縣領(lǐng)導(dǎo)去做化解工作才解了圍。特別是1998年，在集中清查追收計劃生育、殯葬改革、國土、林業(yè)等罰款執(zhí)法中，搞戶戶過關(guān)，全鄉(xiāng)30％左右的農(nóng)戶遭到處罰，罰款高的農(nóng)戶超過千元。 5年前，由于多種原因，鄉(xiāng)的群眾普遍滋生不滿情緒，散（心散）———怨（怨氣）———亂（非理性行為）現(xiàn)象彌漫民間。調(diào)研結(jié)果表明，“經(jīng)驗”具有方向性意義，值得借鑒、推廣。第一篇：縣鄉(xiāng)構(gòu)建和諧社會調(diào)研報告縣鄉(xiāng)構(gòu)建和諧社會調(diào)研報告 社會調(diào)研報告 社會調(diào)研報告 編者按：縣鄉(xiāng)認真貫徹“三個代表”重要思想，堅持科學(xué)發(fā)展觀，在短短幾年中，創(chuàng)造出了“八步工作法”，形成了“經(jīng)驗”，做到了真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的 滿意作為第一標準，實現(xiàn)了由“管壓型”向“服務(wù)型”的政府職能轉(zhuǎn)變。 由“不和諧”到“和諧”的鄉(xiāng) “九溝十梁四面坡，溝深坡陡懸崖多，往上望得草帽落，往下看得打哆嗦。村民們認為鄉(xiāng)政府只收錢，不辦實事。在當(dāng)時農(nóng)民人均負擔(dān)達到140元左右的情況下，這一大規(guī)模的罰款行為激化了矛盾。鄉(xiāng)干部脫離了險境，悶在屋內(nèi)幾天不出門，茶飯不思，人心難聚。興坪村村民廖華山曾與鄉(xiāng)政府鬧過對立，2014年鄉(xiāng)里籌資修建鄉(xiāng)中學(xué)時，他不但捐款300元，還把自己留下來準備養(yǎng)老的2萬元借給了政府?！毖院喴赓W，含義深刻。而這種創(chuàng)舉，從某種意義上講，是中國農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型期多種原因交織而形成的，既有其產(chǎn)生的特殊性原因，也有帶普遍性的原因。收入支出之間懸殊過大，財政缺口難以解決，鄉(xiāng)政府正常工作運轉(zhuǎn)存在問題，一些負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，農(nóng)民難以承受。經(jīng)濟上不尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，政治上不尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，事事代替農(nóng)民作主，使農(nóng)民利益受到侵害。第四，教育引導(dǎo)不到位的因素?？h鄉(xiāng)認真貫徹版權(quán)所有，全國文秘工作者的114。調(diào)研結(jié)果表明，“經(jīng)驗”具有方向性意義，值得借鑒、推廣。 5年前，由于多種原因，鄉(xiāng)的群眾普遍滋生不滿情緒，散（心散）———怨（怨氣）———亂（非理性行為）現(xiàn)象彌漫民間。特別是1998年，在集中清查追收計劃生育、殯葬改革、國土、林業(yè)等罰款執(zhí)法中，搞戶戶過關(guān)，全鄉(xiāng)30％左右的農(nóng)戶遭到處罰，罰款高的農(nóng)戶超過千元。最后，是縣領(lǐng)導(dǎo)去做化解工作才解了圍。5年前，鄉(xiāng)村干部到農(nóng)民家，常常吃“閉門羹”，群眾恨干部、怕干部，而現(xiàn)在群眾盼干部、親干部，干部下村，總是爭著往家里請。用鹿峒村一位時年65歲的老黨員李元生的話說：“以前是很難看到黨委書記到農(nóng)民家，現(xiàn)在是黨群之間接上了氣。 “八步工作法”產(chǎn)生的背景 “八步工作法”是縣鄉(xiāng)黨委、政府一班人為破解難題、走出困境，在實踐中探索的偉大創(chuàng)舉。如在鄉(xiāng)級財政體制問題上，鄉(xiāng)財政負擔(dān)重，年剛性支出340多萬元，而本級財政收入僅達60多萬元。在農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，鄉(xiāng)干部主觀愿望想為農(nóng)民辦好事辦實事出實績，但又缺乏手段，不知怎樣服好務(wù)。不少干部從傳統(tǒng)的思維定勢出發(fā)，對廣大群眾采取“管壓”式的簡單行政命令和強制干預(yù)。 重樹形象，尋求切入點。喚醒大家的黨員意識、責(zé)任意識、執(zhí)政意識。 其三，找準切入點，探索新的工作機制與體制。 當(dāng)時，鄉(xiāng)4個村數(shù)千名群眾進出都要經(jīng)過“雙河口”，由于沒有橋，給群眾的生活帶來了諸多不便，曾經(jīng)有5個學(xué)生1個成人因過河淹死。負責(zé)此項工程的鄉(xiāng)村干部的積極性大為受挫，都不愿干了。群眾說：“，買回了我們的心啊?；鶎狱h的建設(shè)的創(chuàng)造性實踐為“經(jīng)驗”的提升提供了契機。2014年，市委在全市展了“以轉(zhuǎn)變思維方式、工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定”為內(nèi)容的“三轉(zhuǎn)一推”活動，上萬名機關(guān)干部進村入戶解難事、干實事、辦好事，加快了基層干部由管理型向服務(wù)型角色轉(zhuǎn)換的進程。它順應(yīng)時代的要求，蘊含著豐富而深刻的時代內(nèi)涵。第三步，宣傳發(fā)動統(tǒng)一思想，征求群眾對初步方案的意見，爭取最大多數(shù)人的理解和支持。贊同率達到85％以上才予以實施。工程竣工后，由群眾財務(wù)管理小組清算財務(wù)，多退少補，并張榜公布，每個群眾均可隨時查賬。對所有涉及錢物的事情都以公、公平、公正的方式進行，在“全”、“真”、“?！弊稚献鑫恼?，確保“亮政”的全面性、真實性和經(jīng)常性?！鞍瞬焦ぷ鞣ā睂嵤┑亩潭處啄陙恚瑥母旧辖鉀Q了山區(qū)群眾多年來的行路難、飲水難、通話難、照明難、上學(xué)難、看病難等問題。”大碧村村民趙樂均如是說。鄉(xiāng)黨委、政府真正確立了“以民為本”的執(zhí)政理念，樹立了正確的權(quán)力觀、群眾觀和政績觀。鄉(xiāng)黨委、政府不搞“形象工程”、“政績工程”、“數(shù)字工程”，而是正如市委常委、組織部長馬儒沛所說，把執(zhí)政為民的理念落實到了為人民辦實事、辦好事之中。23”井噴事件和兩百年一遇的“9在黨群干群關(guān)系方面，它把黨委的意圖和群眾的意愿有機統(tǒng)一了起來，把農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的主人翁地位還給了農(nóng)民，“該做什么，應(yīng)該怎么做，要由群眾說了算”。如該鄉(xiāng)非元村地勢險峻，是全鄉(xiāng)最長的村路。隨著時間的推移，它的指導(dǎo)作用將會進一步顯示出來?！闭f的是大山深處的****縣**鄉(xiāng)，它與XX省XX縣區(qū)接壤，距縣城66公里，是國家貧困縣的特困鄉(xiāng)。于是上訪、打干部、砸爛干部摩托車的事時有發(fā)生。發(fā)生數(shù)百農(nóng)民聚集、以銃為號、圍攻鄉(xiāng)政府的事件。 **鄉(xiāng)黨委、政府一班人帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民經(jīng)過臥薪嘗膽，艱苦創(chuàng)業(yè)，近5年來經(jīng)濟社會發(fā)生顯著變化，黨群干群關(guān)系根本好轉(zhuǎn)。在給鄉(xiāng)黨委的一封信里，他寫道：這2萬元“我兒子修房子、買車子時我都沒有借，現(xiàn)在借出來，和你們一起共度難關(guān)……”真可謂，黨群干群魚水情深。在**鄉(xiāng)的群眾座談會上，村民們給出了答案：是“八步工作法”改善了干群關(guān)系，是“八步工作法”促進了鄉(xiāng)村巨變。 深刻反省，找準原因。其次，政策執(zhí)行上的因素。第三，領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的因素。不**展深入細致的思想政治工作，忽視教育引領(lǐng)群眾的工作，導(dǎo)致農(nóng)民對一些政策法規(guī)不理解，把一切問題都歸咎于基層干部。在大家情緒低落 多個農(nóng)戶，投資90多萬元進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育畜牧支持產(chǎn)業(yè)。首先實現(xiàn)了從“執(zhí)政就是管你”向“執(zhí)政就是服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，建立“讓干部經(jīng)常受教育，使群眾長期得實惠”的“八步工作法”長效工作機制，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。在“全鄉(xiāng)公路建設(shè)大會戰(zhàn)”的第一年，平均每位鄉(xiāng)村干部穿破了6雙膠鞋，他們總結(jié)說：“農(nóng)村工作沒得巧，深入一線是法寶”，“喊破嗓子，不如做出樣子”。4”洪災(zāi)災(zāi)后理賠工作中，通過實施民主管理、分類救濟的機制，嚴格按照實地查實、鄉(xiāng)村干部初審、群眾大會公布、張榜公示、災(zāi)民簽收的程序，最大限度地維護了受災(zāi)群眾的利益，保持了災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定。通過干部和群眾商量著辦事，實現(xiàn)了群眾當(dāng)家作主。公路路線的走向如何，各村民小組爭執(zhí)不下，鄉(xiāng)里組織共召**了7次群眾大會，設(shè)定了三道方案，最后“兩頭趕中間，26個轉(zhuǎn)盤轉(zhuǎn)上山”的方案獲得了所有村民的贊同，紛紛在公決書上簽了字。它對治國理政，對21世紀頭20年這一關(guān)鍵時期，特別是對“矛盾凸現(xiàn)期”諸多問題的預(yù)防和解決，具有一定的啟示作用。為解讀“麻柳現(xiàn)象”，國家行政學(xué)院、**市委組織部、人民日報社《人民論壇》雜志社、**市委黨校、**行政學(xué)院的有關(guān)同志組成聯(lián)合調(diào)查組，于新年伊始，共赴XX縣區(qū)麻柳，進行了實地調(diào)研。該鄉(xiāng)交通不便，飲水困難，信息閉塞，自然