【文章內(nèi)容簡介】 作為重點，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立了XX縣區(qū)綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)。該系統(tǒng)于2009年9月建設(shè)，12月進入試運行?，F(xiàn)匯報如下： 一、進展情況： （一）清理行政許可事項，推進審批制度改革 根據(jù)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的需要，為有效解決群眾辦事難現(xiàn)象，會同法制辦對全市34個具有行政審批職能部門的333項行政許可、非行政許可審批事項和公共便民服務(wù)事項進行了全面梳理。各單位優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，總體時限壓縮率40%，有的事項達到6070%。同時，將行政許可事項進行公示，接受群眾監(jiān)督，為系統(tǒng)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。 （二）打造綜合監(jiān)察平臺，創(chuàng)新監(jiān)督管理機制 XX縣區(qū)綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)按照“總體規(guī)劃、先易后難、分步實施、適度超前”的工作思路，結(jié)合實際，先期建立了涵蓋34個部門的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)及全市各單位的政令督辦、效能投訴、人大建議、政協(xié)提案等五大監(jiān)察系統(tǒng)。同時，為今后適度擴充系統(tǒng)功能，預留擴展空間。 目前，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對全市28個（除國稅、地稅、工商、公安、社保外）具有行政審批職能部門（包括行政審批大廳各窗口）的257項行政審批和便民公共服務(wù)事項實施從受1 理到辦結(jié)的全過程監(jiān)督。監(jiān)察系統(tǒng)通過與行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)連接，自動采集每一行政許可事項辦理過程的詳細信息，對違反審批條件、超審批時限等情況自動發(fā)出預警、黃、紅牌警示。 建立政令督辦和效能投訴等電子監(jiān)察系統(tǒng)。凡市委、政府重大工作決策及投訴辦理情況將實施網(wǎng)上督辦與實地了解督辦相結(jié)合的形式，市委、政府領(lǐng)導可網(wǎng)上查閱所分管部門的工作推進和執(zhí)行力落實情況。 為不斷地優(yōu)化投資軟環(huán)境，搭建服務(wù)企業(yè)平臺，針對個別職能部門辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象，在政令督辦系統(tǒng)中開設(shè)了“綠色通道”，并以色彩進行功能劃分。凡合作區(qū)在服務(wù)企業(yè)過程中需各單位特事特辦的問題均進入“綠色通道”，監(jiān)察系統(tǒng)會對“綠色通道”的業(yè)務(wù)辦理情況進行實時監(jiān)督，同時向相關(guān)單位發(fā)出“限時辦理通知書”，及時督辦。 為著力推進反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建具有XX縣區(qū)特色的懲防體系，依托電子監(jiān)察平臺，在行政審批系統(tǒng)中運行的部門實施權(quán)力運行風險點及預控措施內(nèi)控體系建設(shè)。即對34個部門在行政權(quán)力運行中易產(chǎn)生權(quán)力誘惑的關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定風險點，設(shè)置行之有效的預控措施，建立行政權(quán)力內(nèi)控體系，變過去單一的結(jié)果監(jiān)督為事前、事中、事后的閉環(huán)式監(jiān)督，有效制約行政權(quán)力，增加工作透明度。此項工作預計在3月15日全面運行。 在州行政審批大廳、社保大廳、合作區(qū)服務(wù)大廳、國稅大廳、地稅大廳、工商大廳、信訪大廳、市公安局交通違法處罰室、解放路、艾蘭木巴格、圩其達勒瓦孜派出所戶證室等11個 公共服務(wù)大廳和市衛(wèi)生局、人事局、規(guī)劃局、教育局、計生委、煤碳局、文體局、環(huán)保局、聯(lián)創(chuàng)公司等9個市直部門設(shè)置61路視頻監(jiān)控，實現(xiàn)對各單位工作人員工作作風、服務(wù)態(tài)度和辦事效率的有效監(jiān)督。 三、存在的問題： （一）因XX縣區(qū)公安局、社保局、國稅局、地稅局、工商局等部門均有國家或自治區(qū)統(tǒng)一配發(fā)的專網(wǎng)系統(tǒng)，各項業(yè)務(wù)都在專網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)辦理。以上部門要納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)必須是專網(wǎng)系統(tǒng)開放接口，但其州級主管部門答復“因網(wǎng)絡(luò)安全原因，不允許開放接口”。鑒于此： 市工商局、市國稅局和市地稅局計劃采用重復錄入的方式，即同時在專網(wǎng)內(nèi)和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)進行兩次錄入。一定程度上增加了業(yè)務(wù)人員的工作量，工作人員可能會采取選擇性地錄入，造成監(jiān)察事項不充分，失去監(jiān)察的即時性。 市公安局因網(wǎng)絡(luò)安全要求高，且警力不足，要求不納入。 市社保局均為公共便民服務(wù)事項，因其網(wǎng)絡(luò)安全要求，且辦理事項多，人手少。參照XX縣區(qū)的做法，只進行視頻監(jiān)控，不納入電子監(jiān)察范圍。 （二）行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)了各單位審批業(yè)務(wù)的內(nèi)部流轉(zhuǎn)在網(wǎng)上辦理，轉(zhuǎn)變了工作方式，各單位及其工作人員積極性不高，認知和接受過程影響了系統(tǒng)的整體推進。 （三）試運行要求各單位進行業(yè)務(wù)辦理或?qū)λ惺马椷M行流程測試，熟悉審批系統(tǒng)，查找存在問題。但截止目前，一些單位 強調(diào)各種原因未按要求落實，系統(tǒng)運行中存在的問題也未及時反饋，勢必影響正式運行。 四、下一階段工作： （一）全力推進綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)的運行，做到進入系統(tǒng)的所有事項、任項工作，跟蹤監(jiān)督、提醒辦理、督促警告都由系統(tǒng)自動完成，實現(xiàn)“數(shù)字化”全覆蓋。力爭5月份，綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)進入正式運行，適時召開全州現(xiàn)場觀摩會。 （二）有效整合資源，全力做好多功能綜合監(jiān)控中心的建設(shè)，實現(xiàn)“一個中心、多種功能”。 建設(shè)行政審批、公共服務(wù)窗口視頻監(jiān)控中心。 建立XX縣區(qū)城市安防視頻監(jiān)控應(yīng)急指揮中心，將公安監(jiān)控專網(wǎng)平臺接入監(jiān)控中心，以備緊急情況下應(yīng)急指揮調(diào)度。 打造陽光政府的新聞發(fā)布中心，搭建市委、政府與群眾溝通的橋梁，不斷推進政務(wù)公開； 充分利用政府網(wǎng)絡(luò)資源，建立市委、政府視頻會議中心； 受理群眾反映和投訴的熱線服務(wù)督辦中心。 預留空間，擬建立數(shù)字化城市系統(tǒng)管理中心，實現(xiàn)城市管理信息化。 第四篇：電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實施意見電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實施意見 電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實施意見 為進一步加強電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動科學發(fā)展，依據(jù)《市電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作實施方案》和《市人民政府關(guān)于加強和規(guī)范全市行政審批服務(wù)中心建設(shè)的實施意見》要求，結(jié)合我市電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)情況實際，制定如下實施意見： 一、長遠規(guī)劃，整合資源，完善行政服務(wù)中心建設(shè) 電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)重點是行政審批電子監(jiān)察，行政審批服務(wù)中心是整個系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)和運行的載體，起到了承接系統(tǒng)運行的關(guān)鍵作用。 隨著政府職能不斷向服務(wù)型、法治型政府的轉(zhuǎn)變，要求將更多的行政權(quán)力進行網(wǎng)上公開透明運行和實時監(jiān)察，二期工程建設(shè)行政處罰、行政給予、行政復議等功能的拓展，審批服務(wù)中心的職能不斷擴大，在原有行政審批服務(wù)中心的基礎(chǔ)上建設(shè)綜合行政服務(wù)中心成為大勢所趨，因此各縣區(qū)要長遠規(guī)劃，盡快完善行政服務(wù)中心的建設(shè)。 一步到位，制定長遠建設(shè)規(guī)劃 各縣區(qū)行政審批服務(wù)中心統(tǒng)一更名為行政服務(wù)中心，負責各縣區(qū)電子政務(wù)和電子監(jiān)察工作的建設(shè)、組織、管理工作。目前沒有建設(shè)新中心的縣區(qū)在原有行政審批服務(wù)中心的基礎(chǔ)上進行升級改造，以保證電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的使用。同時制定長遠規(guī)劃，參照XX縣區(qū)行政服務(wù)中心的建設(shè)規(guī)模，將全部行政審批、行政處罰、行政給付事項和公開招投標、政府采購、土地產(chǎn)權(quán)出讓等需要公開透明運行的行政事項納入行政服務(wù)中心公開運行、統(tǒng)一管理。 完善機構(gòu)設(shè)置，充分發(fā)揮監(jiān)察監(jiān)管作用 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)與各級行政服務(wù)中心建設(shè)密不可分，當前我市電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)和行政服務(wù)中心仍處于建設(shè)期間，組織協(xié)調(diào)任務(wù)很重?？h級服務(wù)中心應(yīng)該設(shè)立正科級機構(gòu)，在領(lǐng)導體制上可借鑒XX縣區(qū)作法，由行政服務(wù)中心主任掛任監(jiān)察局副職，加大行政服務(wù)中心及電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)、運行和監(jiān)察監(jiān)管力度。 完善制度建設(shè)，確保工作順暢運行 加強制度建設(shè)，保障行政服務(wù)中心規(guī)范運行。繼續(xù)執(zhí)行以下幾項制度：首問首辦負責制，對咨詢和辦事的企業(yè)、群眾，要認真履行告知、領(lǐng)辦、導辦、承辦、回復辦理結(jié)果、跟蹤負責等義務(wù)。一次告知制，一次告知申請人申請事項的辦理依據(jù)、時限、程序、所需材料、相關(guān)手續(xù)等。并聯(lián)審批制，對需多環(huán)節(jié)審批的事項，推行一門受理、抄報相關(guān)、 信息共享、同步審查的并聯(lián)審批模式，進一步提高審批效率。限時辦結(jié)制，壓縮審批時限，提高即時辦結(jié)率，對不能當場辦結(jié)的事項，必須在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)并送達，嚴禁超時限許可和審批。超時默認制，對超過規(guī)定時限而沒有出具辦理意見的審批事項，按照超時默認的方式予以準予許可認定，法律責任由辦理方承擔。統(tǒng)一收費制，行政服務(wù)中心設(shè)立專門收費窗口，按照公布的法定項目和標準使用財政統(tǒng)一機打票據(jù)，由收費窗口統(tǒng)一代收，各窗口不得直接收取費用。同時制定電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)管理制度，電子監(jiān)察績效考核制度，行政服務(wù)網(wǎng)站管理制度等系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)制度，規(guī)范系統(tǒng)管理。 二、借鑒經(jīng)驗，科學謀劃，推進系統(tǒng)建設(shè)