【正文】 第34頁(yè) 共34頁(yè)。通過(guò)系統(tǒng)定期對(duì)各部門(mén)的行政行為實(shí)行績(jī)效考核，責(zé)令考核不合格的單位限期整改，考核結(jié)果列入市委、市政府對(duì)各單位年度工作目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。逐步將電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)成功能最全、效果最優(yōu)、應(yīng)用最廣的辦公系統(tǒng)和監(jiān)察平臺(tái)。 四、創(chuàng)新監(jiān)察，強(qiáng)化督導(dǎo)，推進(jìn)電子政務(wù)工作跨越發(fā)展 電子政務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段從根本上創(chuàng)新監(jiān)察方式，改革監(jiān)察手段，提高監(jiān)察效率，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，源頭治理腐敗的重要手段，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)化督查力度，保證系統(tǒng)功能，發(fā)揮監(jiān)管作用。 （四）精簡(jiǎn)審批流程，提高行政效率 根據(jù)市政府消減及下放后保留審批事項(xiàng)目錄，以及體制改革涉及到的行政職能的調(diào)整，市直各部門(mén)重新審核本部門(mén)審批事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)流程、壓縮時(shí)限，對(duì)不適應(yīng)網(wǎng)上運(yùn)行的審批事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，各縣區(qū)將本單位上報(bào)件與市保留事項(xiàng)對(duì)照，達(dá)到一一對(duì)應(yīng)，差異部分與本單位上級(jí)主管部門(mén)協(xié)商解決。 （三）籌措專項(xiàng)資金，提供財(cái)政保證 各縣區(qū)要制定行政服務(wù)中心整體規(guī)劃，確定建設(shè)方案，安排專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)當(dāng)前審批服務(wù)中心改造提供財(cái)政支持。中心要制定完善的管理制度，建設(shè)一支強(qiáng)有力的行政服務(wù)隊(duì)伍，參照外地經(jīng)驗(yàn)，對(duì)入駐工作人員可優(yōu)先考慮提拔重用并適當(dāng)提高待遇。 （二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供人員保證 行政服務(wù)中心是實(shí)施行政權(quán)力的重要機(jī)構(gòu)，隨著中心建設(shè)的推進(jìn)和系統(tǒng)功能的逐步完善，將使更多的行政權(quán)力入駐中心運(yùn)行，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，為中心建設(shè)提供人員保證。 （一）加快建設(shè)速度，聯(lián)通政務(wù)外網(wǎng) 政務(wù)外網(wǎng)工程是全市政務(wù)信息化的基礎(chǔ)平臺(tái)，也是電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)和數(shù)字城管系統(tǒng)等多套政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)不暢通嚴(yán)重影響系統(tǒng)的正常運(yùn)行。其它分中心和本部門(mén)系統(tǒng)相對(duì)比較成熟的部門(mén)可參照此方法管理。各部門(mén)可根據(jù)需要增加高速掃描儀、高拍儀等相關(guān)設(shè)備，以保證網(wǎng)上審批。大廳設(shè)置統(tǒng)一證照打印窗口，由專用打印設(shè)備對(duì)全部出證事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一證照打印管理。有條件的縣區(qū)可以設(shè)立銀行窗口，實(shí)行即時(shí)收費(fèi)。 （二）增設(shè)登記驗(yàn)證窗口，保證流程閉環(huán)流轉(zhuǎn)，杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生 在大廳設(shè)立登記驗(yàn)證窗口，由大廳工作人員對(duì)每一項(xiàng)入廳辦理的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一登記，登記后自動(dòng)流轉(zhuǎn)到相應(yīng)委辦局受理，由委辦局受理窗口負(fù)責(zé)將審批材料初審后電子化上傳，進(jìn)入本局審批流程，局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由受理窗口負(fù)責(zé)收費(fèi)和證照打印，全部辦結(jié)后再由登記驗(yàn)證窗口統(tǒng)一驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)全部流程閉環(huán)流轉(zhuǎn)，結(jié)合電子簽章和統(tǒng)一加密證照打印技術(shù)，完全杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生。 （一）拓展大廳使用空間，設(shè)立綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)審批項(xiàng)目應(yīng)盡必進(jìn) 各縣區(qū)審批中心大廳使用面積大小不一，基本都高于XX縣區(qū)的大廳面積，在窗口設(shè)置上要科學(xué)編排，統(tǒng)一調(diào)劑，必要時(shí)可以改變?cè)瓉?lái)的空間隔斷，重新安排臺(tái)位。同時(shí)制定電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)管理制度，電子監(jiān)察績(jī)效考核制度，行政服務(wù)網(wǎng)站管理制度等系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)制度，規(guī)范系統(tǒng)管理。超時(shí)默認(rèn)制，對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)限而沒(méi)有出具辦理意見(jiàn)的審批事項(xiàng)，按照超時(shí)默認(rèn)的方式予以準(zhǔn)予許可認(rèn)定，法律責(zé)任由辦理方承擔(dān)。并聯(lián)審批制，對(duì)需多環(huán)節(jié)審批的事項(xiàng)，推行一門(mén)受理、抄報(bào)相關(guān)、信息共享、同步審查的并聯(lián)審批模式，進(jìn)一步提高審批效率。繼續(xù)執(zhí)行以下幾項(xiàng)制度：首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制，對(duì)咨詢和辦事的企業(yè)、群眾，要認(rèn)真履行告知、領(lǐng)辦、導(dǎo)辦、承辦、回復(fù)辦理結(jié)果、跟蹤負(fù)責(zé)等義務(wù)。縣級(jí)服務(wù)中心應(yīng)該設(shè)立正科級(jí)機(jī)構(gòu)，在領(lǐng)導(dǎo)體制上可借鑒XX縣區(qū)作法，由行政服務(wù)中心主任掛任監(jiān)察局副職，加大行政服務(wù)中心及電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)察監(jiān)管力度。同時(shí)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，參照XX縣區(qū)行政服務(wù)中心的建設(shè)規(guī)模，將全部行政審批、行政處罰、行政給付事項(xiàng)和公開(kāi)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地產(chǎn)權(quán)出讓等需要公開(kāi)透明運(yùn)行的行政事項(xiàng)納入行政服務(wù)中心公開(kāi)運(yùn)行、統(tǒng)一管理。 （一）一步到位，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃 各縣區(qū)行政審批服務(wù)中心統(tǒng)一更名為行政服務(wù)中心，負(fù)責(zé)各縣區(qū)電子政務(wù)和電子監(jiān)察工作的建設(shè)、組織、管理工作。 第五篇：電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作意見(jiàn)為進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，依據(jù)《市電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作實(shí)施方案》和《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全市行政審批服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合我市電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)情況實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)： 一、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，整合資源，完善行政服務(wù)中心建設(shè) 電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)重點(diǎn)是行政審批電子監(jiān)察，行政審批服務(wù)中心是整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)和運(yùn)行的載體，起到了承接系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵作用。通過(guò)系統(tǒng)定期對(duì)各部門(mén)的行政行為實(shí)行績(jī)效考核，責(zé)令考核不合格的單位限期整改，考核結(jié)果列入 市委、市政府對(duì)各單位年度工作目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。逐步將電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)成功能最全、效果最優(yōu)、應(yīng)用最廣的辦公系統(tǒng)和監(jiān)察平臺(tái)。那一世 四、創(chuàng)新監(jiān)察，強(qiáng)化督導(dǎo)，推進(jìn)電子政務(wù)工作跨越發(fā)展 電子政務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段從根本上創(chuàng)新監(jiān)察方式，改革監(jiān)察手段，提高監(jiān)察效率，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，源頭治理腐敗的重要手段，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)化督查力度，保證系統(tǒng)功能，發(fā)揮監(jiān)管作用。 精簡(jiǎn)審批流程，提高行政效率 根據(jù)市政府消減及下放后保留審批事項(xiàng)目錄，以及體制改革涉及到的行政職能的調(diào)整，市直各部門(mén)重新審核本部門(mén)審批事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)流程、壓縮時(shí)限，對(duì)不適應(yīng)網(wǎng)上運(yùn)行的審批事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，各縣區(qū)將本單位上報(bào)件與市保留事項(xiàng)對(duì)照，達(dá)到一一對(duì)應(yīng)，差異部分與本單位上級(jí)主管部門(mén)協(xié)商解決。 籌措專項(xiàng)資金，提供財(cái)政保證 各縣區(qū)要制定行政服務(wù)中心整體規(guī)劃，確定建設(shè)方案，安排專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)當(dāng)前審批服務(wù)中心改造提供財(cái)政支持。中心要制定完善的管理制度，建設(shè)一支強(qiáng)有力的行政服務(wù)隊(duì)伍，參照外地經(jīng)驗(yàn)，對(duì)入駐工作人員可優(yōu)先考慮提拔重用并適當(dāng)提高待遇。 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供人員保證 行政服務(wù)中心是實(shí)施行政權(quán)力的重要機(jī)構(gòu)，隨著中心建設(shè)的推進(jìn)和系統(tǒng)功能的逐步完善，將使更多的行政權(quán)力 入駐中心運(yùn)行，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，為中心建設(shè)提供人員保證。 加快建設(shè)速度，聯(lián)通政務(wù)外網(wǎng) 政務(wù)外網(wǎng)工程是全市政務(wù)信息化的基礎(chǔ)平臺(tái)，也是電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)和數(shù)字城管系統(tǒng)等多套政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)不暢通嚴(yán)重影響系統(tǒng)的正常運(yùn)行。其它分中心和本部門(mén)系統(tǒng)相對(duì)比較成熟的部門(mén)可參照此方法管理。各部門(mén)可根據(jù)需要增加高速掃描儀、高拍儀等相關(guān)設(shè)備，以保證網(wǎng)上審批。大廳設(shè)置統(tǒng)一證照打印窗口，由專用打印設(shè)備對(duì)全部出證事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一證照打印管理。有條件的縣區(qū)可以設(shè)立銀行窗口，實(shí)行即時(shí)收費(fèi)。 增設(shè)登記驗(yàn)證窗口，保證流程閉環(huán)流轉(zhuǎn)，杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生 在大廳設(shè)立登記驗(yàn)證窗口，由大廳工作人員對(duì)每一項(xiàng)入廳辦理的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一登記，登記后自動(dòng)流轉(zhuǎn)到相應(yīng)委辦局受理，由委辦局受理窗口負(fù)責(zé)將審批材料初審后電子化上傳，進(jìn)入本局審批流程，局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由受理窗 口負(fù)責(zé)收費(fèi)和證照打印，全部辦結(jié)后再由登記驗(yàn)證窗口統(tǒng)一驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)全部流程閉環(huán)流轉(zhuǎn)，結(jié)合電子簽章和統(tǒng)一加密證照打印技術(shù)，完全杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生。 拓展大廳使用空間，設(shè)立綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)審批項(xiàng)目應(yīng)盡必進(jìn) 各縣區(qū)審批中心大廳使用面積大小不一，基本都高于XX縣區(qū)的大廳面積，在窗口設(shè)置上要科學(xué)編排，統(tǒng)一調(diào)劑，必要時(shí)可以改變?cè)瓉?lái)的空間隔斷，重新安排臺(tái)位。同時(shí)制定電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)管理制度，電子監(jiān)察績(jī)效考核制度，行政服務(wù)網(wǎng)站管理制度等系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)制度，規(guī)范系統(tǒng)管理。超時(shí)默認(rèn)制，對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)限而沒(méi)有出具辦理意見(jiàn)的審批事項(xiàng)，按照超時(shí)默認(rèn)的方式予以準(zhǔn)予許可認(rèn)定，法律責(zé)任由辦理方承擔(dān)。并聯(lián)審批制，對(duì)需多環(huán)節(jié)審批的事項(xiàng)，推行一門(mén)受理、抄報(bào)相關(guān)、 信息共享、同步審查的并聯(lián)審批模式，進(jìn)一步提高審批效率。繼續(xù)執(zhí)行以下幾項(xiàng)制度：首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制，對(duì)咨詢和辦事的企業(yè)、群眾，要認(rèn)真履行告知、領(lǐng)辦、導(dǎo)辦、承辦、回復(fù)辦理結(jié)果、跟蹤負(fù)責(zé)等義務(wù)。縣級(jí)服務(wù)中心應(yīng)該設(shè)立正科級(jí)機(jī)構(gòu)，在領(lǐng)導(dǎo)體制上可借鑒XX縣區(qū)作法，由行政服務(wù)中心主任掛任監(jiān)察局副職，加大行政服務(wù)中心及電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)察監(jiān)管力度。同時(shí)制定長(zhǎng)