法制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議致辭(編輯修改稿)
2024-09-30 23:34 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 予受理16件；復(fù)議決定維持249件；撤銷(xiāo)3件；變更和責(zé)令重作4件；確認(rèn)違法6件；復(fù)議終止5件；中止5件，撤回申請(qǐng)17件；責(zé)令受理1件。下達(dá)《行政執(zhí)法建議書(shū)》8件。市政府全年無(wú)行政應(yīng)訴案件。 為完善行政復(fù)議案件辦理程序，提高辦案質(zhì)量，我辦出臺(tái)了《行政復(fù)議案件審議制度》，對(duì)擬作出改變?cè)姓袨榈膹?fù)議決定，都要通過(guò)案審會(huì)集體討論，如果案審會(huì)意見(jiàn)不統(tǒng)一，再提交主任辦公會(huì)進(jìn)行審議，確保復(fù)議案件審理質(zhì)量。同時(shí)對(duì)去年下達(dá)的29件《行政執(zhí)法建議書(shū)》的落實(shí)情況，進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，拓寬了復(fù)議的監(jiān)督范圍，對(duì)提高執(zhí)法水平起到了積極的促進(jìn)作用。 今年，對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)交辦的《關(guān)于XX縣區(qū)蘆屯糧庫(kù)債權(quán)劃轉(zhuǎn)的處理意見(jiàn)》、《星光電影院改制方案》、疑難信訪案件的處理等涉法事務(wù)，向市領(lǐng)導(dǎo)提出了法律建議，為政府依法決策提供了法律支持。此外，先后對(duì)公用事業(yè)房產(chǎn)局提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)注銷(xiāo)的兩處房屋權(quán)屬證書(shū)的請(qǐng)示進(jìn)行了審核，為市政府正確做出具體行政行為提供了準(zhǔn)確的法律意見(jiàn)，充分發(fā)揮了政府依法行政的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。 ——部署2*年政府法制工作 2*年是實(shí)施老工業(yè)基礎(chǔ)振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的起始之年。按照市委、市政府的要求： 2*年全市政府法制工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬政府法制工作全局，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，以加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，特別是法制環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建和諧*為重點(diǎn)，努力提高政府法制工作質(zhì)量和水平，全面推進(jìn)依法行政，加快我市法治政府的建設(shè)步伐。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作： 一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)步伐 根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，制定《*市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》和《2*年依法行政工作要點(diǎn)》，目前，依法行政五年規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)已形成初稿，待征求意見(jiàn)后，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，下發(fā)執(zhí)行。 3月中下旬召開(kāi)全市進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)、全面推進(jìn)依法行政工作會(huì)議。會(huì)議將對(duì)全市依法行政工作進(jìn)行部署，并對(duì)人民滿意的五佳行政執(zhí)法單位、十大行政執(zhí)法標(biāo)兵和2*年度政府法制工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，市委書(shū)記和市長(zhǎng)將作重要講話。各單位也要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市依法行政工作會(huì)議精神，認(rèn)真研究本部門(mén)全面推進(jìn)依法行政工作。 建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期或者不定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)。今年市政府法制辦將舉辦2次大規(guī)模的法制講座，目的在于提高全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和一線行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)。各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)也要結(jié)合實(shí)際，選準(zhǔn)題目，適時(shí)舉辦有質(zhì)量的法制講座。 建立上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)貫徹《綱要》情況的監(jiān)督檢查制度。對(duì)貫徹落實(shí)《綱要》不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況考核制度，制定具體的措施和辦法，把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容，并與獎(jiǎng)懲掛鉤。 結(jié)合《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》實(shí)施一周年和《XX省行政執(zhí)法條例》4月1日實(shí)施之際，采取各種形式，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。 切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。市政府法制辦要起到示范作用，同時(shí)要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，采取具體措施和辦法，為各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件（編制、財(cái)政部門(mén)為主，政府法制部門(mén)參與）。目前，全市行政執(zhí)法主體122家，設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的30家。其中，職權(quán)執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)50家，設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的23家；授權(quán)執(zhí)法25家，設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的4家；委托執(zhí)法單位47家，設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的3家。設(shè)立法制機(jī)構(gòu)單位的法制工作人員為1到3人不等，在完成法制工作的同時(shí)還兼有綜合調(diào)研、投訴、督查、信訪、信息等工作職能。未設(shè)法制機(jī)構(gòu)的單位，辦公室或其他科室兼職做法制工作的占總數(shù)的四分之三，甚至有些單位根本就沒(méi)有負(fù)責(zé)法制工作的同志，目前法制機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀與全面推進(jìn)依法行政、十年建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比，差距太大，有些工作在某些部門(mén)只能推著干，根本談不上工作的創(chuàng)新，今年，我們將會(huì)同人事、財(cái)政等部門(mén)共同研究加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的具體措施和辦法，從組織機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)保障方面為全市推進(jìn)依法行政工作創(chuàng)造必要的條件。 二、以為老工業(yè)基地振興提供政策支持為重點(diǎn)，加強(qiáng)地方規(guī)范性文件制定工作 圍繞振興老工業(yè)基地，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，實(shí)施科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，完善社會(huì)保障體系，維護(hù)保障人民群眾合法權(quán)益等，按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)制定年度規(guī)范性文件發(fā)文計(jì)劃，做到規(guī)范性文件制定工作與全市改革決策和改革進(jìn)程相適應(yīng)。這項(xiàng)工作要體現(xiàn)政府決策的科學(xué)性和前瞻性，不能朝令夕改，年初列入發(fā)文計(jì)劃的單位，要按照完成發(fā)文任務(wù)。對(duì)計(jì)劃外提請(qǐng)市政府發(fā)布的規(guī)范性文件，各部門(mén)要切實(shí)提高文件起草和部門(mén)法制機(jī)構(gòu)初審的質(zhì)量和
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