【文章內(nèi)容簡介】 予受理16件；復(fù)議決定維持249件；撤銷3件；變更和責(zé)令重作4件；確認(rèn)違法6件；復(fù)議終止5件；中止5件，撤回申請17件；責(zé)令受理1件。下達(dá)《行政執(zhí)法建議書》8件。市政府全年無行政應(yīng)訴案件。 為完善行政復(fù)議案件辦理程序，提高辦案質(zhì)量，我辦出臺了《行政復(fù)議案件審議制度》，對擬作出改變原行政行為的復(fù)議決定，都要通過案審會集體討論，如果案審會意見不統(tǒng)一，再提交主任辦公會進(jìn)行審議，確保復(fù)議案件審理質(zhì)量。同時對去年下達(dá)的29件《行政執(zhí)法建議書》的落實情況，進(jìn)行了專項檢查，拓寬了復(fù)議的監(jiān)督范圍，對提高執(zhí)法水平起到了積極的促進(jìn)作用。 今年，對市領(lǐng)導(dǎo)交辦的《關(guān)于XX縣區(qū)蘆屯糧庫債權(quán)劃轉(zhuǎn)的處理意見》、《星光電影院改制方案》、疑難信訪案件的處理等涉法事務(wù)，向市領(lǐng)導(dǎo)提出了法律建議，為政府依法決策提供了法律支持。此外，先后對公用事業(yè)房產(chǎn)局提請市政府批準(zhǔn)注銷的兩處房屋權(quán)屬證書的請示進(jìn)行了審核，為市政府正確做出具體行政行為提供了準(zhǔn)確的法律意見，充分發(fā)揮了政府依法行政的參謀、助手和法律顧問作用。 ——部署2*年政府法制工作 2*年是實施老工業(yè)基礎(chǔ)振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的起始之年。按照市委、市政府的要求： 2*年全市政府法制工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬政府法制工作全局，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，以貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》為主線，以加強軟環(huán)境建設(shè)，特別是法制環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建和諧*為重點，努力提高政府法制工作質(zhì)量和水平，全面推進(jìn)依法行政，加快我市法治政府的建設(shè)步伐。重點抓好以下六個方面的工作： 一、認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，切實推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)步伐 根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，制定《*市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》和《2*年依法行政工作要點》，目前，依法行政五年規(guī)劃和年度工作要點已形成初稿，待征求意見后，提請市政府常務(wù)會議討論通過，下發(fā)執(zhí)行。 3月中下旬召開全市進(jìn)一步加強軟環(huán)境建設(shè)、全面推進(jìn)依法行政工作會議。會議將對全市依法行政工作進(jìn)行部署，并對人民滿意的五佳行政執(zhí)法單位、十大行政執(zhí)法標(biāo)兵和2*年度政府法制工作先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰，市委書記和市長將作重要講話。各單位也要認(rèn)真貫徹落實全市依法行政工作會議精神，認(rèn)真研究本部門全面推進(jìn)依法行政工作。 建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期或者不定期對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政知識培訓(xùn)。今年市政府法制辦將舉辦2次大規(guī)模的法制講座，目的在于提高全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和一線行政執(zhí)法人員的依法行政意識。各部門法制工作機構(gòu)也要結(jié)合實際，選準(zhǔn)題目，適時舉辦有質(zhì)量的法制講座。 建立上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)貫徹《綱要》情況的監(jiān)督檢查制度。對貫徹落實《綱要》不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。建立和完善行政機關(guān)工作人員依法行政情況考核制度，制定具體的措施和辦法，把依法行政情況作為考核行政機關(guān)工作人員的重要內(nèi)容，并與獎懲掛鉤。 結(jié)合《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《中華人民共和國行政許可法》實施一周年和《XX省行政執(zhí)法條例》4月1日實施之際，采取各種形式，加強法制宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織維護自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。 切實加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。市政府法制辦要起到示范作用，同時要爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，采取具體措施和辦法，為各級法制工作機構(gòu)開展工作創(chuàng)造必要的條件（編制、財政部門為主，政府法制部門參與）。目前，全市行政執(zhí)法主體122家，設(shè)立法制機構(gòu)的30家。其中，職權(quán)執(zhí)法的行政機關(guān)50家，設(shè)立法制機構(gòu)的23家；授權(quán)執(zhí)法25家，設(shè)立法制機構(gòu)的4家；委托執(zhí)法單位47家，設(shè)立法制機構(gòu)的3家。設(shè)立法制機構(gòu)單位的法制工作人員為1到3人不等，在完成法制工作的同時還兼有綜合調(diào)研、投訴、督查、信訪、信息等工作職能。未設(shè)法制機構(gòu)的單位，辦公室或其他科室兼職做法制工作的占總數(shù)的四分之三，甚至有些單位根本就沒有負(fù)責(zé)法制工作的同志，目前法制機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費保障的現(xiàn)狀與全面推進(jìn)依法行政、十年建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比，差距太大，有些工作在某些部門只能推著干，根本談不上工作的創(chuàng)新，今年，我們將會同人事、財政等部門共同研究加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)的具體措施和辦法，從組織機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費保障方面為全市推進(jìn)依法行政工作創(chuàng)造必要的條件。 二、以為老工業(yè)基地振興提供政策支持為重點，加強地方規(guī)范性文件制定工作 圍繞振興老工業(yè)基地，加強軟環(huán)境建設(shè)，實施科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，完善社會保障體系，維護保障人民群眾合法權(quán)益等，按照條件成熟、突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)制定年度規(guī)范性文件發(fā)文計劃，做到規(guī)范性文件制定工作與全市改革決策和改革進(jìn)程相適應(yīng)。這項工作要體現(xiàn)政府決策的科學(xué)性和前瞻性，不能朝令夕改，年初列入發(fā)文計劃的單位，要按照完成發(fā)文任務(wù)。對計劃外提請市政府發(fā)布的規(guī)范性文件，各部門要切實提高文件起草和部門法制機構(gòu)初審的質(zhì)量和