【正文】 構(gòu)、人員編制和經(jīng)費保障方面為全市推進依法行政工作創(chuàng)造必要的條件。其中，職權(quán)執(zhí)法的行政機關(guān)50家，設立法制機構(gòu)的23家；授權(quán)執(zhí)法25家，設立法制機構(gòu)的4家；委托執(zhí)法單位47家，設立法制機構(gòu)的3家。市政府法制辦要起到示范作用，同時要爭取領(lǐng)導的支持，采取具體措施和辦法，為各級法制工作機構(gòu)開展工作創(chuàng)造必要的條件（編制、財政部門為主，政府法制部門參與）。 結(jié)合《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國行政許可法》實施一周年和《XX省行政執(zhí)法條例》4月1日實施之際，采取各種形式，加強法制宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織維護自身權(quán)益，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。對貫徹落實《綱要》不力的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。各部門法制工作機構(gòu)也要結(jié)合實際，選準題目，適時舉辦有質(zhì)量的法制講座。 建立領(lǐng)導干部學法制度，定期或者不定期對領(lǐng)導干部進行依法行政知識培訓。會議將對全市依法行政工作進行部署，并對人民滿意的五佳行政執(zhí)法單位、十大行政執(zhí)法標兵和2*年度政府法制工作先進單位和個人進行表彰，市委書記和市長將作重要講話。重點抓好以下六個方面的工作： 一、認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，切實推進依法行政，加快法治政府建設步伐 根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》，制定《*市人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃》和《2*年依法行政工作要點》，目前，依法行政五年規(guī)劃和年度工作要點已形成初稿，待征求意見后，提請市政府常務會議討論通過，下發(fā)執(zhí)行。 ——部署2*年政府法制工作 2*年是實施老工業(yè)基礎(chǔ)振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》全面推進依法行政、建設法治政府的起始之年。 今年，對市領(lǐng)導交辦的《關(guān)于XX縣區(qū)蘆屯糧庫債權(quán)劃轉(zhuǎn)的處理意見》、《星光電影院改制方案》、疑難信訪案件的處理等涉法事務，向市領(lǐng)導提出了法律建議，為政府依法決策提供了法律支持。 為完善行政復議案件辦理程序，提高辦案質(zhì)量，我辦出臺了《行政復議案件審議制度》，對擬作出改變原行政行為的復議決定，都要通過案審會集體討論，如果案審會意見不統(tǒng)一，再提交主任辦公會進行審議，確保復議案件審理質(zhì)量。下達《行政執(zhí)法建議書》8件。完成重大行政處罰案件備案審查42件，按時完成了全市行政處罰案件的統(tǒng)計和上報工作。 （三）加強行政執(zhí)法證件的管理工作，認真做好行政處罰案件的備案和統(tǒng)計工作。今年在全市開展貫徹實施《行政處罰法》專項行政執(zhí)法檢查暨“四法一條例”自檢自查活動，制發(fā)了《關(guān)于開展貫徹執(zhí)行情況專項執(zhí)法檢查工作的通知》。同時，加強行政執(zhí)法過錯責任追究制度和評議考核制度的落實，積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲制度的規(guī)律，確保責任制的有效實施。結(jié)合貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，將行政許可內(nèi)容納入今年的執(zhí)法責任制考評內(nèi)容，各單位把實施行政許可分解落實到科室及人員，建立健全《行政許可辦理程序制度》、《行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或集中辦理制度》、《行政許可聽證制度》、《行政許可過錯責任追究制度》等相關(guān)配套制度。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的最低生活保障標準偏低的問題，向市政府領(lǐng)導做了匯報，市政府已重新調(diào)整了我市居民最低生活保障標準，并以市政府辦公室文件下發(fā)。共完成規(guī)范性文件備案審查20件，其中對《XX縣區(qū)治安技術(shù)防范管理服務規(guī)定》、《XX縣區(qū)規(guī)劃控制區(qū)土地實行統(tǒng)一管理實施細則》和《*市煙草專賣局關(guān)于卷煙零售戶合理布局的規(guī)定》進行了事前審查，提出了審查意見。同時完成省政府征求意見稿25件。 三、完善地方規(guī)范性文件體系，提高審核及制發(fā)的質(zhì)量 2*年，在規(guī)范性文件制發(fā)工作中，我辦緊緊圍繞全市的中心工作，以提高規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量為重點，建立和完善地方規(guī)范性文件體系，共審核文稿34件，以市政府、市政府辦公室、市委文件形式下發(fā)24件（其中市政府文件11件，市政府辦公室文件9件，市政府通告2件，市委文件2件）。為了檢驗我市各級行政執(zhí)法機關(guān)開展行政執(zhí)法大檢查工作的情況及“雙清理、一規(guī)范”活動的成果，規(guī)范行政執(zhí)法行為，10月份，我辦采取明查暗訪的形式對我市的行政執(zhí)法活動進行了為期3天的檢查，對暗訪中發(fā)現(xiàn)的野蠻執(zhí)法、程序不當、適用法律錯誤、違規(guī)許可等4類6起違法案件當場予以糾正，并在《*日報》開辟專欄，對個案進行剖析，向社會公開曝光。在行政執(zhí)法投訴案件的辦理過程中，針對投訴反映的亂收費、亂罰款、野蠻執(zhí)法、違法審批等問題，結(jié)合《*市行政執(zhí)法人員十不準》規(guī)定，認真調(diào)查處理，切實糾正違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為。今年，共接到群眾投訴電話110余件，接待群眾來訪投訴19人次。市本級原有行政執(zhí)法人員2456人，調(diào)離執(zhí)法崗位人員218人，保留2238人。同時，對沒有委托書或委托內(nèi)容、范圍、權(quán)責不清的10個行政執(zhí)法主體依法進行了規(guī)范。市本級原有行政執(zhí)法主體115個，通過本次清理保留102個（職權(quán)執(zhí)法35個、授權(quán)執(zhí)法22個、委托執(zhí)法45個）；清理13個。 （二）依法清理行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法隊伍，從源頭上解決越權(quán)執(zhí)法的問題。 （一）廣泛開展“雙清理、一規(guī)范”集中宣傳活動，使行政執(zhí)法大檢查活動深入人心。 二、認真組