【正文】 提高各行政執(zhí)法單位對行政執(zhí)法責任制工作的認識，將依法行政工作完成情況納入行政執(zhí)法責任制考評內容，重點研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處推行行政執(zhí)法責任制的可行性和必要性。 1建立健全行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷評查制度。對公民、法人和其他組織的監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書實行立卷歸檔備查制度。 四、深化行政審批制度改革，切實轉變職能，切實提高行政審批的效能 1貫徹實施行政許可法，減少行政許可項目，規(guī)范行政許可行為，研究創(chuàng)新政府管理方式。一是配合市人大做好7月份的行政許可法實施一周年執(zhí)法檢查工作，4月份法制辦將會同市監(jiān)察局對各部門行政許可情況進行檢查；二是明確行政審批制度改革的職能部門，深入做好貫徹落實行政許可法后續(xù)工作，省政府已將行政審批改革工作領導小組辦公室設在省編委辦，市政府還未明確，但法制辦要鞏固前一段行政許可工作的成果，為下一步的工作奠定基礎；三是按照《XX省人民政府關于取消第二批行政審批項目的決定》（遼政發(fā)［2*］41號），深化行政審批制度改革，對照省取消的722項審批項目，再減少一批。四是建立健全行政許可的監(jiān)督檢查、公開公示、責任追究制度，規(guī)范行政許可行為；五是探索推行行政許可的“一個窗口對外”、統(tǒng)一辦理、集中辦理方式，提高行政審批的效率；六是協(xié)調物價部門做好行政許可收費的清理工作，會同財政部門做好行政許可經(jīng)費列入年度預算工作。 五、堅持以人為本、執(zhí)政為民，完善行政裁決制度，進一步做好行政復議應訴工作 1認真貫徹行政復議法，完善有關行政復議程序和工作制度，加強行政復議機構和隊伍建設，提高行政復議工作人員的素質，做好行政復議工作。探索提高行政復議工作質量的新方式、新舉措、完善行政復議責任追究制度、行政復議案件簡易程序辦理制度。 1建立健全相關法律制度，開展矛盾糾紛排查調處工作。積極探索解決民事糾紛的新機制。完善人民調解制度，預防和化解民事糾紛。 完善并嚴格執(zhí)行行政賠償制度，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。建立健全行政補償制度。探索建立行政賠償程序中的聽證、協(xié)商、和解制度。 六、提升能力，扎實工作，把政府法制各項工作任務落到實處 做好新形勢下的政府法制工作，需要我們進一步解放思想，更新觀念，提升能力，開拓創(chuàng)新，以奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，狠抓各項工作任務的落實。 （一）積極進取，奮發(fā)有為，提升駕馭全局，服務振興的能力。新的一年，如何推動政府法制工作的改革和創(chuàng)新，提升政府法制工作為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展，構建和諧*服務的水平，關鍵要積極開拓進取、扎實工作。特別是當前，改革和發(fā)展積累的深層次矛盾越來越多的集中在體制性、機制性問題上，迫切需要運用法律手段加以解決，政府法制部門的同志必須樹立克服困難，頑強拼搏，堅韌不撥的勇氣和信心，敢于迎接挑戰(zhàn)，知難而上。黨的十六屆四中全會提到出加強黨的執(zhí)政能力建設。我們要把提高執(zhí)政能力貫穿到具體法制工作中，一是要統(tǒng)攬全局，開拓創(chuàng)新的能力。就是要用“三個代表”重要思想和科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬政府法制工作全局，通過改革和創(chuàng)新，不斷提升政府法制工作為經(jīng)濟社會發(fā)展和振興老工業(yè)基地服務的水平；二是要提高處理復雜問題的能力。對事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局的苗頭性、傾向性問題，做好應對工作，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)；三是要提升政治理論水平。就是要堅持理論和實際相結合，結合全市開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”，增強學習的針對性和實效性，把學習的過程轉化為提高創(chuàng)新能力的過程，使學習成果真正轉化為推進改革，服務振興的實際效果。 （二）在構建社會主義和諧社會的實踐中，努力構建和諧的政府法制工作環(huán)境。黨的十六屆四中全會明確提出要構建社會主義和諧社會，并將其作為提高黨的執(zhí)政能力的一個重要方面。構建社會主義和諧社會是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)認識的新發(fā)展。構建社會主義和諧社會，需要正確處理好社會各階層利益的關系、經(jīng)濟建設與社會各項事業(yè)發(fā)展的關系、激發(fā)社會活力和維護社會穩(wěn)定的關系、政府行政管理與社會自律的關系等等，所有這些都與法制工作密切相關。做好這些工作，除了需要我們更加積極、扎實的工作外，還必須構建一個和諧的政府法制工作環(huán)境。一是積極爭取市委、市政府和各部門黨組、班子成員的高度重視和支持，經(jīng)常請示和匯報工作，這是做好政府法制工作的前提和基礎。二是要加強與市政府法制辦的聯(lián)系，加強與有關部門的溝通協(xié)調；三是要積極改善政府法制機構的工作條件和待遇，為開展工作創(chuàng)造必要的條件。四是處理好有為與有位的關系，要以我們出色的工作業(yè)績，獲得領導的認可，只要法制工作機構真正起到參謀、助手、法律顧問的作用，法制機構才能擺上應有的位置。 （三）要創(chuàng)新工作方式，狠抓各項工作的落實。2*年是全市政府法制工作大有作為的一年，在新的一年里，希望各部門法制機構以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》為契機，在全市加強軟環(huán)境建設，特別是法制環(huán)境建設這樣一個良好的政治氛圍下，把握機遇，銳意進取，不斷發(fā)展和壯大自己，要結合自身的特點和本單位的實際，在努力提高法制工作質量和水平的基礎上，不斷開拓創(chuàng)新，以超常規(guī)的工作節(jié)奏，付出更加艱辛的努力，開創(chuàng)政府法制工作的新局面。 第20頁 共2