【文章內(nèi)容簡介】 、了解群眾、貼近群眾的資源優(yōu)勢，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。二要加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)工作。建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動為載體，以黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為關(guān)鍵，努力把社區(qū)建設(shè)成為各種社會群體和諧相處的社會共同體。三要抓好基層社會治安整體聯(lián)動防范體系建設(shè)。任何一個不穩(wěn)定因素，都必然涉及到社會的方方面面，牽扯到社會的多個領(lǐng)域。所以，做好維穩(wěn)工作，必須整體聯(lián)動，進(jìn)一步提升防范檔次，完善防范網(wǎng)絡(luò)，建立起橫向到邊，縱向到底，無縫覆蓋的防范體系。 三、著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會，正確應(yīng)對和處置人民內(nèi)部矛盾 不穩(wěn)定事件，大多由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須有效地協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，化解人民內(nèi)部矛盾。成都武侯祠有副對聯(lián)：“能攻心則反側(cè)自消從古知兵非好戲；不審勢即寬嚴(yán)皆誤后來治蜀要深思。”隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)利益分化、組織分化、意識形態(tài)分化等趨向，人民內(nèi)部矛盾大量顯現(xiàn)，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定，需要我們認(rèn)真“審勢”、“深思”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，整合社會力量，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，順應(yīng)群眾意愿，理順群眾情緒，實(shí)現(xiàn)利益趨同，努力推進(jìn)和諧XX的建設(shè)進(jìn)程。 把握利益這個關(guān)鍵，分析矛盾產(chǎn)生、發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。轉(zhuǎn)型期的人民內(nèi)部矛盾廣泛地存在于經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化等各個領(lǐng)域，但最多的是表現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的物質(zhì)利益矛盾，它集中反映了人民內(nèi)部各社會階層、各群體如何分享改革開放所帶來的物質(zhì)利益成果問題。同時，隨著體制轉(zhuǎn)軌及社會利益的調(diào)整，人民內(nèi)部矛盾的對抗性因素表現(xiàn)得比較明顯，對此必須引起警覺，并采取相應(yīng)的政策措施妥善處理，否則可能使?jié)撛诘膶剐砸蛩剞D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的社會矛盾沖突，而影響推進(jìn)和諧社會建設(shè)的進(jìn)程。從深層次上看，利益分配問題是引發(fā)人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的關(guān)鍵因素。目前我市發(fā)生的群體性事件80以上都與物質(zhì)利益直接相關(guān)。國企改革，關(guān)系職工“飯碗”；非法集資、移民、征地拆遷安置、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、“森工”問題等，關(guān)系群眾經(jīng)濟(jì)；安全事故、環(huán)境污染、司法不公等問題，關(guān)系群眾切身利益，歸根到底都是利益分配的問題。誘發(fā)利益分配矛盾的因素很多，歸納起來有以下幾方面：個別領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念和方式不符合要求，熱衷于搞形象工程、政績工程，忽視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，忽視群眾利益，對群眾特別是生產(chǎn)生活困難群眾的生計(jì)問題關(guān)注不夠。個別領(lǐng)導(dǎo)干部制定和執(zhí)行政策不符合實(shí)際，有些“過期”政策沒有及時調(diào)整完善，嚴(yán)重滯后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。如，下崗失業(yè)職工、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工的保障、救濟(jì)、扶助措施沒有跟上、群眾有意見。因?yàn)楦母锪Χ群屯菩兴俣劝盐詹缓?，造成利益不協(xié)調(diào)和兼顧不夠；因?yàn)榉ㄖ撇唤∪T發(fā)利益沖動，造成不合法不合理致富；因?yàn)樯鐣吚枷胱躺?，誠信意識淡薄，經(jīng)濟(jì)刑事犯罪等等，這些個別利益問題、局部利益問題都是誘發(fā)利益分配性矛盾的重要因素。 我們還應(yīng)特別重視比較利益的問題。這已經(jīng)成為不穩(wěn)定事件的一個新的重要的誘因。這類群體性事件產(chǎn)生的主要原因往往不是群眾生活發(fā)生困難，而是因?yàn)槿罕妼ι婕白陨砝娴恼哌M(jìn)行縱橫向比較后，發(fā)現(xiàn)利益受損致心理失衡。一是相鄰地區(qū)間就相同問題出臺的政策不一致，致使不同群體間的利益分配失衡；二是不同時間段就相同事件出臺的政策不一致，致使群體間的利益分配失衡。在這些群體性事件中，群眾的訴求是“不患寡而患不均”，政府在處理因比較利益引發(fā)的群體性事件時缺乏有效的化解辦法，往往是群眾的“合理要求”和政府的“合法政策”之間發(fā)生激烈碰撞，基層政府陷入兩難境地，很難有所作為。如我市“三方面人員”矛盾突出的誘因就在于此。對這類情況我們也要主動思考，創(chuàng)新方法，尋求化解。 講究分類處置和過細(xì)工作，切忌一刀切和大而化之。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，改革開放穩(wěn)定推進(jìn)，總的形勢很好，但要清醒地看到存在的問題，有些問題還相當(dāng)突出，亟待解決。從縱向看大體可分為三類，一是歷史遺留的老問題。如國企改革問題、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題、退改離問題等。二是開放過程中由于經(jīng)驗(yàn)不足和政策法規(guī)不配套產(chǎn)生的問題。比如，非法集資、供銷社股金會、農(nóng)民失地問題等等。三是深化改革、加快發(fā)展中出現(xiàn)的問題。比如，移民安置補(bǔ)償、環(huán)境污染、社會保障、食品安全、勞動就業(yè)問題等。由此引發(fā)的群體性事件呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，往往是參與者的合理訴求與不法手段交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無理取鬧混雜在一起，群眾的自發(fā)行為與極少數(shù)別有用心的人插手利用和操縱交織在一起，一般性聚集活動與打砸搶燒等嚴(yán)重暴力行為摻和在一起，已經(jīng)成為影響社會和諧穩(wěn)定的第一位因素。如果這些矛盾處置不當(dāng)，局部問題就可能影響到全局，非對抗性問題就有可能轉(zhuǎn)化為對抗性問題。無論是老問題，還是新問題，都要認(rèn)真研究，積極主動解決。處置這類問題，總的原則是依法辦事，按政策辦事。在具體處置中，要持十分慎重的態(tài)度，采取多種手段，既要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，面對面地做群眾工作，又要采取有效政策措施，真正解決群眾的合理訴求；既要堅(jiān)持疏導(dǎo)方針，又要堅(jiān)持原則，依法辦事；既要防止矛盾激化，強(qiáng)調(diào)慎用警力，又要對局勢的變化有充分估計(jì)，備足警力，有效控制事態(tài)，既要維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，又要依法嚴(yán)厲處置打砸搶行為，嚴(yán)厲打擊插手群