【文章內(nèi)容簡介】 人才難題，要制定優(yōu)惠政策，重金聘請外地人才，尤其要重視聘請高等院校、科研單位、大型企業(yè)離退休人員和下崗人員。第三，培育典型，為經(jīng)濟發(fā)展樹立旗幟。在新的形勢下，干部要帶領廣大人民群眾致富奔小康，既不能像過去那樣依靠行政命令，也不能單純地去說教，而只能通過培養(yǎng)典型，通過示范引路，來吸引農(nóng)民自覺投身市場，發(fā)展經(jīng)濟。因此，對那些有一定的商品經(jīng)濟意識，且有一定的商品經(jīng)濟生產(chǎn)能力的，要積極給予引導，大力扶持他們發(fā)展商品經(jīng)濟，參與農(nóng)產(chǎn)品流通，保障其合法經(jīng)營所得收入，表彰其發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)精神。要給廣大農(nóng)民樹立一批發(fā)展商品經(jīng)濟看得見、學得到的致富榜樣。通過示范戶來激勵廣大農(nóng)民大膽進入市場的積極性。第四，優(yōu)化環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。一要抓好輿論導向，在全社會形成“闖市場光榮，先致富為敬”的氛圍，進一步教育農(nóng)民解放思想，更新觀念，提高對市場經(jīng)濟的認識，增強他們進入市場的自覺性。二要抓好政策導向，放“卡”松“綁”。制定一整套引導農(nóng)民走向市場的優(yōu)惠政策，改變把權力強行介入農(nóng)民經(jīng)濟活動的做法，以調(diào)動和保護農(nóng)民奔市場的積極性。三要加大小城鎮(zhèn)建設力度，搞好基礎設施建設，調(diào)解“瓶頸”制約。要通過多種渠道盡快解決那些影響農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的交通、通訊、郵電、農(nóng)貿(mào)市場等問題。四要建立和完善產(chǎn)、供、銷一條龍，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，種、養(yǎng)、加相結合的社會化服務體系，為農(nóng)民進市場提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程化服務。五要建立健全農(nóng)村社會保障體系，這樣家家戶戶專思致富，人心思定，安居樂業(yè)，從根本上確保了農(nóng)村社會穩(wěn)定。二、堅持走群眾路線，提高發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的能力。這是基層黨組織的中心工作。提高發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的能力。十六大報告指出，黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。黨內(nèi)民主制度的基礎是保障黨員的民主權利，我國社會主義民主的基礎性工作是擴大基層民主。因此，基層黨組織可以而且應當在社會主義政治文明建設中的這兩個方面發(fā)揮重要作用，切實維護人民群眾的利益，確保社會穩(wěn)定。第一，要加強群眾觀念，堅持群眾路線。中國共產(chǎn)黨中央《關于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》指出：“能否始終堅持和發(fā)展黨同人民群眾的聯(lián)系，直接關系到黨和國家的盛衰興亡?！睔v史表明，我們黨只要深深植根于人民群眾之中，緊緊依靠群眾，和群眾同呼吸共命運，就能夠克服任何艱難險阻，從勝利走向勝利。反之，就會遭受挫折甚至失敗。因此，在農(nóng)村工作中，必須堅持一切為了群眾，一切從人民的利益出發(fā)，全心全意為人民服務。第二，要深入群眾，體察民情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要深入基層，深入群眾，了解群眾疾苦，掌握群眾情緒，聽取群眾意見，并及時為群眾排憂解難。第三，尊重民意，珍惜民力。要尊重民意，把“群眾擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應不答應”作為想問題，辦事情，作決策的出發(fā)點和落腳點。珍惜民力，就是注意不超越群眾的承受能力，欲速而不達，就會造成民怨沸騰，干群對立。只有堅持量力而行，才不會好心辦錯事。第四，要勤政為民，艱苦奮斗。實踐證明，干部勤政為民的意識增強了，干群關系也隨之改善了，農(nóng)村穩(wěn)定就勢在必然了。三、著力解決好農(nóng)村的問題，提高處理復雜問題和人民內(nèi)部矛盾的能力?；鶎狱h組織處在社會基層第一線，每天都有大量的矛盾的問題需要解決。提高基層黨組織處理復雜問題和人民內(nèi)部矛盾的能力，是基層黨組織執(zhí)政能力建設的經(jīng)常性工作，也是基層黨組織的基本功。一是要妥善處置好農(nóng)村社會矛盾糾紛。對那些影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的糾紛苗頭，尤其是一些隱患因素和熱點問題要做到早部署、早預防、早排查、早化解，切實把不安定因素和隱患化解在萌芽狀態(tài)。要集中解決農(nóng)村有重大影響的治安問題，信訪積案和其它遺留問題，預防和制止群體事件和集體上訪事件的發(fā)生。處理過程中，要始終遵循“區(qū)分性質(zhì)，講究策略，把握時機，嚴格依法，冷靜穩(wěn)妥”原則，嚴防矛盾激化、升格，必要時，寧肯受點影響甚至損害，也不可激化矛盾，擴大矛盾。二是要實行村務公開。首先，要以保障農(nóng)民權益為目的，確定“公平、公正”的原則。實行辦事事項、依據(jù)、程序、結果、紀律“五公開”。其次，要以滿足群眾意愿為重點，確定公開項目。如村級發(fā)展規(guī)劃，工作職責和工作主要指標，財務收支，各種補貼、救濟、救災糧款物的發(fā)放、宅基地安排等都應列入公開項目；再次，要以方便群眾監(jiān)督為重點，確定公開形式、全方位、多層次實行公開，真正把村務公開落到實處，增加辦事透明度，給群眾一個明白，增加群眾對黨和政府的信任度。三是要嚴厲懲治腐敗。群眾對腐敗行為、腐敗分子深惡痛絕，群眾上訪，舉報基層干部違法違紀問題日益增多。這些問題嚴重影響了農(nóng)村的安定團結，群眾往往把基層干部的違法違紀問題與黨和國家的形象聯(lián)系起來，把產(chǎn)生的怨氣上升到埋怨我們黨和人民政府領導上來。因此，紀檢監(jiān)察機關必須堅決維護政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和黨的群眾工作紀律，不斷加大懲治腐敗的力度。對群眾舉報的違法違紀問題，不護短，不遮羞，嚴肅處理，一步到位，該給予紀律處分的，堅決給予紀律處分；該移交司法機關處理的，及時移交司法機關處理，以取信于民。四、規(guī)范行政行為，提高依法執(zhí)政的能力。依法治國是黨的根本治國方略，依法行政是各級在履行職責、行使職權時需要確立的首要意識。各級黨組織都要在法律允許的范圍內(nèi)開展活動，每一個共產(chǎn)黨員都要嚴格遵法守紀。既要督促各級不斷提高依法行政的水平，嚴格按法律法規(guī)辦事，又要抓好普法教育，增強人民群眾的法律意識。加強執(zhí)政建設，其核心內(nèi)容是提高基層干部依法執(zhí)政的能力。應該按照依法執(zhí)政，民主執(zhí)政，不斷提高依法執(zhí)政的水平。第一，規(guī)范行政行為，必須堅持依法執(zhí)政的原則。法律是行政機關提供給公共服務的準繩，也是對行政行為進行監(jiān)督和評價的依據(jù)。政府權利與公民的權利不同。因此，要求群眾遵守法律，政府必須遵守法律。第二，規(guī)范行政制度，必須對政府職能轉型。政府職能切實轉到嚴格執(zhí)法和公共服務上。轉變工作方式和轉變工作作風，把不該政府做的事堅決轉下來。辦事手續(xù)盡量簡便、方便。第三必須要嚴格政府法制，加強立法。加強執(zhí)法監(jiān)督，這是規(guī)范行政制度，建立合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的制約機制，加強對權利的監(jiān)督，把人民賦予的權利，針對用于為人民的保障。五、正確認識各種矛盾，提高應對復雜局面的能力。關鍵時刻、緊要關頭最能考驗干部。能否應對復雜局面、確保社會穩(wěn)定是檢驗一級組織或一個干部能力水平高低的一個重要方面，也是最