【文章內(nèi)容簡介】 政出多門、政令不通、管理混亂等現(xiàn)象，出臺文件，理順了出租汽車管理體制，較好地解決了多頭管理、交叉扯皮、重復(fù)收費、重復(fù)辦證等問題。XX省要求出租汽車企業(yè)必須建立工會組織。海南、云南等省組織專人對出租汽車行業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，擬起草出臺地方法規(guī)，依法規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。 結(jié)合上述四項專項治理工作，建設(shè)部注重樹立典型，加強宣傳先進(jìn)，先后宣傳了出租車司機于凱及于凱車隊、南京公積金中心副主任張景、XX省熱力集團(tuán)公司輸配分公司黨委書記印偉民等的先進(jìn)事跡，在全國都引起了較大的反響。 （三）認(rèn)真開展兩項糾風(fēng)工作，確保人民群眾的合法權(quán)益 駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、各地派駐紀(jì)檢監(jiān)察部門，協(xié)助部黨組和建設(shè)廳（委、局）黨組做好糾正建設(shè)系統(tǒng)損害群眾利益不正之風(fēng)的工作，取得明顯成效。 糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的問題。一是對城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害被拆遷人利益的違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處和堅決糾正。今年以來，幾位部領(lǐng)導(dǎo)曾多次與拆遷問題較突出的天津、遼寧、山東、XX省、河北、湖南、貴州、湖北、黑龍江等9省（區(qū)、市）建設(shè)廳（房地局）主要負(fù)責(zé)人約談，分析問題，研究對策，提出要求。加強對信訪舉報和群體性上訪案件的查處力度，建設(shè)部先后派出多個督查組對有關(guān)?。▍^(qū)、市）拆遷政策落實、制度執(zhí)行及非正常上訪處理情況進(jìn)行專項督查。對黑龍江等5省市房屋拆遷中涉及的違紀(jì)違法案件進(jìn)行了調(diào)查處理。二是加強拆遷計劃管理，合理控制拆遷規(guī)模，使城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度得到有效控制。對未取得拆遷許可證擅自拆遷、不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補償安置、不依法落實公示和聽證等制度以及在拆遷中采取停水、停電等強制性措施侵害群眾利益的違法違規(guī)行為作為重點，組織了監(jiān)督檢查。三是嚴(yán)格拆遷程序，規(guī)范拆遷管理，使矛盾糾紛減少，上訪數(shù)量下降。重慶、黑龍江、山東、西藏等省區(qū)市還出臺了城鎮(zhèn)房屋拆遷工作制度，從規(guī)范管理入手，通過規(guī)范許可、裁決、評估、拆遷行為等，不斷探索從源頭上預(yù)防拆遷中侵害被拆遷居民利益的社會途徑。四是加強拆遷調(diào)研，加快拆遷信息系統(tǒng)建設(shè)。已初步建立了40個大中城市拆遷規(guī)模和拆遷信訪情況月報制度和信息系統(tǒng)。 認(rèn)真清理糾正拖欠工程款。去年是落實黨中央、國務(wù)院確定的三年完成清欠任務(wù)的最后一年。各級建設(shè)行政主管部門加強了對清欠工作的指導(dǎo)督查，建設(shè)部對清欠工程款進(jìn)度滯后、剩余拖欠數(shù)額較大的10個地區(qū)進(jìn)行了督辦。云南、福建等省的主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，明確目標(biāo)責(zé)任。遼寧、河南、廣東、河北、湖南等省市與下屬市縣簽訂了責(zé)任書，加強了目標(biāo)考核。山東、江蘇、重慶、貴州、廣西等?。▍^(qū)、市），根據(jù)剩余拖欠數(shù)額和財政收入狀況，制定了每月的清欠計劃。安徽、浙江、黑龍江、新疆等省區(qū)定期通報清欠進(jìn)度，將清欠目標(biāo)責(zé)任書在媒體上公布，接受社會監(jiān)督。吉林等省區(qū)把清欠工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各地采取的各種有效措施，推動了清欠工作的開展。另一方面，加快長效機制建設(shè)。建設(shè)部在綜合已經(jīng)出臺的17項防新欠制度、辦法的基礎(chǔ)上，組織起草了《關(guān)于規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付的若干規(guī)定》，各省市根據(jù)本地區(qū)的實際，也出臺了62個防新欠長效機制有關(guān)規(guī)定，其中上海、天津等省市出臺了9個綜合防新欠長效機制文件，廣東、湖南、山西等省市出臺了17個關(guān)于勞務(wù)分包和農(nóng)民工工資的防新欠文件，浙江、寧夏等省市出臺了7個關(guān)于項目管理的防新欠文件。截止2006年底，全國已清償2003年前拖欠工程款1831億元，%，天津、上海、遼寧、浙江等省市已實現(xiàn)“零拖欠”。 （四）以政府管理體制改革為立足點，積極探索，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強自身建設(shè)。 各級建設(shè)行政主管部門按照經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的要求進(jìn)行行政管理體制改革，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。 建立健全辦事公開制度。全國建設(shè)系統(tǒng)緊緊圍繞“兩個健康”和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，采取有力措施，不斷推進(jìn)六項辦事公開制度的落實工作，取得了明顯成效。XX省建設(shè)系統(tǒng)行政許可項目實行“四公開”，并在報紙上公布了所有行政許可項目及其法定依據(jù)，全面推行“陽光建設(shè)”。四川、山西、河南、陜西、河北等省建設(shè)廳對其直接實施的行政許可項目及由各市縣建設(shè)部門實施的許可項目，也都通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公示，提高行政工作的透明度。XX省建設(shè)廳建立了建設(shè)工程招投標(biāo)公開等八項公開制度。XX省建設(shè)廳制定了實施方案、公示辦法、公開內(nèi)容等規(guī)定，明確了政務(wù)公開的責(zé)任主體、方式及要求。XX省房地局制定了信息公開責(zé)任制、信息公開監(jiān)督考核辦法。江蘇建設(shè)廳下發(fā)了城市規(guī)劃公示等五項制度。XX省XX市推行“拆遷卡”，為政府和拆遷戶搭建了一個交流平臺，妥善處理了拆遷中的矛盾，加快了拆遷速度。 推進(jìn)城市“12319”服務(wù)熱線和數(shù)字化管理，強化公共服務(wù)職能。截至2006年11月底，全國已有24個省區(qū)市的209個城市（縣、區(qū)）開通了“12319”服務(wù)熱線。江蘇、山東、山西、吉林、遼寧、黑龍江、新疆等省區(qū)城市還開通了“12319”網(wǎng)站，使分散在不同行業(yè)的城市建設(shè)和管理資源得到有效整合。河南焦作“12319”服務(wù)熱線定期將帶有全局性、群體性的問題，報送市五大班子領(lǐng)導(dǎo)，為決策提供了信息資源，受到中央電視臺、《人民日報》、《光明日報》等新聞媒體的關(guān)注。XX省XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX省將熱線與城市數(shù)字化管理相結(jié)合，完善了城市的服務(wù)、管理、監(jiān)督三個體系。XX市建成了城市數(shù)字化管理平臺，XX市建起了數(shù)字化城市管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺。 強化依法行政的監(jiān)督。以推進(jìn)依法行政、完善執(zhí)法責(zé)任制為重點，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。建設(shè)部頒布了建筑、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、市政公用行業(yè)等4個執(zhí)法責(zé)任制示范文本，確定了建設(shè)系統(tǒng)37個推行執(zhí)法責(zé)任制的重點聯(lián)系單位。進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)資質(zhì)審批程序，簡化了審批手續(xù)，建立了建筑施工企業(yè)、個人和工程項目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格網(wǎng)上申報、審核和動態(tài)管理。嚴(yán)格風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目管理，加大對國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)重大建設(shè)項目的審查力度。駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局多次參與企業(yè)資質(zhì)資格審批、科技項目立項、工程建設(shè)招投標(biāo)等工作進(jìn)行監(jiān)督，會同有關(guān)業(yè)務(wù)司局督促指導(dǎo)地方建設(shè)行政部門對關(guān)系群眾切身利益的政策法規(guī)實行情況、行政審批事項等的監(jiān)督。重慶、上海、浙江、福建、湖北、河南、吉林、黑龍江等省市建設(shè)部門設(shè)立了行政審批大廳，集中受理各類申請，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督。 注重建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的自身建設(shè)，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動。按照駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局在開展先進(jìn)性教育活動中制定的“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、廉潔公正、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良”先進(jìn)性具體要求，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局注重加強自身建設(shè)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理。同時，加強部直屬單位專兼職紀(jì)檢隊伍自身建設(shè)。加強同各單位的聯(lián)系，通過組織榮辱觀研討、學(xué)唱廉政歌曲、舉辦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)和建設(shè)專業(yè)知識講座，增強專兼職紀(jì)檢隊伍自身建設(shè)，增強做好反腐倡廉工作和貫徹落實《實施綱要》的自覺性。各地區(qū)加強工作情況和經(jīng)驗的交流，西部地區(qū)、華東地區(qū)分別召開了紀(jì)檢監(jiān)察工作研討會，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局組織部分省市建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人召開落實《實施綱要》的專題研討會。中國監(jiān)察學(xué)會建設(shè)分會有效組織了主題培訓(xùn)和出國考察，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。 駐部紀(jì)檢組印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹中共中央紀(jì)委〈關(guān)于開展“做黨的