【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在萌芽狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持貫徹調(diào)解原則，暢通職工投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真做好日常勞動(dòng)信訪(fǎng)及投訴舉報(bào)接待處理、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁和群體性、突發(fā)性勞動(dòng)事件處理工作，保持了區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系的基本穩(wěn)定。 四、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、消除不穩(wěn)定因素的措施和建議勞動(dòng)關(guān)系是最重要的社會(huì)關(guān)系，和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提和基礎(chǔ)。構(gòu)建區(qū)域和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，重點(diǎn)要加強(qiáng)以下工作： （一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，提升勞資矛盾的預(yù)防和處理能力。區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)一要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。重點(diǎn)是要對(duì)不同規(guī)模、不同類(lèi)型的企業(yè)實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。 （二）切實(shí)做好企業(yè)工會(huì)的組建工作，推進(jìn)集體協(xié)商制度的落實(shí)。區(qū)總工會(huì)，一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)組建工會(huì)工作的指導(dǎo)。要按照《工會(huì)法》的要求，指導(dǎo)、督促人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)建立企業(yè)工會(huì)，在尚不夠規(guī)模的企業(yè)，推進(jìn)建立行業(yè)性、區(qū)域性工會(huì)，并努力使之成為企業(yè)與職工溝通的橋梁。二要逐步推進(jìn)集體協(xié)商制度的落實(shí)。積極培育勞資雙方協(xié)商共決理念，引導(dǎo)已建工會(huì)的企業(yè)與員工就工資、福利等方面開(kāi)展集體談判，使員工的合理要求通過(guò)集體談判落實(shí)到集體合同中，避免無(wú)序的抗?fàn)?。逐步推進(jìn)企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度，讓員工通過(guò)協(xié)商實(shí)現(xiàn)工資與企業(yè)利潤(rùn)相關(guān)聯(lián)，引導(dǎo)企業(yè)員工從簡(jiǎn)單追求“漲工資”向民主協(xié)商“談工資”的轉(zhuǎn)變。督促企業(yè)依法建立和完善內(nèi)部規(guī)章制度，對(duì)制定涉及職工切身利益的規(guī)章制度，應(yīng)經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或全體職工討論，確保職工民主權(quán)利得到落實(shí)，合法權(quán)益得到保障。 （三）切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳，合力營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系的氛圍環(huán)境。要以和諧勞動(dòng)關(guān)系為己任，積極營(yíng)造企業(yè)依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，員工依法維護(hù)自身權(quán)益和政府職能部門(mén)合力推進(jìn)，企業(yè)、職工和社會(huì)積極參與，共同構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的工作氛圍和環(huán)境。一要堅(jiān)持正面引導(dǎo)。 ＸＸ總工會(huì)2011年9月22日 第三篇。企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系情況調(diào)研報(bào)告按照區(qū)政協(xié)2013年工作要點(diǎn)安排，8月下旬，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員，對(duì)全區(qū)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问?，重點(diǎn)圍繞企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系組織領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)合同及集體合同制度實(shí)施、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制建設(shè)等情況進(jìn)行認(rèn)真研究和分析匯總，結(jié)合平時(shí)對(duì)全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系掌握情況，形成調(diào)研報(bào)告。 一、全區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀 近年來(lái)，區(qū)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府部署，在健全勞動(dòng)保障體系、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、改善企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系方面采取了有力措施，取得了顯著成效。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。 就業(yè)服務(wù)方面。今年以來(lái)，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1108人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)625人，其中，“4050”等就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)159人，%。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2234人。舉辦就業(yè)培訓(xùn)10期，培訓(xùn)勞動(dòng)者918人。為22名創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款200余萬(wàn)元。 社會(huì)保障方面。截至2013年3月底，全區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位達(dá)到1128家，參保職工達(dá)到90328人。其中城鎮(zhèn)個(gè)體參保44943人。實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到82682人，其中個(gè)體繳費(fèi)人員達(dá)到44144人。今年一季度，征繳保費(fèi)7361萬(wàn)元，支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇20836萬(wàn)元，對(duì)上級(jí)爭(zhēng)取調(diào)劑資金13300萬(wàn)元，確保了全區(qū)4萬(wàn)余名離退休職工和遺屬養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)114776人，征繳保費(fèi)3282萬(wàn)元，支出4065萬(wàn)元。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)49388人，征繳保費(fèi)371萬(wàn)元。工傷保險(xiǎn)參保單位1105家，參保職工69934人，征繳保費(fèi)269萬(wàn)元，支付工傷保險(xiǎn)待遇289萬(wàn)元。生育保險(xiǎn)參保單位972家，參保職工42188人，征繳保費(fèi)160萬(wàn)元，支付生育保險(xiǎn)待遇171萬(wàn)元。 勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察方面。制定出臺(tái)了《**區(qū)關(guān)于開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)施方案》，每年定期開(kāi)展農(nóng)民工工資支付、清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)、打擊非法用工、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面維權(quán)及勞動(dòng)保障督查等專(zhuān)項(xiàng)檢查。2012年以來(lái)，共檢查用人單位1069家，辦理各類(lèi)案件48件，責(zé)令用人單位補(bǔ)續(xù)勞動(dòng)合同2430份、參加社會(huì)保險(xiǎn)1620人、補(bǔ)發(fā)拖欠工資880萬(wàn)元。 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解方面。成立了區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)，系統(tǒng)整合勞動(dòng)仲裁和人事?tīng)?zhēng)議仲裁的職能，于2011年10月組建了區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院。全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)均成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立了基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解所，全區(qū)區(qū)域性調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開(kāi)創(chuàng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作新局面。2012年以來(lái)，區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院共受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件329起，時(shí)效結(jié)案率達(dá)100%。 勞動(dòng)合同備案管理方面。努力貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，依托勞動(dòng)用工網(wǎng)上備案信息系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)合同鑒證備案工作，動(dòng)態(tài)掌握各企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂與解除情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員行為的規(guī)范和指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。今年以來(lái)，辦理勞動(dòng)合同簽訂備案3248份，其中新簽1677人、續(xù)簽1571人，辦理解除、終止手續(xù)1503人次。 優(yōu)化管理服務(wù)方面。從構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的全局出發(fā)，系統(tǒng)規(guī)范了工資集體協(xié)商制度、工傷認(rèn)定、退休審批、信訪(fǎng)接待等管理服務(wù)機(jī)制，盡全力解除企業(yè)和勞動(dòng)者的后顧之憂(yōu)。 二、存在的主要問(wèn)題 一些企業(yè)存在用工不規(guī)范、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)的問(wèn)題，職工合法權(quán)益和健康安全得不到有效保障。一是為降低用工成本，逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)和解雇職工的法律責(zé)任，不與職工簽訂勞動(dòng)合同或不依法全面履行勞動(dòng)合同。二是一些企業(yè)不能?chē)?yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，職工超時(shí)加班現(xiàn)象普遍，加班工資不能依法落實(shí)，休息休假權(quán)益得不到保障。三是一些企業(yè)勞動(dòng)條件差，對(duì)勞動(dòng)者缺乏必要的保護(hù)，尤其是一些高危企業(yè)，安全生產(chǎn)投入少，影響職工健康和安全。 工資集體協(xié)商推進(jìn)難度大，職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制尚未普遍建立。企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的建立主要通過(guò)工資集體協(xié)商形成勞資雙方工資共決機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，大部分私營(yíng)企業(yè)還是企業(yè)一方說(shuō)了算，一些普通勞動(dòng)者考慮就業(yè)難的問(wèn)題，不敢要求企業(yè)增加工資，導(dǎo)致普通職工工資增長(zhǎng)緩慢，長(zhǎng)期處于較低水平，與企業(yè)效益不相符合。 協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系組織和機(jī)制不完善，發(fā)揮的作用有限。從企業(yè)看，一些企業(yè)工會(huì)人員由于受雇于企業(yè)，在集體協(xié)商及維護(hù)職工合法權(quán)益時(shí)存在著不敢維權(quán)、不會(huì)維權(quán)的問(wèn)題。一些企業(yè)民主管理制度不健全，沒(méi)有建立職代會(huì)制度，職工訴求渠道不暢，涉及職工切身利益的重大問(wèn)題難以得到及時(shí)有效解決。一些企業(yè)黨群組織作用發(fā)揮不明顯，尤其是私營(yíng)企業(yè)普遍處于渙散狀態(tài)。 勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱。區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接面向全區(qū)3000多家用人單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)