【文章內(nèi)容簡介】 在萌芽狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，堅持貫徹調(diào)解原則，暢通職工投訴舉報渠道，認真做好日常勞動信訪及投訴舉報接待處理、勞動爭議調(diào)解仲裁和群體性、突發(fā)性勞動事件處理工作，保持了區(qū)域勞動關(guān)系的基本穩(wěn)定。 四、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、消除不穩(wěn)定因素的措施和建議勞動關(guān)系是最重要的社會關(guān)系，和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提和基礎(chǔ)。構(gòu)建區(qū)域和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，重點要加強以下工作： （一）切實加強對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，提升勞資矛盾的預(yù)防和處理能力。區(qū)勞動保障行政部門一要進一步強化對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。重點是要對不同規(guī)模、不同類型的企業(yè)實施分類指導(dǎo)。 （二）切實做好企業(yè)工會的組建工作，推進集體協(xié)商制度的落實。區(qū)總工會，一要切實加強對企業(yè)組建工會工作的指導(dǎo)。要按照《工會法》的要求，指導(dǎo)、督促人數(shù)達到一定規(guī)模的企業(yè)建立企業(yè)工會，在尚不夠規(guī)模的企業(yè)，推進建立行業(yè)性、區(qū)域性工會，并努力使之成為企業(yè)與職工溝通的橋梁。二要逐步推進集體協(xié)商制度的落實。積極培育勞資雙方協(xié)商共決理念，引導(dǎo)已建工會的企業(yè)與員工就工資、福利等方面開展集體談判，使員工的合理要求通過集體談判落實到集體合同中，避免無序的抗爭。逐步推進企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度，讓員工通過協(xié)商實現(xiàn)工資與企業(yè)利潤相關(guān)聯(lián)，引導(dǎo)企業(yè)員工從簡單追求“漲工資”向民主協(xié)商“談工資”的轉(zhuǎn)變。督促企業(yè)依法建立和完善內(nèi)部規(guī)章制度，對制定涉及職工切身利益的規(guī)章制度，應(yīng)經(jīng)過職工代表大會或全體職工討論，確保職工民主權(quán)利得到落實，合法權(quán)益得到保障。 （三）切實加強勞動保障法律法規(guī)的宣傳，合力營造和諧勞動關(guān)系的氛圍環(huán)境。要以和諧勞動關(guān)系為己任，積極營造企業(yè)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，員工依法維護自身權(quán)益和政府職能部門合力推進，企業(yè)、職工和社會積極參與，共同構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的工作氛圍和環(huán)境。一要堅持正面引導(dǎo)。 ＸＸ總工會2011年9月22日 第三篇。企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系情況調(diào)研報告按照區(qū)政協(xié)2013年工作要點安排，8月下旬，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員，對全區(qū)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組通過實地察看、聽取匯報、座談討論等形式，重點圍繞企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系組織領(lǐng)導(dǎo)、勞動合同及集體合同制度實施、工資正常增長機制建設(shè)等情況進行認真研究和分析匯總，結(jié)合平時對全區(qū)勞動關(guān)系掌握情況，形成調(diào)研報告。 一、全區(qū)企業(yè)勞動關(guān)系的現(xiàn)狀 近年來，區(qū)有關(guān)部門認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府部署，在健全勞動保障體系、維護勞動者合法權(quán)益、改善企業(yè)勞動關(guān)系方面采取了有力措施，取得了顯著成效。企業(yè)勞動關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。 就業(yè)服務(wù)方面。今年以來，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1108人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)625人，其中，“4050”等就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)159人，%。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2234人。舉辦就業(yè)培訓(xùn)10期，培訓(xùn)勞動者918人。為22名創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款200余萬元。 社會保障方面。截至2013年3月底，全區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險參保單位達到1128家，參保職工達到90328人。其中城鎮(zhèn)個體參保44943人。實際繳費人數(shù)達到82682人，其中個體繳費人員達到44144人。今年一季度，征繳保費7361萬元，支付養(yǎng)老保險待遇20836萬元，對上級爭取調(diào)劑資金13300萬元，確保了全區(qū)4萬余名離退休職工和遺屬養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)114776人，征繳保費3282萬元，支出4065萬元。失業(yè)保險參保人數(shù)49388人，征繳保費371萬元。工傷保險參保單位1105家，參保職工69934人，征繳保費269萬元，支付工傷保險待遇289萬元。生育保險參保單位972家，參保職工42188人，征繳保費160萬元，支付生育保險待遇171萬元。 勞動保障執(zhí)法監(jiān)察方面。制定出臺了《**區(qū)關(guān)于開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查實施方案》，每年定期開展農(nóng)民工工資支付、清理整頓勞動力市場、打擊非法用工、社會保險擴面維權(quán)及勞動保障督查等專項檢查。2012年以來，共檢查用人單位1069家，辦理各類案件48件，責(zé)令用人單位補續(xù)勞動合同2430份、參加社會保險1620人、補發(fā)拖欠工資880萬元。 勞動爭議仲裁調(diào)解方面。成立了區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會，系統(tǒng)整合勞動仲裁和人事爭議仲裁的職能，于2011年10月組建了區(qū)勞動人事爭議仲裁院。全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)均成立了勞動爭議調(diào)解委員會，設(shè)立了基層勞動爭議調(diào)解所，全區(qū)區(qū)域性調(diào)解組織實現(xiàn)全覆蓋，開創(chuàng)了勞動爭議調(diào)解工作新局面。2012年以來，區(qū)勞動人事爭議仲裁院共受理勞動人事爭議案件329起，時效結(jié)案率達100%。 勞動合同備案管理方面。努力貫徹落實《勞動合同法》，依托勞動用工網(wǎng)上備案信息系統(tǒng)，扎實推進勞動合同鑒證備案工作，動態(tài)掌握各企業(yè)勞動合同簽訂與解除情況，加強對企業(yè)裁員行為的規(guī)范和指導(dǎo)，切實維護職工合法權(quán)益。今年以來，辦理勞動合同簽訂備案3248份，其中新簽1677人、續(xù)簽1571人，辦理解除、終止手續(xù)1503人次。 優(yōu)化管理服務(wù)方面。從構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的全局出發(fā)，系統(tǒng)規(guī)范了工資集體協(xié)商制度、工傷認定、退休審批、信訪接待等管理服務(wù)機制，盡全力解除企業(yè)和勞動者的后顧之憂。 二、存在的主要問題 一些企業(yè)存在用工不規(guī)范、勞動條件和勞動標準不落實的問題，職工合法權(quán)益和健康安全得不到有效保障。一是為降低用工成本，逃避繳納社會保險和解雇職工的法律責(zé)任，不與職工簽訂勞動合同或不依法全面履行勞動合同。二是一些企業(yè)不能嚴格執(zhí)行國家勞動標準，職工超時加班現(xiàn)象普遍，加班工資不能依法落實，休息休假權(quán)益得不到保障。三是一些企業(yè)勞動條件差，對勞動者缺乏必要的保護，尤其是一些高危企業(yè)，安全生產(chǎn)投入少，影響職工健康和安全。 工資集體協(xié)商推進難度大，職工工資正常增長機制尚未普遍建立。企業(yè)工資正常增長機制的建立主要通過工資集體協(xié)商形成勞資雙方工資共決機制來實現(xiàn)，大部分私營企業(yè)還是企業(yè)一方說了算，一些普通勞動者考慮就業(yè)難的問題，不敢要求企業(yè)增加工資，導(dǎo)致普通職工工資增長緩慢，長期處于較低水平，與企業(yè)效益不相符合。 協(xié)調(diào)勞動關(guān)系組織和機制不完善，發(fā)揮的作用有限。從企業(yè)看，一些企業(yè)工會人員由于受雇于企業(yè)，在集體協(xié)商及維護職工合法權(quán)益時存在著不敢維權(quán)、不會維權(quán)的問題。一些企業(yè)民主管理制度不健全，沒有建立職代會制度，職工訴求渠道不暢，涉及職工切身利益的重大問題難以得到及時有效解決。一些企業(yè)黨群組織作用發(fā)揮不明顯，尤其是私營企業(yè)普遍處于渙散狀態(tài)。 勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱。區(qū)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)直接面向全區(qū)3000多家用人單位進行執(zhí)法監(jiān)