【文章內(nèi)容簡介】 村合作醫(yī)療制度，建立健全長效籌資機(jī)制，不斷提高參保率和保障水平。制定出臺(tái)適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)辦法，依法將農(nóng)民工納入企業(yè)職工社會(huì)保障范圍。加強(qiáng)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。 1完善新型社會(huì)救助體系。全面實(shí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實(shí)做到“應(yīng)保盡?！?。健全低保金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，完善分層分類社會(huì)救助辦法，全面提高農(nóng)村“五保”對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)水平。加大對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療救助力度，繼續(xù)實(shí)行兩年一次的農(nóng)民免費(fèi)體檢，加強(qiáng)對(duì)殘疾人的醫(yī)療康復(fù)救助工作。鞏固完善困難家庭子女教育扶助制度，為非義務(wù)教育階段貧困學(xué)生提供必要學(xué)習(xí)生活援助。完善特困戶、受災(zāi)群眾、流浪乞討人員、流浪無主精神病患者等救助制度。 1大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。積極發(fā)展老年福利事業(yè)，完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，開展多形式老年服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)公共福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦福利機(jī)構(gòu)。實(shí)施“殘疾人共享小康工程”，加強(qiáng)無障礙設(shè)施、殘疾人康復(fù)中心和集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障貧困殘疾人基本生活、基本居住、基本康復(fù)和貧困重度殘疾人基本照料。多形式發(fā)展兒童福利事業(yè)，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益。完善捐贈(zèng)政策，創(chuàng)新捐助形式，推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。 建立多層次住房保障體系。全面實(shí)施廉租住房制度，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，5年內(nèi)基本解決現(xiàn)有城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。擴(kuò)大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，采用限價(jià)商品住房供應(yīng)方式，幫助解決中等收入家庭住房困難。開展專項(xiàng)過渡性租賃住房建設(shè)試點(diǎn)工作，積極解決引進(jìn)人才住房困難。加快實(shí)施“安心工程”，重視解決外來務(wù)工人員住房困難。制定出臺(tái)“城中村”改造政策辦法，有序推進(jìn)中心XX縣區(qū)“城中村”改造。加快推進(jìn)城市安置房建設(shè)，扎實(shí)做好拆遷戶安置工作。加強(qiáng)農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)農(nóng)村困難群眾危舊房改造，擴(kuò)大農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)范圍，做好農(nóng)村困難群眾住房救助工作。 六、提高全民健康水平 2加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、婦幼保健等體系，突出抓好突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、重大疫情預(yù)警監(jiān)測、重點(diǎn)傳染病防治、重大活動(dòng)衛(wèi)生保障等工作，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、機(jī)制健全、運(yùn)行有效的公共衛(wèi)生體系。健全計(jì)劃生育服務(wù)體系，加強(qiáng)人口計(jì)生工作，依法查處計(jì)劃外生育，積極倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，有效控制人口總量增長。 2不斷完善醫(yī)療服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)空間布局，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化。加快實(shí)施一批重大醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，逐步提高城市醫(yī)療衛(wèi)生綜合承載能力。加大農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)改造力度，建設(shè)好以縣級(jí)綜合性醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、農(nóng)村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建大中型醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶和雙向轉(zhuǎn)診制度，做到“小病進(jìn)社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”。探索推進(jìn)公益性醫(yī)院改革，強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)性。加快“名院、名醫(yī)、名科”建設(shè)，提升特色?？漆t(yī)療水平，滿足群眾多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。 2切實(shí)減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索完善醫(yī)藥購銷體制，減少藥品流通中間環(huán)節(jié)，打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，努力降低藥品價(jià)格。完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)院成本效益核算管理，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為，推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“收支兩條線”制度，推廣使用廉價(jià)藥和“藥品零差價(jià)”做法，有效降低醫(yī)療費(fèi)用，切實(shí)解決群眾“看病貴”問題。探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)新機(jī)制，完善方便群眾就醫(yī)服務(wù)流程，建立健全社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，切實(shí)解決群眾“看病難”問題。 2廣泛開展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)、多層次健身設(shè)施、特色體育項(xiàng)目、社會(huì)體育骨干隊(duì)伍和信息咨詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善全民健身服務(wù)體系。加強(qiáng)縣級(jí)體育場館建設(shè)，加大社區(qū)、村居健身設(shè)施投入，積極推動(dòng)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開放。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，大力實(shí)施全民健身和小康健身工程，健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)體質(zhì)檢測網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)群眾身體素質(zhì)。到2012年，全市體育人口達(dá)到總?cè)丝诘?5%以上，全市國民體質(zhì)合格率位居全省前列。 七、優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境 2推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理。鞏固提升“一江二業(yè)十六區(qū)”整治成果，全面實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，全力打好環(huán)境污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出解決重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染問題。大力推進(jìn)溫瑞塘河污染治理，重點(diǎn)搞好清淤集污和水體修復(fù)，重塑江南水鄉(xiāng)“母親河”形象。繼續(xù)推進(jìn)**生態(tài)園建設(shè)，加大投入、加快進(jìn)度、加強(qiáng)保護(hù)，更好發(fā)揮城市“綠心”獨(dú)特功能。深入實(shí)施農(nóng)村“千百工程”，深化農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)和飛云江、鰲江水系源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)近岸海域污染防治，突出做好沿海產(chǎn)業(yè)帶環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)空氣和聲環(huán)境污染防治，重點(diǎn)解決餐飲業(yè)油煙污染、城市汽車尾氣污染和社區(qū)噪音擾民問題。 2加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊實(shí)施一批重大污水處理設(shè)施項(xiàng)目，全力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)，盡快形成完備的城市污水處理系統(tǒng)，到2012年城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到70%以上。加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，提高收集、運(yùn)輸、處理和處置城鄉(xiāng)垃圾的能力，到2012年城市和農(nóng)村生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到90%和50%以上。加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)再生資源社區(qū)回收站點(diǎn)建設(shè)。深入開展農(nóng)村改廁行動(dòng)，提高糞便無害化處理率。加快農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，確保農(nóng)民安全用水。推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)，整體優(yōu)化城市綠色環(huán)境。 2完善和落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策。完善有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、土地、金融和政府采購政策體系，健全排污權(quán)交易制度，探索污染損害和生態(tài)破壞責(zé)任賠償制度，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。