【正文】 堅持把全面改善民生與切實轉變作風結合起來，推動領導干部下基層積極為群眾解難事、辦實事、做好事。加快修訂完善有關征地拆遷、勞動就業(yè)、社會保障等相關政策辦法，實現要素投入和工作推進的制度化、規(guī)范化，健全依法改善民生的長效機制。建立多元化民生領域建設投融資和運營機制，鼓勵單位、個人以及社會各界共同投入民生領域建設。 4加大政府投入。各級黨委、政府要把民生工作擺到更加突出的位置，加強統籌規(guī)劃和組織領導，協調解決改善民生過程中遇到的突出問題。嚴格規(guī)范司法行為，切實維護司法公正。推進司法體制改革，提高各個領域法治化水平。嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力的顛覆破壞活動，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，堅決掃除社會丑惡現象。加強糧食安全體系建設，提升“菜籃子”工程整體水平，完善重要物資和生活必需品儲備制度，加強對事關群眾日常生活的商品價格監(jiān)管，保障基本生活品供給，努力保持物價穩(wěn)定。健全安全生產監(jiān)管體系，加強對重點區(qū)域、重點部位的安全隱患排查整治，減少安全生產事故，遏制重特大安全事故，確保安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標逐年下降。全面落實信訪工作的各項制度，完善重點信訪問題領導包案包結責任制，加強人民調解、行政調解和司法調解工作，有效預防并及時化解人民內部矛盾。 十一、維護社會和諧穩(wěn)定 3妥善處理人民內部矛盾。 3加大優(yōu)秀文化產品供給。推進數字電影進農村“2131工程”和廣播電視“村村通、村村響”工程。 3大力發(fā)展公益文化事業(yè)。開展面向防災減災工作者的教育培訓，提高防災減災工作隊伍整體素質。 3開展群眾性防災減災宣傳教育。進一步修訂完善自然災害救助應急預案，形成縱向到底、橫向到邊的應急預案體系。深入實施“強塘固房”工程，重點抓好海塘、江塘、山塘和水庫除險加固工作，加強對災害頻發(fā)地區(qū)民房的安全管理，加快農村避災安置場所建設，建XX縣區(qū)鄉(xiāng)村三級避災安置設施網絡。完善多部門信息溝通、會商、通報制度，建立數字化災害信息共享平臺，暢通災害信息收集、處理和上報渠道。繼續(xù)推進機關“效能革命”，加強重點部門、重點單位、重點行業(yè)的政風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，進一步規(guī)范行政行為和行業(yè)秩序，努力凈化政務環(huán)境和行業(yè)風氣，切實提高機關服務水平和行業(yè)服務質量。加快政府職能轉變，推進政府服務創(chuàng)新，努力建設服務型政府。整合各類為農服務資源，建設農村社區(qū)服務中心，為農民提供綜合性社區(qū)服務。加強交通安全宣傳教育，促進城鄉(xiāng)居民自覺遵守交通規(guī)則。加快公共停車場規(guī)劃建設，整頓規(guī)范停車收費行為，緩解中心XX縣區(qū)停車難問題。 八、構建便民服務體系 2構建方便群眾出行的交通服務體系。落實各地各部門及企業(yè)節(jié)能減排責任制和問責制，嚴格執(zhí)行排污許可證制度，扎實做好節(jié)能減排降耗工作，有效控制主要污染物排放量。推進城市園林綠化建設，整體優(yōu)化城市綠色環(huán)境。加強工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設施建設。加強空氣和聲環(huán)境污染防治，重點解決餐飲業(yè)油煙污染、城市汽車尾氣污染和社區(qū)噪音擾民問題。繼續(xù)推進**生態(tài)園建設，加大投入、加快進度、加強保護，更好發(fā)揮城市“綠心”獨特功能。到2012年，全市體育人口達到總人口的45%以上，全市國民體質合格率位居全省前列。 2廣泛開展全民健身活動。 2切實減輕群眾醫(yī)療負擔。加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，構建大中型醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構對口幫扶和雙向轉診制度，做到“小病進社區(qū)，大病進醫(yī)院”。 2不斷完善醫(yī)療服務體系。加強農村住房規(guī)劃建設管理，推進農村困難群眾危舊房改造，擴大農村政策性住房保險范圍，做好農村困難群眾住房救助工作。開展專項過渡性租賃住房建設試點工作，積極解決引進人才住房困難。完善捐贈政策，創(chuàng)新捐助形式，推進慈善事業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展老年福利事業(yè)，完善社會化養(yǎng)老服務體系，開展多形式老年服務活動。加大對城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療救助力度，繼續(xù)實行兩年一次的農民免費體檢，加強對殘疾人的醫(yī)療康復救助工作。加強失業(yè)、工傷、生育保險制度建設，進一步擴大覆蓋面。推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，做好基本醫(yī)療保險擴面工作。 五、完善社會保障體系 1完善多層次社會保險制度。 1縮小居民收入分配差距。嚴格執(zhí)行最低工資制度，完善最低工資標準正常調整機制。探索土地股份合作制有效形式，增加農民土地權益收入。全面落實各項支農惠農政策，大力發(fā)展現代農業(yè)，加快發(fā)展農村二三產業(yè)，促進農業(yè)增效、農村發(fā)展、農民增收。進一步規(guī)范企業(yè)用工行為，加強勞動保護和安全衛(wèi)生管理，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護勞動者合法權益。建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務體系，加強對未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)服務和幫助。落實畢業(yè)生見習培訓等扶持畢業(yè)生到基層就業(yè)制度，完善政府開發(fā)基層公共服務性崗位新機制，引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向農村、社區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)。加強公共就業(yè)服務機構建設，完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務網絡，為城鄉(xiāng)勞動者提供全方位的就業(yè)服務。加強對中小企業(yè)的政務服務，幫助企業(yè)解決實際困難，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。放寬投資領域、注冊資本、出資形式、名稱登記、經營場所等方面限制，最大限度降低市場準入門檻和創(chuàng)業(yè)條件。鼓勵科技人員在溫創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，對新創(chuàng)辦的擁有自主知識產權的科技型企業(yè)，政府有關部門給予一定的資金補助。嚴格執(zhí)行教育收費政策，嚴肅查處教育亂收費行為。加大各級財政對教育的投入，確保教育投入實現“三個增長”和“兩個提高”，財政性教育經費占gdp比重逐步達到4%。大力支持**醫(yī)學院辦學，努力辦好**大學，使兩校整體辦學實力達到省內同類學校先進水平。大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、現代遠程教育，構建終身教育體系和學習型社會。 大力發(fā)展職業(yè)教育終身教育。加快義務教育學校標準化建設，有計劃改造農村基礎薄弱學校，努力提高不同學校辦學條件，到2012年全市義務教育標準化學校達標率達到90%以上。 ——堅