【正文】 嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，加快淘汰高消耗、高污染等落后產(chǎn)能。落實(shí)各地各部門及企業(yè)節(jié)能減排責(zé)任制和問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，扎實(shí)做好節(jié)能減排降耗工作，有效控制主要污染物排放量。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)績效評(píng)價(jià)體系，開展績效考評(píng)并實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理。加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處違法排污和破壞生態(tài)環(huán)境行為。加大環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度，動(dòng)員全社會(huì)積極參與環(huán)境保護(hù)。 八、構(gòu)建便民服務(wù)體系 2構(gòu)建方便群眾出行的交通服務(wù)體系。加快實(shí)施深水港、高速公路、鐵路、空港等一批重大交通項(xiàng)目，進(jìn)一步打通對(duì)外交通通道。加強(qiáng)國省道干線公路改造，確保中心XX縣區(qū)至各縣干線公路快捷安全。加大城市快速通道建設(shè)力度，完善XX縣區(qū)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑都市區(qū)半小時(shí)交通圈。加快公共停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，整頓規(guī)范停車收費(fèi)行為，緩解中心XX縣區(qū)停車難問題。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路網(wǎng)改造建設(shè)，提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村道路通行狀況。加快城鄉(xiāng)公交一體化步伐，推進(jìn)公交向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，解決農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾“出行難”問題?？茖W(xué)組織道路交通運(yùn)行，加強(qiáng)道路交通執(zhí)法管理，維護(hù)良好道路交通秩序。加強(qiáng)交通安全宣傳教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民自覺遵守交通規(guī)則。 2構(gòu)建方便群眾生活的社會(huì)服務(wù)體系。加快對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)商業(yè)密集區(qū)的改造提升，加強(qiáng)中央商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)街、綜合商貿(mào)城規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)購物中心、大型超市、商貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)等改造建設(shè)和布局優(yōu)化，實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市萬村放心店”和“放心糧油進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）”工程，為城鄉(xiāng)居民購物消費(fèi)提供便捷服務(wù)。拓展社區(qū)服務(wù)功能，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式，建立功能多樣、主體多元、便捷高效的社區(qū)服務(wù)體系。整合各類為農(nóng)服務(wù)資源，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，為農(nóng)民提供綜合性社區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)旅游綜合服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建都市核心休閑旅游圈，滿足人民群眾休閑度假旅游需要。發(fā)展各類中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)，搭建社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，為群眾日常生活提供更多便利。 構(gòu)建方便群眾辦事的政務(wù)服務(wù)體系。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府服務(wù)創(chuàng)新，努力建設(shè)服務(wù)型政府。深化行政審批制度改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能整合，完善行政審批服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目、優(yōu)化審批流程、提高辦事效率。推進(jìn)行政審批服務(wù)中心職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，形成市縣鄉(xiāng)三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，全面推廣電子政務(wù)，積極推行政務(wù)公開。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”，加強(qiáng)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為和行業(yè)秩序，努力凈化政務(wù)環(huán)境和行業(yè)風(fēng)氣，切實(shí)提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平和行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。 九、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè) 3加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)。完善各類自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，擴(kuò)充現(xiàn)有氣象、水文、地震、地質(zhì)、海洋和環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，增加對(duì)臺(tái)風(fēng)、洪澇、地震、泥石流、赤潮等重點(diǎn)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)密度。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和綜合利用，有效應(yīng)用預(yù)警預(yù)報(bào)模型和高新技術(shù)，完善自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)決策支持系統(tǒng)。完善多部門信息溝通、會(huì)商、通報(bào)制度，建立數(shù)字化災(zāi)害信息共享平臺(tái)，暢通災(zāi)害信息收集、處理和上報(bào)渠道。健全災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布機(jī)制，準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！?。 3加強(qiáng)災(zāi)害防御防范能力建設(shè)。完善和落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，抓好防風(fēng)防潮、防洪抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、防震抗震、森林防火等防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)。深入實(shí)施“強(qiáng)塘固房”工程，重點(diǎn)抓好海塘、江塘、山塘和水庫除險(xiǎn)加固工作，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)民房的安全管理，加快農(nóng)村避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)，建XX縣區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)避災(zāi)安置設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全力推進(jìn)“515”防洪保安生命線工程建設(shè)，加快實(shí)施“九堤五閘一庫八河”等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力抓好全市“千庫保安”、重點(diǎn)小流域堤防、防洪保安支撐保障、地質(zhì)災(zāi)害防治等工程建設(shè)。 3加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援能力建設(shè)。建立健全市縣兩級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。進(jìn)一步修訂完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，形成縱向到底、橫向到邊的應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫體系建設(shè)，提高減災(zāi)救災(zāi)重要裝備配置水平，完善災(zāi)害應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制。加強(qiáng)民政、軍隊(duì)、武警、公安、消防等骨干救援隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體、紅十字會(huì)、社會(huì)工作者、志愿者等在減災(zāi)救災(zāi)中的作用。積極引入災(zāi)害商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾和企業(yè)辦理自然災(zāi)害保險(xiǎn)。 3開展群眾性防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。落實(shí)各地各部門防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育責(zé)任制，建立政府部門、新聞媒體和社會(huì)組織協(xié)作開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的機(jī)制。將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)納入學(xué)校教育和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)內(nèi)容，開展防災(zāi)減災(zāi)普及教育和專業(yè)教育。推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)、示范學(xué)校、示范企業(yè)創(chuàng)建工作，通過各種形式普及自救互救知識(shí)，提高基層群眾抵御臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害能力。開展面向防災(zāi)減災(zāi)工作者的教育培訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。 十、推進(jìn)公共文化建設(shè) 3加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)中心XX縣區(qū)圖書館、影劇院、文化廣場(chǎng)、主題公園等功能性文化設(shè)施建設(shè)，完善縣級(jí)圖書館、文化館、青少年和老年活動(dòng)中心等大型公共文化設(shè)施，優(yōu)化社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等文化設(shè)施配置，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有綜合文化站、每個(gè)行政村都有文化活動(dòng)室，到2012年全市萬人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到1000平方米。加大公共文化資源整合力度，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校內(nèi)部文化設(shè)施向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高公共文化資源利用率和受益面。 3大力發(fā)展公益文化事業(yè)。加大公益性文化事業(yè)投入，深化公益文化事業(yè)單位改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益文化事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)能力。做好博物館、紀(jì)念館、愛國教育示范基地向社會(huì)免費(fèi)開放工作。重視物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、搶救和保護(hù)工作。推進(jìn)數(shù)字電影進(jìn)農(nóng)村“2131工程”和廣播電視“村村通、村村響”工程。培育打