【正文】 強城鄉(xiāng)垃圾處理項目建設(shè)和運營，提高收集、運輸、處理和處置城鄉(xiāng)垃圾的能力，到2012年城市和農(nóng)村生活垃圾無害化處理率分別達到90%和50%以上。 2加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進近岸海域污染防治，突出做好沿海產(chǎn)業(yè)帶環(huán)境保護工作。深入實施農(nóng)村“千百工程”，深化農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。大力推進溫瑞塘河污染治理，重點搞好清淤集污和水體修復，重塑江南水鄉(xiāng)“母親河”形象。 七、優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境 2推進城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理。廣泛開展群眾性體育活動，大力實施全民健身和小康健身工程，健全市縣鄉(xiāng)三級體質(zhì)檢測網(wǎng)絡(luò)，不斷增強群眾身體素質(zhì)。加強群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)、多層次健身設(shè)施、特色體育項目、社會體育骨干隊伍和信息咨詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善全民健身服務體系。探索醫(yī)療機構(gòu)服務新機制，完善方便群眾就醫(yī)服務流程，建立健全社區(qū)責任醫(yī)生制度，切實解決群眾“看病難”問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索完善醫(yī)藥購銷體制，減少藥品流通中間環(huán)節(jié)，打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，努力降低藥品價格。加強衛(wèi)生行風建設(shè)，強化醫(yī)療服務質(zhì)量管理，完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機制，維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益。探索推進公益性醫(yī)院改革，強化公立醫(yī)院公共服務性。加大農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)改造力度，建設(shè)好以縣級綜合性醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、農(nóng)村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)空間布局，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化。健全計劃生育服務體系，加強人口計生工作，依法查處計劃外生育，積極倡導優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，有效控制人口總量增長。 六、提高全民健康水平 2加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加快推進城市安置房建設(shè)，扎實做好拆遷戶安置工作。加快實施“安心工程”，重視解決外來務工人員住房困難。擴大中低價位、中小套型普通商品住房供應，采用限價商品住房供應方式，幫助解決中等收入家庭住房困難。 建立多層次住房保障體系。多形式發(fā)展兒童福利事業(yè)，切實保障未成年人合法權(quán)益。加強公共福利機構(gòu)建設(shè)，鼓勵社會力量興辦福利機構(gòu)。 1大力發(fā)展社會福利事業(yè)。鞏固完善困難家庭子女教育扶助制度，為非義務教育階段貧困學生提供必要學習生活援助。健全低保金標準動態(tài)調(diào)整和價格補貼機制，完善分層分類社會救助辦法，全面提高農(nóng)村“五?！睂ο蠛统擎?zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)水平。 1完善新型社會救助體系。制定出臺適合農(nóng)民工特點的社會保險辦法，依法將農(nóng)民工納入企業(yè)職工社會保障范圍。加快建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，逐步實現(xiàn)全覆蓋。推進事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，出臺城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險辦法，探索新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。加快建立城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度。堅決取締非法收入和灰色收入，嚴厲懲處偷稅漏稅、侵吞公有財產(chǎn)、權(quán)錢交易等非法行為。實施“低收入群眾增收行動計劃”，加大對城鎮(zhèn)低收入群體的幫扶力度，健全城鎮(zhèn)低收入居民收入增長長效機制，提高城鎮(zhèn)低收入者收入水平；實施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，完善“一戶一策一干部”幫扶機制，提高低收入農(nóng)戶脫貧致富能力，讓更多低收入者進入中等收入者行列。建立健全同工同酬和支付保障機制，重點解決好農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題。逐步推行區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立由工會、職工參與的工人工資增長共同決定機制。積極創(chuàng)造條件讓城鄉(xiāng)居民通過一切合理合法手段增加收入，讓更多群眾通過實業(yè)投資、金融理財?shù)确绞皆黾迂敭a(chǎn)性收入。完善涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制度，推行涉農(nóng)負擔案件責任追究制度，確保農(nóng)民負擔繼續(xù)減輕不反彈。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營。大力實施“共同跨越六大行動”，加大對欠發(fā)達地區(qū)扶持力度，逐步改變這些地區(qū)貧困落后局面。 四、增加城鄉(xiāng)居民收入 1促進農(nóng)民增收減負。深入開展“和馨行動”，進一步改善外來務工人員工作和生活環(huán)境。完善解決企業(yè)拖欠工資問題長效機制，確保外來務工人員工資及時足額發(fā)放。 1構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，促進高校畢業(yè)生靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。深入實施“一村（社區(qū)）一名大學生計劃”，做好公開招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村（社區(qū)）任職工作，支持大學生到農(nóng)村開展“三支一扶”活動。 1做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，幫助“零就業(yè)”家庭、“4050”人員、被征地農(nóng)民、低保對象等解決就業(yè)困難。加快建立經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動機制，充分發(fā)揮民營企業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的重要作用。 1健全就業(yè)管理服務體系。建立全民創(chuàng)業(yè)指導服務體系，搭建全民創(chuàng)業(yè)信息服務平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供政策、信息、項目、融資、技術(shù)等咨詢和指導服務。完善信用擔保、創(chuàng)業(yè)貸款、風險投資等扶持政策，不斷加大財政、金融、稅收等方面支持力度。 完善和落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵海外留學人員來溫投資創(chuàng)辦企業(yè)，按照國家規(guī)定享受各種優(yōu)惠政策。鼓勵社會各類群體靈活創(chuàng)業(yè)，推進創(chuàng)業(yè)形式多樣化。 三、推進全民創(chuàng)業(yè)和擴大就業(yè) 發(fā)展壯大創(chuàng)業(yè)主體隊伍。加強教師隊伍建設(shè)，促進教師專業(yè)化發(fā)展，提高教師特別是農(nóng)村教師經(jīng)濟待遇。建立完善多元化教育投資機制，鼓勵和引導社會力量參與辦學，促進民辦教育又好又快發(fā)展。 不斷完善教育保障機制。大力推進高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，重點辦好**職業(yè)技術(shù)學院。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，強化高校辦學特色，加強學科和專業(yè)建設(shè)，實施“大院名校”引進工程，提高人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮高等教育對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。 努力提升高等教育辦學水平。逐步擴大城鄉(xiāng)職業(yè)教育覆蓋面，辦好面向農(nóng)村的中等職業(yè)學校，提高農(nóng)村人口受教育年限和勞動素質(zhì)。加快職業(yè)教育基地建設(shè)，啟動一批職業(yè)學校新建擴建項目，切實提高職業(yè)教育辦學能力，到2012年全市建成重點品牌職業(yè)學校30所以上，各縣（市、區(qū)）重點建設(shè)1至2所中等職業(yè)學校。