扶持縣域中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-30 21:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、土地平整到位的傳統(tǒng)意義上“九通一平”有差距，與現(xiàn)代意義上的信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通和建立面向21世紀(jì)新經(jīng)濟(jì)平臺的“九通一平”差距就更大。園區(qū)建設(shè)與XX縣區(qū)建設(shè)、周邊城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏互通互融，資源、基礎(chǔ)共享程度低，工業(yè)園區(qū)承載功能、洼地效應(yīng)不強(qiáng)。三是企業(yè)規(guī)模不大。盡管我們納入統(tǒng)計的規(guī)模企業(yè)有44家，但無論從企業(yè)資金、規(guī)模、產(chǎn)能等硬實力來看，還是從企業(yè)品牌、技術(shù)、市場等軟實力來講，我們都還沒有一家真正像樣的規(guī)模企業(yè)，既沒有行業(yè)龍頭，更沒有產(chǎn)業(yè)龍頭，規(guī)模企業(yè)沒有起到應(yīng)有的龍頭帶動作用。大部分規(guī)模企業(yè)雖有規(guī)模，但生產(chǎn)經(jīng)營的層次仍停留在粗級產(chǎn)業(yè)粗加工的低水平階段。四是產(chǎn)業(yè)鏈條不長。我縣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢明顯，是礦產(chǎn)資源大縣，但不是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。礦產(chǎn)業(yè)雖然開發(fā)多年，但現(xiàn)在仍是處于“一流資源、二流產(chǎn)品”的發(fā)展現(xiàn)狀，基本停留在原礦采選和冶煉粗加工環(huán)節(jié)上，且行業(yè)同質(zhì)化競爭激烈，低端產(chǎn)品產(chǎn)能相對過剩，要么有價無市，要么有市無價。無論是當(dāng)前還是今后一段時期內(nèi)，都沒有一家生產(chǎn)科技含量高、附加值高的礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品。特別是鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)，基本處于價值鏈的末端，受國際鎢價格的影響較大，困難的時候要靠拿國家補(bǔ)貼維持基本經(jīng)營，甚至出現(xiàn)生產(chǎn)得越多就虧得越多的局面。 （二）工業(yè)企業(yè)要素不濟(jì)。在土地方面，受用地指標(biāo)限制，大部分新上項目的土地手續(xù)辦理遲緩，影響項目落地。在電力方面，供電體制不活，受郴電國際管理權(quán)限上收影響，**分公司支撐地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的靈活性受制，供電電量不足、供電不正常、電價偏高，電價優(yōu)惠政策未落實到位等問題難以從源頭上根治。在人才方面，由于待遇、工作生活條件不優(yōu)，專業(yè)技術(shù)人才難以引進(jìn)，嚴(yán)重影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。 （三）工業(yè)企業(yè)機(jī)制不活?；旧咸幱趯ν怆y引進(jìn)、對內(nèi)難扶強(qiáng)、對上難推出、對下難交待的窘境。一是政策缺乏創(chuàng)新。一方面，無論國家、省、市已經(jīng)出臺的政策，還是我縣已有的政策，都還存在著政策與執(zhí)行兩張皮的問題，各級政策到了地方部門，要么束之高閣而置之不理，要么搞上有政策下有對策，導(dǎo)致政策優(yōu)惠成為一紙空文。有的是怕這怕那怕丟帽、怕出問題怕?lián)?zé)，不能著眼全局利益創(chuàng)新執(zhí)行落實，遇有問題繞著走、遇有利益爭著要。另一方面，對政策優(yōu)惠的制定出臺理解依然還停留在稅費(fèi)減免、土地減讓、電價減少的淺層優(yōu)惠上，沒有從更高更廣的層面的創(chuàng)新出臺政策優(yōu)惠措施。二是招商活力缺失。這幾年來，我縣工業(yè)招商基本上還處在小打小鬧的水平上，招商視野不夠?qū)挕⑥k法不夠多、成效不夠明、措施不夠硬，大集團(tuán)、大規(guī)模，龍頭型、戰(zhàn)略型企業(yè)的引進(jìn)還少之有少。三是發(fā)展環(huán)境仍不寬松。近年來，雖然縣委、縣政府不斷采取措施改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，也取得了一些成效，但在很多方面還不能令人滿意。突出表現(xiàn)在：一是政策落實不好。中央XX縣區(qū)委、縣政府近幾年出臺了不少扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，但很多政策落實不到位。二是政務(wù)環(huán)境出現(xiàn)了縣熱，部門冷的現(xiàn)象。地方政府熱心創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，但一些手握審批權(quán)的職能部門態(tài)度不積極。隨著問責(zé)制的深入，現(xiàn)在出現(xiàn)了部分官員怕?lián)?zé)任而行政不作為的現(xiàn)象。三是相關(guān)部門在融資、稅收、環(huán)保、土地和資源配置等方面對民營企業(yè)存在事實上的歧視和不公平現(xiàn)象，抑制了企業(yè)發(fā)展的信心。四是用地難問題十分突出。隨著國家對土地政策的不斷調(diào)控，相關(guān)建設(shè)用地審批的程序和要求也更加嚴(yán)格，中小企業(yè)用地普遍較為困難，“用地難”在一定程度上制約著中小企業(yè)的發(fā)展。 （四）融資難問題依舊突出。目前我縣境內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)非常少，工行、中行等已撤消的銀行至今未恢復(fù)，現(xiàn)有的銀行資源貸款額度較小、門檻較高、期限較短，對企業(yè)的資金支持力度有限，在一定程
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