【文章內(nèi)容簡介】 創(chuàng)造崗位、向社區(qū)單位拓展崗位等辦法，走出了一條以服務養(yǎng)服務，以服務促就業(yè)的新路。目前全區(qū)已創(chuàng)建了數(shù)十個無待業(yè)社區(qū)，而且街道還成為全市首個“無待業(yè)社區(qū)”。 社區(qū)衛(wèi)生不斷發(fā)展。制定了《社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置標準》、《社區(qū)服務工作規(guī)范》及服務人員崗位職責、社區(qū)衛(wèi)生工作程序，通過標準化、規(guī)范化、科學化的管理，逐步完善了社區(qū)衛(wèi)生工作的服務方式，健全了工作網(wǎng)絡。目前，區(qū)街社區(qū)衛(wèi)生服務中心總面積超萬平，形成了以區(qū)醫(yī)院綜合衛(wèi)生服務為中心，街道衛(wèi)生服務中心（社區(qū)門診）為主體，以數(shù)十個衛(wèi)生所及千余張家庭病床為補充的三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。中心以居民需求為導向，實行無雙休日工作制，重點為社區(qū)內(nèi)老年人、婦女、兒童、殘疾人提供集預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育為一體的系統(tǒng)服務。 社區(qū)文化活躍繁榮。注重以社區(qū)文化為載體，營造健康文明的社區(qū)精神內(nèi)涵，提高社區(qū)凝聚力，推動社區(qū)精神文明建設。加強了文化陣地建設，初步形成了以國辦文化事業(yè)機構為主體，以區(qū)文化館、街道文化站、居委會活動室為中心的區(qū)、街、委三級群眾文化活動陣地網(wǎng)絡。開展了爭創(chuàng)學習型社區(qū)（樓院、家庭）活動，從各中小學校抽調了26名組織協(xié)調能力較強的教師骨干，給他們頒發(fā)了“社區(qū)學習輔導員聘書”，進行專門培訓后分派到各個街道擔任“社區(qū)學習輔導員”，為建設學習型XX縣區(qū)提供了智力支持。 社區(qū)治狀況良好。為確保一方平安，區(qū)實施了“警務進社區(qū)”工程。通過警務進社區(qū)，在管理與服務中，加強治安防范與法制宣傳，建立打、防、控于一體的治安防范體系，實現(xiàn)了社區(qū)警務辦公用房標準、標志、公示牌、區(qū)域圖、聯(lián)系板、警民聯(lián)系箱等“八個統(tǒng)一”。建立了以社區(qū)民警、巡防隊員、樓院看門望鎖治安群防人員為主的防范隊伍及社區(qū)普法宣傳、法律咨詢、民事調解隊伍網(wǎng)絡。從抓基礎、抓管理、抓服務入手，建立了社區(qū)民警工作監(jiān)督檢查制，社區(qū)巡防員巡防制等制度，大幅度地降低了各類易發(fā)和突發(fā)事件，取得了良好的社會效果。 社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美。結合實施XX縣區(qū)“美化、綠化、凈化、亮化”工程，建立了社區(qū)城建衛(wèi)生管理體系及隊伍網(wǎng)絡，建立健全了衛(wèi)生管理責任制，定期檢查評比，通報情況，通過實施垃圾不落地、環(huán)衛(wèi)三班倒掃保及清理無證商販擾民等工作，使社區(qū)整體環(huán)境整潔優(yōu)美。為增強群眾的參與意識與家園意識，在全區(qū)叫響了“創(chuàng)文明社區(qū)家家有責，建溫馨家園戶戶受益”的口號，開展了“營建市民林”和“三認養(yǎng)”活動。克服多重困難，加大對棄管樓院整治力度，并取得了明顯成效。 二、社區(qū)建設帶來的新變化 經(jīng)過改革實踐，我市新的社區(qū)體制框架已基本形成，開始發(fā)揮出明顯的作用，出現(xiàn)了一些可喜的變化： 體制框架形成，作用開始顯現(xiàn)。這次社區(qū)體制改革，理順了原有居委會的組織模式，在社區(qū)形成了以黨組織為核心的“領導層”，以社區(qū)代表大會為組織形式的“決策層”，以社區(qū)管理委員會為辦公機構的“執(zhí)行層”。這幾個組織框架的建立，使社區(qū)組織的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調性和制約性有了明顯的增強，將有效地保證社區(qū)功能的發(fā)揮，保證社區(qū)的自治方向，防止行政化和自身的官僚化。這是原有“居委會體制”所無法比擬的。盡管體制改革和社區(qū)的管轄范圍、工作對象、工作職能同過去相比都有了很大拓展，但新社區(qū)體制的優(yōu)越性已有了明顯的體現(xiàn)，社區(qū)組織的作用正在得到較好的發(fā)揮。 規(guī)模趨于合理，功能得到擴展。經(jīng)過街道撤并和幾次社區(qū)整合，社區(qū)的布局更加合理，社區(qū)資源更加豐富，社區(qū)的功能更加完備，許多在過去的居委會難以做到的事情，如警務室、計劃生育健康指導站等，在如今的社區(qū)成為了平常事。同時，由于社區(qū)規(guī)模的調整，廣大居民對社區(qū)的認同感、歸屬感增強了，社區(qū)的管理成本下降了。所有這些都為今后社區(qū)建設的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。 關系開始理順，職能得到強化。新的社區(qū)組建后，成立了社區(qū)黨總支（。），建立了各類小組和委員會等組織架構，并吸納了民警和物業(yè)公司負責人參與進來，使黨的領導、群眾監(jiān)督、專業(yè)管理融為一體。從而加強了黨的領導，擴大了基層民主，強化了監(jiān)督和制約機制，理順了社區(qū)內(nèi)部各個組織的關系，初步形成了責權明確、互相促進、共同參與、相互制約的新型運行機制。 隊伍結構改善，素質明顯提高。社區(qū)組建后，我縣社區(qū)干部隊伍結構和人員素質發(fā)生了可喜的變化。文化程度大大提高，年齡不斷優(yōu)化?；鶎悠毡榉从常谶@次換屆之后，新當選的社區(qū)管理委員會成員政治素質高，開拓意識強，接受新生事物快，組織能力和協(xié)調能力都較強。在日前全市開展的爭創(chuàng)全國文明城市活動和穩(wěn)定工作中都發(fā)揮了十分要的作用，受到社會各界的普遍贊揚。 三、社區(qū)建設工作中存在的困難、問題和建議 關于建立社區(qū)工作準入制度。社區(qū)工作準入制度是社區(qū)工作的一種發(fā)展趨勢，區(qū)已經(jīng)明確提出要建立完善社區(qū)工作準入制度，各級黨委和政府就盡快出臺具體實施意見和細則，在各項工作進入社區(qū)之前能夠統(tǒng)一規(guī)范審核和管理，為社區(qū)建設創(chuàng)造一個更加科學、規(guī)范、高效的工作環(huán)境。 經(jīng)費短缺，干部待遇偏低問題。目前，社區(qū)辦公經(jīng)費少，政府部門工作大部分進入社區(qū)，但經(jīng)費較少，各類辦公經(jīng)費和費用開支給社區(qū)增加負擔，在一定程度上影響了工作的開展。雖然經(jīng)過幾次上調，但目前社區(qū)工作人員待遇偏低。目前社區(qū)居委會書記工資是12