【文章內容簡介】 勢，適應糧食市場發(fā)展要求。 項目提出背景及必要性 11 。 自 十七屆三中全會 通過 《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》 ，掀起的 新一 輪土地改革 浪潮 。 允許 按照依法自愿有償原則，轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等規(guī)模經營主體。 同時在多個重要文件中要求 進一步增加農業(yè)農村投入、較大幅度增加農業(yè)補貼、保持農產品價格合理水平、增強農村金融服務能力、加大力度扶持糧食生產、加快農業(yè)科技創(chuàng)新步伐、加快高標準農田建設、加快推進農業(yè)機械化、建立健全土地承包經營權流轉市場等。 團風縣是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，糧食生產處農業(yè)主導地位。隨著縣域經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化， 全縣農民大量外出務工，子女城內和集鎮(zhèn)就讀 ，糧食生產已成為農民的副業(yè)。農村留守人員老弱病殘，農村勞動力逐步向老齡化 ， 種植水平低下，種植能力不足，部分 良田拋荒 的局面 。 隨著國家農業(yè)政策的扶持和改革力度加大，極大的增加了農民農業(yè)種植的積極性，在些過程中出現(xiàn)了大批種糧大戶和農民專業(yè)合作社，采用土地流轉的初級方式，將無力種田、無心種田的農民手中土地租用過來，形成規(guī)?；?，并采取高效種植、機械耕作 ，不僅解決了農村糧食種植的矛盾，同時推動了農業(yè)機械化。項目通過 土地 流轉方式建設 6000 畝 綠色有機水稻種植 示范基地， 采取一村一 品、整村推進的方式建設綠色水稻種植基地 萬畝， 以其集約化生產、機械化耕作、產業(yè)化運行所體現(xiàn) 項目提出背景及必要性 12 出的良好效益， 有利于促進全縣及周邊地區(qū)優(yōu)質稻產業(yè)結構不斷調優(yōu)，使國家宏觀農業(yè)政策落到實處。 實施該項目是農民增收和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路 團風縣是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，糧食經濟處于農業(yè)主導地位。發(fā)展優(yōu)質稻產業(yè)， 是 當地農民增收的主要途徑，在農業(yè)和農村經濟工作中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。 20xx 年 在全縣 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了綠色優(yōu)質水稻示范基地 1 萬畝， 通過 組織基地農戶 簽約 、實施綠色優(yōu)質水稻標準化栽培、投技投物、 優(yōu)價 收購等 方式，培育了一批新型農民，并有效 地 增加 了 農民收入。 項目區(qū) 農民 20xx 年收入同比畝均 單季水稻 增收 300 元 左右 ，項目單位加工示范基地生產的優(yōu)質稻谷，每百斤加工增利較普通稻谷要高出 10 元以上，取得了農企雙贏的效果。 項目通過建設 7 萬畝優(yōu)質稻種植與加工基地， 以其高產出、高收益的規(guī)模規(guī)范化生產示范作用，帶動全縣優(yōu)質稻種植結構 調優(yōu) 和農 業(yè) 科技推廣 的普及 。 項目 將進一步為 企業(yè)品牌建設打下了堅實基礎， 以 示 范帶動作用促進全縣優(yōu)質稻板塊基地建設， 從而 推動全縣及周邊縣區(qū)農業(yè)增效、農民增收 ，項目實施是 農村經濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。 實施該項目是實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的重大舉措 農業(yè)現(xiàn)代化是 將 傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉化的過程和手段 ，使用 農業(yè)機 械化、農業(yè)信息化、生產技術科學化、農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)發(fā)展可持續(xù)化， 使農業(yè)生產力的由落后的傳統(tǒng)農業(yè)日益轉化為當代世界先進水平的 項目提出背景及必要性 13 農業(yè)。 團風縣農業(yè)耕作手段比較 傳統(tǒng) ，低質、低產 的農業(yè)生產是制約區(qū)域農業(yè)發(fā)展的瓶頸。 本項目由項目單位 聯(lián)合團風縣興隆優(yōu)質稻產銷專業(yè)合作社 、 團風縣富民農機耕作合作社組織實施 。 技術上 依托 華中農業(yè)大學和 團風縣 農技推廣中心 ， 通過 引進新品種、新技術，實施測土配方、土壤改良、作物栽培、生 物防治等綜合農技措施，示范推廣綠色有機水稻種植技術 ，培訓新型農民 ； 利用聯(lián)合企業(yè)技術力量和裝備 全面實施 機耕、機插、機收，普及農業(yè)機械化耕作 ；利用項目單位現(xiàn)有稻米加工能力，按照合同優(yōu)質優(yōu)價收購優(yōu)質稻，進行產品深加工，形成 優(yōu)質稻 “種植 +收購 +加工 +銷售”一體化 ， 從而實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向 特色 現(xiàn)代農業(yè)轉變。 實施該項目是建立企業(yè)與農戶利益連接機制的必然選擇 本項目采用綠色有機水稻生產技術操作規(guī)程，對示范基地進行測土配方、土壤改良、生物防治等綜合農技措施，無償供應種子、肥料等生產資料，聘請農業(yè)專家開展田間指導，培訓 新型農民和全縣種糧大戶，調動農民參與基地建設和積極性，不僅有效地建設了優(yōu)質原糧基地，更有利于企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，增強產品的競爭力和市場份額，是建立企業(yè)與農戶利益連接機制的有效途徑。 農戶的利益體現(xiàn)在項目單位以品牌和市場優(yōu)勢， 通過市場引導、品種推薦、示范推動、無償供種、投技投物、優(yōu)質優(yōu)價收購，增加農民收入，充分調動農戶加入基地建設的熱情， 實施工業(yè)反哺農業(yè) ，推進社會主義新農村建設； 企業(yè)的利益體現(xiàn)在優(yōu)質原料供應有保障，品牌建設得以從種植源頭實現(xiàn) ， 有利于推進精深加工， 項目提出背景及必要性 14 提高產品附加值，拓展市場，提高經濟效益。項目單位 通過 科學發(fā)展觀引導， 已將 優(yōu)質稻種植與 加工基地建設當成核心競爭力來培養(yǎng)。 實施該項目是應對入世挑戰(zhàn)，參與農業(yè)國際競爭的必然選擇 中國加入 WTO 以來，中國農業(yè)面臨全面的國際化競爭，農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)工業(yè)化、農業(yè)標準化、農業(yè)體系化是中國農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是中國農業(yè)實現(xiàn)與國際接軌的必然要求，實施該項目，實現(xiàn)優(yōu)質稻產業(yè)工業(yè)化、標準化生產經營，構建具有國際競爭能力的產業(yè)龍頭，參與農業(yè)國際化競爭，是中國糧油產業(yè)的必然選擇。 本項目的實施，能直接提高農民種糧積極性，促進農業(yè)科技進步；能向市場提供 綠色環(huán)保的 優(yōu)質稻米新品 種，滿足市場需求；能提高企業(yè)的經濟效益，促進農業(yè)大縣向農業(yè)強縣的轉變；能大大提高糧油食品安全，對社會和經濟發(fā)展有利。因此，該項目的建設是十分必要的、可行的。 由上可見，項目的建設不僅符合國家農村發(fā)展政策精神， 做大做強龍頭企業(yè)，促進團風縣東坡稻米品牌建設， 并能有效的 推進 團風縣農村改革，推動區(qū)域內農業(yè)現(xiàn)代發(fā)發(fā)展，提高農民收入。 因此，項目 建設 十分 必要。 政策環(huán)境寬松 中國加入 WTO 后，面對經濟全球化的機遇與挑戰(zhàn)，農業(yè)發(fā)展必須適 項目提出背景及必要性 15 應市場經濟規(guī)律，要以市場為導向，以效益為目標，走產業(yè)化生 產、集約化經營的發(fā)展之路。黨的十七大提出要加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級?？h委、縣政府高度重視農業(yè)產業(yè)化經營工作，提出了整合財政支農資金， 重點支持項目單位實施 7 萬畝優(yōu)質稻 種植與加工基地建設的發(fā)展思路，縣政府印發(fā)了《關于扶持發(fā)展精米加工龍頭企業(yè)，大力推進優(yōu)質稻產業(yè)化經營的意見》，確立了以項目單位為載體，建基地、帶農戶的發(fā)展舉措，這些都為項目順利實施創(chuàng)造了前所未有的寬松政策環(huán)境。 基礎設施條件良好 從 1996 年建縣至今，縣委、縣政府持續(xù)實施農業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略，對中低產田 陸續(xù)進行 改造， 項目擬采 取一村一品、整村推進的 目區(qū)已實現(xiàn) 田成方，樹成行，渠成網，路相通，泵、涵、閘配套，實現(xiàn)了旱能灌，澇能排，農業(yè)機械化操作 ， 項目區(qū)農田基礎設施良好 ； 6000畝土地流轉項目區(qū)位于團風縣上巴河、總路咀、但店三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交界處，系按河流灌溉流域規(guī)劃，屬牛車河水系灌溉， 為丘陵和平原過渡地帶，無工業(yè)三廢， 是生產綠色有機水稻的天然場所。 20xx年，項目單位已完成 7 萬畝的 綠色食品 水稻的基地產地 認證 工作 。 原料 供應 量大 團風 縣是湖北省 46 個糧食主產區(qū)之一，屬優(yōu)質糧食生產產業(yè)帶。全縣常年糧食 復 種面積 50 余萬畝， 年糧食生產總量近 25 萬噸，優(yōu)質稻的 項目提出背景及必要性 16 產出率達到 64%左右，同時從周邊浠水、 羅田、麻城、黃州區(qū)等糧食大縣可征調余糧 20 萬噸 ， 糧食資源得天獨厚。 市場前景廣闊 以基地生產的優(yōu)質稻為原料新開發(fā)的“興鄂牌”東坡香米、東坡銀粘米、東坡貢米，連獲得第四屆中國武漢農業(yè)博覽會、第九屆湖北糧油精品展示交易會、第十屆中國食品博覽會三大金獎，并以免進場費最惠待 遇進入武商集團、黃商集團等大 中型超市，產品供不應求 。 國內各大、中城市超市銷售的高級禮盒精裝、真空無菌包裝高檔大米，很適合于中等以上收入家庭消費，在市場上銷售形勢越 來越看好。20xx 年項目單位與各大中型超市和商家簽訂了東坡系列高檔大米的供應合同 ，產品供不應求，擁有廣闊的市場空間。 科技保障水平高 項目單位現(xiàn)有專業(yè)技術及管理人員 28 人，其中聘用高級工程師 1人，高級農藝師 3 人。項目單位與縣農業(yè)技術推廣中心簽訂了《關于綠色食品水稻生產基地技術服務的協(xié)議》，并依托華中農業(yè)大學為技術支撐，項目生產加工技術條件成熟，技術保障系數高。 企業(yè)優(yōu) 越 的內部建設 基礎 項目單位作為省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)和國家糧食局、中國農業(yè)發(fā)展銀行重點支持的糧油產業(yè)化企業(yè)， 已發(fā)展為黃岡市糧食加工行業(yè) 項目提出背景及必要性 17 龍頭。現(xiàn)擁有國際領先的進口優(yōu)質大米生產線，年深加工優(yōu)質米 10 萬噸，企業(yè)現(xiàn)有倉儲能力 5 萬噸，廠區(qū)平面設計和建設規(guī)范，企業(yè)已建立了自己的固定的營銷渠道，并形成了“公司 +基地 +市場”的經營運作機制，產品生產采用質量管理方法，嚴格監(jiān)督，企業(yè)資金使用規(guī)范，遵守《企業(yè)會計制度》。經濟效益良好，為示范基地擴建打下了堅實的物質基礎。 主要障礙因素及解決方案 主要障礙因素： 一是必須引進新品種、新技術，提高綠色優(yōu)質水稻質量，有利于品牌創(chuàng)建，注意技術操作規(guī)范，必須切實加強對基地農戶和生產技術 工人的培訓，提高技術承載能力。二是示范基地的管理措施、服務水平、原料收購、加工、成品質量檢測體系必須配套完善。三是項目建設資金不足，滿足不了基地 建設 投入的需求。 解決方案： 針對這些因素，在立項投資開發(fā)的過程中，必須加大資金投入，拓展投資渠道，加強基地農戶和企業(yè)從業(yè)人員技術培訓，提高員工素質，提高基地原料品質，做大做強公司的產品品牌，擴大品牌效應，實行滾動開發(fā)，實現(xiàn)綜合效益目標。 市場需求預測 18 第三章 市場需求預測 經過近 30 年的改革開放，我國糧食生產得到了前所未有的發(fā)展，用僅占世界 7%的耕地解決了占世界 22%人口的吃飯 問題。時至今日，我國的糧食生產和流通均發(fā)生了新的變化。一是糧食供求的總量發(fā)生了變化，由賣方市場轉變成了買方市場。目前我國已經具備了年產 5000 億公斤糧食的能力，糧食供求由短缺變成大體平衡，豐年有余。但由于產品質量不高，生產普通大米的稻谷份額高，導致國有糧庫壓庫嚴重。二是消費者對大米品質的要求日益提高。隨著人民生活水平由溫飽型向小康型邁進，對糧食的消費需求日趨多樣化、優(yōu)質化，糧食生產結構性矛盾日益突出。三是國內糧食產品質次價高，缺乏競爭能力，難以打入國際市場。相反，泰國香米等進口大米，盡管價格高昂，但在國內仍 占相當大的優(yōu)質米市場份額。 國內外 市場分析 20 世紀世界農業(yè)高速發(fā)展，得益于 19 世紀開始的農業(yè)科技革命。但是，農業(yè)在高速發(fā)展的同時，也給全球的資源和環(huán)境帶來了沉重壓力。FAO 最近發(fā)表聲明指出，由于人口過快增長，給土地造成越來越大的壓力，全球已有 100 多個國家，約 36 億 hm2 土地正受到荒漠化的嚴重威脅。生態(tài)與環(huán)境的災難，正抵消著科技進步給農業(yè)帶來的正面影響，而且嚴重地制約著未來世界糧食的發(fā)展。如世界糧食增長趨緩， 20 世紀 60 市場需求預測 19 年代世界的年均谷物增長率為 3%， 90 年代 2%左右，預計 20xx 年將降到 %。 20xx 年以來，首次出現(xiàn)世界谷物生產量低于消費量的情況。20xx 年世界谷物缺口達 9600 萬 t，世界谷物儲備也降到 30 年來的最低水平。隨著農業(yè)生產水平的提高，投入的增產效應趨減，增產的邊際空間也在變小。糧食和食物供不應求勢成定局。因此，農業(yè)包括糧食科技的科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展成為解決糧食和食物短缺問題的時代理念。 從 1960 年以來的數據看，世界糧食庫存并不十分穩(wěn)定。可分為增加、平穩(wěn)和下降 3 個階段：增加階段為 1972—1986 年，這一階段適逢冷戰(zhàn)，出于政治、軍事等多方面考慮，庫存不斷增加 ，至 1986 年達歷史高點，可供世界消費 130 天；平穩(wěn)階段為 1990—1999 年，這 10 年間世界糧食庫存保持高位平穩(wěn)狀態(tài)，雖略有調整，但總體在可供世界消費 100 天左右徘徊；下降階段為 20xx 年至今，庫存可供世界消費天數從 20xx 年的111 天下降至 20xx 年的 54 天歷史低點。當前，人均產量穩(wěn)步回升，供求差額由負向正發(fā)展，但庫存 “欠賬過多 ”，整體仍處于下降階段。 世界糧食計劃署有關 20xx 年的最新信息顯示，目前，世界饑餓人口已達 7． 77 億；世界大米貿易量不足 3000 萬噸，小麥貿易量約為 1 億噸，玉米貿易量約 7000 萬噸，這些糧食只夠 5 億人口日常消費。 中國