【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 保護(hù) 管理存在斷檔。 （六）體制因素。80年代以前，由于草原歸國(guó)家牧場(chǎng)和集體統(tǒng)一管理，而目前草原都實(shí)行了承包制，對(duì)野生中草藥保護(hù)工作有很大抵制和阻礙作用。出現(xiàn)了對(duì) 中草藥重采輕養(yǎng)或重草輕藥的局面。 （七）由于野生中草藥產(chǎn)出量大幅度減少，采挖野生藥材的經(jīng)濟(jì)效益不明顯。又隨著家養(yǎng)種植中草藥是大勢(shì)所趨。中草藥種苗市場(chǎng)非常緊俏，需求旺盛。采種 育苗的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于野生中藥材的采挖，受利益驅(qū)使大量的城鎮(zhèn)下崗職工和閑暇的農(nóng)民掠奪性采摘藥用植物的種籽或出售或自己育苗，使野生中草藥群落得不 到及時(shí)發(fā)展。由于他們的藥用植物知識(shí)不夠，利益驅(qū)動(dòng)及不依法定程序采種曾發(fā)生過(guò)搶摘野生防風(fēng)花蕾事件，后果相當(dāng)嚴(yán)重。（如2003年8月份新興馬場(chǎng)曾發(fā)生的群 眾大規(guī)模采摘防風(fēng)花蕾事件，便是典型一例）。 （八）自然災(zāi)害因素。旱災(zāi)和澇災(zāi)是制約我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，同樣也我縣野生中草藥生產(chǎn)的重要制約因素。如2002年和2003年我縣連續(xù)兩年春旱，導(dǎo)致 一些草原地塊沒(méi)有返青，時(shí)間都到6月份，放眼一望黃黑一片，沒(méi)有一點(diǎn)綠色（歷史上所沒(méi)有過(guò)的）。2005年春澇使一些低洼地塊積水，導(dǎo)致野生中草藥種子粉籽不 發(fā)芽。 （九）藥食同源因素。上個(gè)世紀(jì)50——60年代由于受當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)條件限制。人們無(wú)錢買茶葉，人們把黃芩葉用鍋蒸了之后曬干沏水代茶飲用。80年 代特別是90年代以來(lái)，隨著人們生活水平提高，人們的保健意識(shí)和綠色環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，而當(dāng)今人們大量用公英葉（俗稱婆婆?。?、小薊葉（取麻菜）、黃芩沏水飲 用，用于保健目的，不僅自己飲用而且還把曬干的公英、小薊葉當(dāng)禮品寄給遠(yuǎn)方親戚朋友（多郵向關(guān)里），另外，隨著民族間經(jīng)濟(jì)文化交流，我縣不少居民把桔梗 作成鮮族風(fēng)味小菜食用或出售。 （十）采草與采藥之間矛盾，目前草原的經(jīng)濟(jì)價(jià)值還在于采草和生產(chǎn)商品草，而野生中草藥只能附屬產(chǎn)品。由于經(jīng)濟(jì)因素商品草每年采割的大部分時(shí)間都集中 在89月份，導(dǎo)致一些藥用植物種籽不成熟，藥用植物群落不能擴(kuò)大。同時(shí)也違背藥用植物生態(tài)規(guī)律，如防風(fēng)要達(dá)到藥用時(shí)間一般3年，龍膽57年、黃芩3年、 甘草3年，過(guò)早采草，影響草藥的生長(zhǎng)和藥性。 （十一）其他原因。由于農(nóng)民耕作技術(shù)提高，農(nóng)藥使用等因素。過(guò)去溝邊、房前房后較常見(jiàn)被視為蒿草的大薊、小薊、車前草、蒼耳、公英等群落也銳減（2 4—丁酯乳油是它們重要的克星）。 四、應(yīng)對(duì)策略 （一）首先關(guān)鍵在于發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有采藥歷史習(xí)慣黎明鄉(xiāng)大樹(shù)林二屯、興隆村、花園鄉(xiāng)的豐收村、紅旗鎮(zhèn)銀光牧場(chǎng)，由于奶牛養(yǎng)殖成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效 益顯著，當(dāng)?shù)厝藗儫o(wú)暇顧及那一點(diǎn)中草藥經(jīng)濟(jì)利益。因此，對(duì)臨近采草區(qū)村屯，加大引導(dǎo)，積極服務(wù)，加快發(fā)展一項(xiàng)效益顯著產(chǎn)業(yè)。 （二）認(rèn)真貫徹實(shí)施《**省野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》（2005年8月1日實(shí)施）嚴(yán)格依法實(shí)行野生藥材采挖證、運(yùn)輸證、收購(gòu)證三證審批。 （三）加大國(guó)家財(cái)政支持力度，加強(qiáng)野生藥材保護(hù)工作。要基本確保野生藥材保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)、人員和公務(wù)車輛。 （四）加強(qiáng)現(xiàn)有野生中草藥保護(hù)區(qū)管理，有條件可以繼續(xù)規(guī)劃和辟建新野生藥材資源保護(hù)區(qū)。 （五）采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)中草藥材種植基地建設(shè)。改善農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高地道中藥材的產(chǎn)量，支持制藥工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要。 （六）有待進(jìn)一步進(jìn)行野生中草藥資源普查，建立我縣野生中草藥數(shù)據(jù)庫(kù)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。 （七）做強(qiáng)做大地方制藥經(jīng)濟(jì)，以龍頭加農(nóng)戶形式使中草藥種植產(chǎn)業(yè)化，減少野生中草藥資源的壓力。 第三篇。野生藥材資源保護(hù)執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告《xx省野生藥材資源保護(hù)條例》由xx省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于20xx年6月24日通過(guò)，自20xx年8月1日起頒布施行。《條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）施行后，xx局圍繞貫徹執(zhí)行《條例》，開(kāi)展了一系列的學(xué)習(xí)、宣傳及監(jiān)督檢查活動(dòng)，取得了一定的成果，同時(shí)，工作中也發(fā)現(xiàn)了一些實(shí)際問(wèn)題。 一、《條例》貫徹實(shí)施情況 （一）深入學(xué)習(xí)和宣傳《條例》?！稐l例》的重新頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了野生藥材資源保護(hù)管理職責(zé)，對(duì)于加強(qiáng)野生藥材管理，有效遏制私捕、亂采破壞野生藥材行為，從而促進(jìn)野生藥材資源合理開(kāi)發(fā)，永續(xù)利用有著重要的意義。為了抓好《條例》貫徹實(shí)施，xx局高度重視，在《條例》頒布實(shí)施前，研究制定了宣傳貫徹《條例》方案，組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，了解和掌握《條例》出臺(tái)的背景、目的及意義，深入解讀職能，認(rèn)清野生藥材資源保護(hù)管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，夯實(shí)了做好野生藥材資源保護(hù)的思想基礎(chǔ)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，20xx年7月30日，xx局舉行了“xx市野生藥材資源保護(hù)站”的掛牌慶典活動(dòng)，xx市五大班子和相關(guān)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了掛牌儀式，活動(dòng)中，在局辦公樓前懸掛加強(qiáng)野生藥材保護(hù)管理內(nèi)容的宣傳條幅，邀請(qǐng)了老年秧歌隊(duì)，在臨街設(shè)立彩虹門和宣傳臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)播放《條例》全文，該局執(zhí)法人員向過(guò)往群眾發(fā)放宣傳單，接受群眾的咨詢，新聞單位對(duì)此次活動(dòng)做了全程報(bào)道。xx局還送法上門，組織執(zhí)法人員，深入到xx市山特產(chǎn)品大市場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)宣傳及講解《條例》，并為每個(gè)地產(chǎn)藥材經(jīng)營(yíng)業(yè)戶送去《條例》掛圖。同時(shí)，該局以“”全省食品藥品質(zhì)量活動(dòng)日、農(nóng)業(yè)科普大集為契機(jī)，向城鄉(xiāng)群眾宣傳野生藥材資源保護(hù)管理的法律法規(guī)，在全市營(yíng)造了依法保護(hù)野生藥材資源的氛圍，為開(kāi)展野生藥材資源保護(hù)管理工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。 （二）認(rèn)真抓好“三證”發(fā)放。為了深入貫徹《條例》，xx局從規(guī)范野生藥材采收、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸行為入手，認(rèn)真做好“三證”發(fā)放工作。該局在政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)對(duì)辦理“三證”所需條件及提交材料，申請(qǐng)過(guò)程及辦理程序等內(nèi)容作了公示，為辦證人員提供了方便，也保證了三證發(fā)放工作的公開(kāi)、透明。截至目前，共為市內(nèi)五家地產(chǎn)藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)及一家藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放了《野生藥材收購(gòu)許可證》，在企業(yè)運(yùn)輸?shù)禺a(chǎn)藥材過(guò)程中，及時(shí)開(kāi)具野生藥材運(yùn)輸證明，為這些企業(yè)放手經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。 （三）積極開(kāi)展野生藥材保護(hù)物種勘察。按照全省野生藥材保護(hù)物種勘察工作電視電話會(huì)議精神要求，xx局高度重視，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究，制定了xx市野生藥材保護(hù)物種勘察工作方案，明確了工作目標(biāo)、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工。爭(zhēng)取資金2萬(wàn)元，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，抽調(diào)精干力量，組成十人的勘察小組。為保證勘察工作取得實(shí)際效果，特意邀請(qǐng)了省中醫(yī)藥大學(xué)藥用植物學(xué)專家王震月教授到xx對(duì)勘察人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并帶領(lǐng)學(xué)員赴野外進(jìn)行實(shí)地勘察指導(dǎo)。在xx局牽頭組織下，勘察工作于8月26日正式全面啟動(dòng)，于9月27日完成了xx市行政區(qū)域內(nèi)四個(gè)林場(chǎng)施業(yè)區(qū)內(nèi)的野生藥材保護(hù)物種勘察。在工作中，勘察人員認(rèn)真執(zhí)行勘察工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作流程，共選擇樣地16個(gè)，樣方80個(gè)，采集到黃檗、升麻、柴胡、蒼術(shù)、等省級(jí)保護(hù)野生藥材保護(hù)物種21個(gè)，采集其他野生藥材物種14個(gè)，制作標(biāo)本26個(gè)，為下步工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （四）查處破壞野生藥材行為。在野生藥材采收期，xx局積極與林業(yè)、公安部門配